Il-Kumitat JURI Jiskeda l-Preżentazzjoni tal-Kummissarju McGrath dwar ir-Reġim 28 għall-4-5 ta' Mejju

Il-Kumitat għall-Affarijiet Legali (JURI) tal-Parlament Ewropew iskeда preżentazzjoni ta' siegħa mill-Kummissarju Michael McGrath dwar il-proposta tar-reġim 28 għall-4 ta' Mejju 2026, mill-15:45 sal-16:45 CEST. Dan jimarka l-ewwel preżentazzjoni formali tal-proposta EU Inc. (COM(2026) 321) lill-kumitat ewlieni tal-Parlament, wara l-pubblikazzjoni tal-pakkett leġiżlattiv mill-Kummissjoni fit-18 ta' Marzu 2026.

Il-Kumitat JURI għadu ma semmix relatur, iżda dan l-inkarig huwa mistenni fis-smigħ tal-Kummissarju McGrath fit-4 ta' Mejju jew ftit wara. Is-smigħ skedat jirrappreżenta mument kritiku fil-proċess leġiżlattiv li jista' jibdel il-formazzjoni ta' kumpaniji madwar l-Unjoni Ewropea sal-aħħar tal-2027.

Sfond dwar il-Proposta tar-Reġim 28

Fit-18 ta' Marzu 2026, il-Kummissjoni Ewropea ppubblikat il-proposta tagħha għal regolament li jistabbilixxi l-forma legali ta' EU Inc., li tippermetti lil kwalunkwe kumpanija rreġistrata jew diġà rreġistrata bħala kumpanija b'responsabbiltà limitata f'Stat Membru li tagħżel l-istatus ta' EU Inc. Il-proposta ħarġet minn proċess ta' żvilupp tal-politika li dam sena li inkluda konsultazzjonijiet pubbliċi, involviment tal-partijiet ikkonċernati, u Forum ta' Livell Għoli dwar il-Ġustizzja għat-Tkabbir tat-Tkabbir imniedi mill-Kummissarju McGrath.

Il-konsultazzjoni pubblika rċeviet feedback sinifikanti, b'1,467 risposta sottomessa minn kumpaniji, fundaturi, investituri, assoċjazzjonijiet tan-negozju, ċittadini tal-UE, awtoritajiet pubbliċi, professjonisti legali, u istituzzjonijiet akkademiċi.

Total ta' 1,470 parti kkonċernata wieġbu għall-konsultazzjoni pubblika, li ġġeneraw aktar minn 21,000 sottomissjoni bil-miktub għal mistoqsijiet miftuħa, u 113 dokument ta' pożizzjoni ġew sottomessi bħala parti mill-konsultazzjoni.

Il-proposta tibni fuq ir-rakkomandazzjonijiet mir-Rapporti Draghi u Letta, li dijanjostikaw frammentazzjoni legali madwar 27 sistema korporattiva nazzjonali bħala li toħloq ostakli għat-tkabbir transkonfinali. Il-Fond Monetarju Internazzjonali jistma li l-ostakli persistenti għas-suq uniku tal-UE għadhom jirrappreżentaw l-ekwivalenti ta' tariffa ta' 110% fuq is-servizzi.

B'492 vot favur, 144 kontra u 28 astensjoni, il-MEPs adottaw sensiela ta' rakkomandazzjonijiet fl-20 ta' Jannar 2026, u insistew fuq sett wieħed armonizzat ta' regoli magħruf bħala r-"reġim 28" biex jiżguraw livell ugwali ta' kompetizzjoni għan-negozji madwar l-UE.

"Dalwaqt se nressqu r-reġim 28 tagħna. L-għan aħħari huwa li noħolqu struttura ta' kumpanija verament Ewropea ġdida. Aħna nsejħulha EU Inc. Għandna bżonn sett wieħed u sempliċi ta' regoli li se japplikaw bla xkiel mal-Unjoni kollha tagħna."

Sors: Il-President tal-Kummissjoni Ursula von der Leyen, World Economic Forum, Davos, Jannar 2026

Sinifikat tal-Preżentazzjoni tal-Kumitat JURI

Il-Kumitat għall-Affarijiet Legali (JURI) huwa responsabbli għall-interpretazzjoni u l-applikazzjoni tad-dritt internazzjonali u Ewropew u l-konformità tal-atti tal-Unjoni Ewropea mat-trattati, b'responsabbiltà speċifika għal leġiżlazzjoni fl-oqsma tad-dritt ċivili, dritt kummerċjali, proprjetà intellettwali u dritt proċedurali.

Bħala l-kumitat ewlieni għal COM(2026) 321, JURI se jmexxi l-eżami tal-Parlament, jabbozza emendi, u fl-aħħar jinnegozja mal-Kunsill tal-UE taħt il-proċedura leġiżlattiva ordinarja. Il-preżentazzjoni tal-4 ta' Mejju tirrappreżenta l-konsenja formali tal-proposta mill-Kummissjoni lill-fergħa leġiżlattiva, li tinizja l-fażi tal-emenda u n-negozjazzjoni.

Il-proposta issa qiegħda quddiem il-Kumitat JURI. Ix-xogħol tal-Kumitat se jiddetermina jekk ir-regolament jimxix sostanzjalment kif propost jew jiġi modifikat b'mod sinifikanti bħala rispons għat-tħassib tal-partijiet ikkonċernati, partikolarment fir-rigward tal-protezzjoni tal-ħaddiema, interpretazzjoni ġudizzjarja, u dispożizzjonijiet ta' milja ta' lakuni fil-liġi nazzjonali.

Il-ħin huwa sinifikanti politikament. Fid-19 ta' Marzu 2026, il-Kunsill Ewropew indossa l-aġenda "One Europe, One Market" u semmie r-reġim 28 għal-liġi tal-kumpaniji bħala miżura ta' prijorità għall-2026, bil-mexxejja jsejħu lill-ko-leġislaturi biex jadottawha sal-aħħar tal-2026, abbażi tal-proposta tal-Kummissjoni tat-18 ta' Marzu.

X'Nistennew mix-Xhieda tal-Kummissarju McGrath

Il-preżentazzjoni ta' siegħa tal-Kummissarju McGrath x'aktarx tiffoka fuq il-karatteristiċi ewlenin tal-qafas EU Inc., ir-raġunament tal-politika wara l-għażliet ewlenin tad-disinn, u risposti għat-tħassib tal-partijiet ikkonċernati li tqajjem matul il-fażi tal-konsultazzjoni u d-dibattitu sussegwenti.

Ibbażat fuq dikjarazzjonijiet pubbliċi reċenti u t-test regolatorju, diversi temi huma mistennija:

Inkorporazzjoni Diġitali u Simplifikazzjoni Amministrattiva

Ir-reġistrazzjoni ta' EU Inc. ffurmata bl-użu tal-mudelli tal-UE għall-istatuti ta' assoċjazzjoni, inkluż kontroll preventiv implimentat mill-Istati Membri, għandha skont l-Artikolu 16(2) tal-proposta titlesta fi żmien jumejn.

Il-leġiżlazzjoni tipproponi inkorporazzjoni fi żmien 48 siegħa għal massimu ta' €100 permezz ta' Interface Ċentrali tal-UE ġdida, mingħajr rekwiżit ta' kapital ta' sehem minimu, u l-proċeduri kollha (bħall-ftuħ ta' fergħa oħra, trasferimenti ta' sehem, xoljiment) se jkunu diġitali awtomatikament taħt il-prinċipju "darba biss", li jfisser li d-data tal-kumpanija, ladarba rreġistrata fuq l-interface ċentrali tal-UE, tiġi disponibbli għall-awtoritajiet tat-taxxa rilevanti, reġistri tal-VAT, korpi tas-sigurtà soċjali, u reġistri tas-sidien benefiċjarji mingħajr il-bżonn li japplikaw separatament għalihom kollha, bil-kumpaniji jirċievu immedjatament in-numru ta' identifikazzjoni tat-taxxa u n-numru tal-VAT tagħhom mar-reġistrazzjoni.

Protezzjoni tal-Ħaddiema u Salvagwardji tad-Dritt tax-Xogħol

Din il-kwistjoni iddominat il-konferenza tal-Grupp tal-Ħaddiema tal-EESC tal-21 ta' April u mistennija li tidher b'mod prominenti fix-xhieda ta' McGrath. Il-Kummissarju Michael McGrath qal li l-kompetittività ma tistax tiġi minn protezzjoni aktar dgħajfa tal-ħaddiema, u l-MEP Rene Repasi twissi li reġim b'wisq rotot għall-abbuż jista' jagħmel ħsara lill-proġett qabel ma juri lilu nnifsu.

Il-liġijiet nazzjonali tal-impjieg u soċjali ma humiex affettwati mill-proposta, li japplikaw lil EU Inc. bl-istess mod li japplikaw għal kwalunkwe negozju ieħor taħt il-liġi nazzjonali tal-kumpaniji, bis-salvagwardji applikabbli tal-Istat Membru tar-reġistrazzjoni japplikaw bis-sħiħ lill-kumpanija EU Inc., inkluż meta jiġi għar-regoli rigward id-determinazzjoni konġunta.

Il-mistoqsija ċentrali mhux riżolta mill-konferenza: kif id-drittijiet kollettivi (negozjar, rappreżentanza fil-bord) huma ggvernati meta kumpanija tirreġistra f'Stat Membru wieħed iżda topera prinċipalment f'ieħor.

Regolament vs Direttiva u Bażi tat-Trattat

Id-dokument jiddikjara li l-proċedura legali għall-iżvilupp tar-Reġim 28 se tkun permezz tal-Artikoli 50 u 114 TFUE, bl-Artikolu 50 jagħti awtorità lill-UE biex tappoġġa l-libertà ta' stabbiliment permezz ta' direttivi, u l-Artikolu 114 jawtorizza lill-UE biex tadotta miżuri biex tarmonizza s-suq intern, li jfisser li r-Reġim 28 x'aktarx se jiġi żviluppat permezz ta' direttiva, aktar milli regolament. Madankollu, il-Kummissjoni fl-aħħar għażlet regolament taħt l-Artikolu 114 TFUE waħdu.

Il-Kummissjoni Ewropea ppubblikat proposta għal Regolament dwar il-qafas legali korporattiv tar-reġim 28, l-"EU Inc." (COM(2026) 321 finali), li, jekk tiġi adottata, toħloq forma legali ġdida ta' kumpanija Ewropea b'responsabbiltà limitata applikabbli fl-ordni legali ta' kull Stat Membru, ibbażata fuq l-Artikolu 114 TFUE u direttament applikabbli, li jfisser li l-ebda traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali mhux se tkun meħtieġa.

Milja ta' Lakuni u Interazzjoni mal-Liġi Nazzjonali

Waħda mill-kwistjonijiet tekniċi l-aktar sinifikanti tikkonċerna kif ir-regolament jinteraġixxi mal-liġi nazzjonali meta l-qafas EU Inc. huwa silenzjuz. Joħroġ mudell: għal kull regola armonizzata, hemm lok għad-diskrezzjoni tal-Istat Membru jew referenza ta' milja ta' lakuni għal-liġi nazzjonali li bil-kwiet terġa' tintroduċi l-frammentazzjoni stess li r-reġim jipprova jelimina.

Il-Kummissarju McGrath x'aktarx se jiġi mistoqsi dwar kif il-Kummissjoni beħsiebha tipprevjeni 27 interpretazzjoni differenti tal-istess test regolatorju, partikolarment minħabba li l-ispeċjalizzazzjoni tal-qorti hija ssuġġerita iżda mhux vinkolanti (l-Istati Membri 'jistgħu' jiddeżinjaw kamri speċjalizzati skont ir-Reċital 81), b'imħallfin nazzjonali, mhux tribunal wieħed fil-livell tal-UE, jinterpretaw ir-regolament, u mingħajr ispeċjalizzazzjoni obbligatorja, dispożizzjonijiet identiċi se jiġu inevitabbilment moqrija b'mod differenti f'ġurisdizzjonijiet, skont it-tradizzjonijiet legali rispettivi tagħhom.

Skeda taż-Żmien u Passi Li Jmiss għall-Proċess Leġiżlattiv

Minħabba l-importanza ewlenija tagħha għall-kompetittività tal-UE, il-Kummissjoni qed tissejjaħ lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex jaslu għal ftehim dwar il-proposta EU Inc. sal-aħħar tal-2026.

Il-Kummissjoni sejħet lill-Parlament u lill-Kunsill biex jaslu għal ftehim sal-aħħar tal-2026, skeda taż-żmien deskritta bħala ambizzjuża iżda politikament fattibbli, u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tad-19 ta' Marzu 2026 (ippubblikati ġurnata waħda biss wara l-proposta nnifisha) sinjalaaw rieda politika qawwija biex jiċċaqilqu malajr, bl-ewwel reġistrazzjonijiet EU Inc. potenzjalment disponibbli kmieni daqs Q1 2027, minħabba li r-regolament huwa mistenni li japplika tnax-il xahar wara d-dħul fis-seħħ tiegħu.

Il-proċedura leġiżlattiva ordinarja se tinvolvi:

1. Eżami tal-Kumitat JURI (Mejju 2026 'il quddiem): Wara l-preżentazzjoni tal-4 ta' Mejju, JURI se jaħtar relatur, iwettaq smigħiet, jabbozza emendi, u jipprepara rapport għal vot plenarju.

2. Eżami tekniku tal-Kunsill (Marzu 2026 'il quddiem): Il-Grupp ta' Ħidma dwar il-Liġi tal-Kumpaniji jkompli eżami tekniku parallel, b'sessjonijiet diġà miżmuma fit-23 ta' Marzu, 17 ta' April, u 27 ta' April 2026.

3. Negozjati tat-Trilogu: Ladarba kemm il-Parlament kif ukoll il-Kunsill jadottaw il-pożizzjonijiet tagħhom, negozjati istituzzjonali se jibdew biex jintlaħaq test ta' kompromess.

4. Adozzjoni finali: Iż-żewġ ko-leġislaturi għandhom japprovaw it-test finali qabel ir-regolament jidħol fis-seħħ.

Il-proposta se tiġi nnegozjata bejn il-Kummissjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew, u l-Kunsill tal-UE (li jirrappreżenta l-Istati Membri) taħt votazzjoni tal-maġġoranza kwalifikata, li jfisser li l-ebda Stat Membru wieħed ma għandu veto.

"Il-kompetittività ma tistax tiġi minn protezzjoni aktar dgħajfa tal-ħaddiema."

Sors: Il-Kummissarju Michael McGrath, konferenza tal-Grupp tal-Ħaddiema tal-EESC, 21 ta' April 2026

Implikazzjonijiet għall-Formazzjoni ta' Kumpaniji fl-UE

Ir-reġim 28 jirrappreżenta l-aktar tentattiv ambizzjuż biex jiġi armonizzat il-liġi tal-kumpaniji tal-UE mill-meta l-Societas Europaea (SE) ġiet stabbilita fl-2001 wara 30 sena ta' negozjar. L-UE stabbilixxiet statut għal Kumpanija Ewropea (Societas Europea, SE) bir-Regolament tal-Kunsill Nru 2157/2001, supplimentat mid-Direttiva tal-Kunsill 2001/86/KE dwar l-involviment tal-impjegati ta' SE, li daħlet fis-seħħ fl-2004, immira lejn kumpaniji li joperaw f'diversi Stati Membri, peress li tippermetti mobilità akbar u trasferiment aktar faċli ta' uffiċċji rreġistrati.

Madankollu, is-SE rat adozzjoni limitata. Il-paralel mas-Societas Europaea huwa skomdu: regoli armonizzati, implimentazzjoni frammentata, anqas minn 4,000 reġistrazzjoni f'għaxar snin.

Għal Startups u Scale-ups

Jekk tiġi adottata kif propost, EU Inc. toffri vantaġġi sinifikanti għal kumpaniji f'stadju bikri:

• Ispejjeż ta' formazzjoni mnaqqsa: Massimu ta' €100 vs spejjeż li jistgħu jaqbżu €1,000-5,000 f'ġurisdizzjonijiet b'nuturi b'saħħithom

• Inkorporazzjoni aktar mgħaġġla: 48 siegħa ggarantiti (għal istatuti mudell) vs ġimgħat jew xhur f'xi Stati Membri

• Operazzjonijiet transkonfinali simplifikati: Għal EU Inc. li topera transkonfinali, il-formazzjoni ta' fergħa transkonfinali tkun simplifikata taħt l-Artikoli 36 et seq. tal-proposta, li tippermetti lil kull min jixtieq jiftaħ fergħa transkonfinali f'Stat Membru ieħor jagħmel dan permezz tal-interface ċentrali tal-UE, bir-reġistru lokali jirċievi l-informazzjoni kollha neċessarja u diġà vverifikata direttament permezz tas-Sistema ta' Interkonnessjoni tar-Reġistri tan-Negozju (BRIS).

• Għażliet ta' ishma armonizzati għall-impjegati: Il-kumpaniji EU Inc. kollha jkunu jistgħu jagħżlu skema armonizzata tal-UE ta' għażliet ta' ishma għall-impjegati (EU-ESO), bit-taxxa fuq id-dħul derivat minn warrants differit sal-iskariku tal-ishma ris-ult, li jindirizza direttament wieħed mill-aktar ostakli ċċitati għaż-żamma tat-talent tal-startups fl-Ewropa, bil-Kummissjoni wkoll tinkoraġġixxi lill-Istati Membri tal-UE biex jittrattaw id-dħul EU-ESO bħala qligħ kapitali aktar milli dħul mill-impjieg.

Għall-Investituri u Konsulenti Legali

Il-proposta tintroduċi karatteristiċi familjari lill-investituri ta' kapital ta' riskju:

Il-proposta tappoġġa klassijiet multipli ta' ishma, drittijiet ta' vot differenzjati, strumenti konvertibbli, u warrants, b'kontribuzzjonijiet f'natura (inkluż impenn li jwettqu xogħol jew servizzi) permessi bħala kunsiderazzjoni ta' ishma, u tippermetti espliċitament Simple Agreements for Future Equity (SAFEs) u strumenti ta' finanzjament standardizzati oħra ffovoriti mill-komunità VC, b'distribuzzjonijiet ggvernati minn testijiet tal-kont u s-solvenza aktar milli regoli tradizzjonali tal-manutenzjoni tal-kapital.

Madankollu, inċertezza sinifikanti tibqa'. Il-kontenut attwali tal-mudelli standard tal-UE m'huwiex definit imkien f'COM(2026) 321 finali, u jiġi ddelegat kompletament għal atti ta' implimentazzjoni futuri taħt l-Artikolu 8, li jħalli mhux ċar jekk dawk il-mudelli se jakkommodaw klassijiet multipli ta' ishma, ekwità preferuta, drittijiet ta' vot ppondrati, u l-karatteristiċi kumplessi l-oħra li kwalunkwe kumpanija ta' tkabbir għoli li tqajjem kapital estern se bżonn mill-ewwel jum.

Riskji u Mistoqsijiet Miftuħa

Diversi kwistjonijiet kritiċi jibqgħu mhux riżoluti:

1. Interpretazzjoni nazzjonali diverġenti: Mingħajr qrati speċjalizzati obbligatorji, l-istess test regolatorju jista' jiġi interpretat b'mod differenti f'27 ġurisdizzjoni, li potenzjalment jerġa' joħloq frammentazzjoni fil-livell interpretattiv aktar milli fil-livell leġiżlattiv.

2. Istatuti mudell vs personalizzati: Fil-mument li kumpanija tagħżel istatuti ta' assoċjazzjoni personalizzati, l-Artikolu 17 jiggoverna minflok, is-skadenza ta' ħames ijiem tissostitwixxi dik ta' 48 siegħa, u s-saqaf tal-ispiża jisparixxi, bin-nutar mhux biss miżmum fil-bieb għall-inkorporazzjonijiet personalizzati iżda restawrat bħala gatekeeper sħiħ, u f'ġurisdizzjonijiet ta' tradizzjoni nutarjali, dan ifisser li l-apparat nutarjali sħiħ jerġa' jidħol fil-kwadru bl-iskeda ta' tariffi tradizzjonali tiegħu intatta.

3. Skeda taż-żmien tar-reġistru ċentrali: Il-proposta tal-Kummissjoni tistabbilixxi interface ma' BRIS inizjalment, b'reġistru ċentrali tal-UE li jiġi aktar tard. L-iskeda taż-żmien u l-arkitettura teknika għal din it-tieni fażi jibqgħu indefiniti.

4. Determinazzjoni konġunta u operazzjonijiet transkonfinali: Il-mistoqsija ċentrali mhux riżolta: kif id-drittijiet kollettivi (negozjar, rappreżentanza fil-bord) huma ggvernati meta kumpanija tirreġistra f'Stat Membru wieħed iżda topera prinċipalment f'ieħor.

X'Dan Ifisser għall-Partijiet Ikkonċernati ta' EU Inc

Il-preżentazzjoni tal-Kumitat JURI tal-4 ta' Mejju tirrappreżenta l-bidu, mhux it-tmiem, ta' dibattitu sustantiv dwar ir-reġim 28. Il-fundaturi, investituri, professjonisti legali, u dawk li jfasslu l-politika għandhom jiffokaw fuq:

Għall-fundaturi u startups: Immonitorjaw jekk l-atti ta' implimentazzjoni finali għall-istatuti mudell se jakkommodaw strutturi appoġġati minn venture kapital mill-ewwel jum. Jekk l-istatuti mudell ikunu ristretti għal strutturi bażiċi ta' klassi waħda, il-wegħda ta' formazzjoni ta' €100 / 48 siegħa jista' ma timaterjalizzax għal kumpaniji li jqajmu kapital estern.

Għall-investituri: Issegwi emendi li jindirizzaw ishma preferuti, preferenzi ta' likwidazzjoni, dispożizzjonijiet kontra d-diluzzjoni, u drittijiet ta' rappreżentanza fil-bord. It-test attwali jipprovdi lingwaġġ li jippermetti iżda jonqsu l-ispeċifiċità dwar kif tabelli kumplessi ta' kapital se jiġu rreġistrati u infurzati madwar il-fruntieri.

Għall-konsulenti legali: Ipprepara għal perjodu ta' transizzjoni fejn EU Inc. teżisti flimkien ma' forom nazzjonali. Il-kumpaniji se jeħtieġu gwida dwar meta EU Inc. toffri vantaġġi ġenwini vs meta forom nazzjonali stabbiliti (German GmbH, French SAS, Dutch BV) jibqgħu preferuti minħabba ċ-ċertezza interpretattiva u l-ġurisprudenza stabbilita.

Għal dawk li jfasslu l-politika u s-soċjetà ċivili: Id-dibattitu dwar il-protezzjoni tal-ħaddiema se jkompli matul il-proċess leġiżlattiv. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-liġi nazzjonali tax-xogħol tapplika bis-sħiħ, iżda mekkaniżmi ta' infurzar għal xenarji transkonfinali jeħtieġu żvilupp ulterjuri.

Il-preżentazzjoni tal-Kumitat JURI tal-4 ta' Mejju se tipprovdi l-ewwel opportunità għall-MEPs biex jistaqsu lill-Kummissarju McGrath direttament dwar dawn l-għażliet ta' disinn. L-assenjazzjoni tar-relatur mistennija f'dan is-smigħ jew ftit wara se tiddetermina min jimmexxu l-pożizzjoni tan-negozjar tal-Parlament matul il-bqija tal-2026.

Għal analiżi komprensiva ta' kif ir-reġim 28 jitqabbel ma' għażliet ta' formazzjoni nazzjonali, ara l-gwidi dettaljati tagħna dwar EU Inc vs German GmbH, EU Inc vs forom ta' kumpaniji Franċiżi, u EU Inc vs strutturi Olandiżi. Għal tqabbil transkonfinali, ikkonsulta EU Inc vs Delaware LLC u EU Inc vs UK Ltd.

Il-kuntest leġiżlattiv usa', inkluż il-pjan ta' ħidma One Europe, One Market u s-skadenza tal-2027 tiegħu, huwa kopert fl-analiżi tal-iskeda taż-żmien u l-kopertura tal-pjan ta' ħidma One Europe, One Market is-skadenza 2027.