Kapitalni zahtjevi EU Inc: Minimum od 1 eura i što to znači

EU Inc je ukinuo zahtjeve za minimalnim kapitalom: osnivači mogu osnovati društvo s 1 € ili čak 0 € temeljnog kapitala, ne plaćajući novac unaprijed. Ovo predstavlja odmak od tradicionalnog europskog modela u kojem kapital služi kao zaštita vjerovnika, prebacujući se umjesto toga na odgovornost direktora i testove solventnosti korištene u Delawareu i Ujedinjenoj Kraljevini.

Prijedlog Europske komisije od 18. ožujka 2026. (COM(2026) 321) specificira registraciju u roku od 48 sati, za manje od 100 € i bez zahtjeva za minimalnim temeljnim kapitalom . Prijedlog omogućuje društvima da počnu sa simboličnim kapitalom dok štiti vjerovnike kroz bilančne testove i testove solventnosti umjesto zaključanih sredstava.

Revolucionarni zahtjev za minimalnim kapitalom od 1 €

Preferirana opcija bila je uvođenje minimalnog kapitala od 0 ili 1 EUR, ali bez uplaćenog temeljnog kapitala za osnivanje, uz harmonizirane zaštitne mjere za vjerovnike , prema dokumentu Komisije o procjeni učinka. To znači da osnivači nemaju nikakvu unaprijed postavljenu barijeru financiranja, što je drastičan odmak od desetljeća europskog prava društava.

EU Inc društva mogu se osnovati s nula minimalnog kapitala, bez zahtjeva za uplatu temeljnog kapitala prije osnivanja. Zaštita vjerovnika bi se održavala kroz harmonizirana pravila o odgovornosti direktora, uključujući obvezne bilančne testove i testove solventnosti prije distribucija dioničarima.

Pristup predstavlja ono što pravni znanstvenici opisuju kao odmak od tradicionalnog kontinentalnog modela, gdje fiksni minimalni kapital služi kao ex ante jamstvo, prema funkcionalnom pristupu usmjerenom na stvarnu sposobnost društva da ispuni svoje obveze kad dospijevaju, slično sustavima razvijenim u britanskom i Delaware korporativnom pravu .

Okvir za distribucije dioničarima zamjenjuje tradicionalni model zaštite vjerovnika temeljen na kapitalu s dvostrukim testom proizašlim iz američkog prava: bilančnim testom i testom solventnosti. Direktori moraju potvrditi da će imovina društva premašiti njegove obveze nakon distribucije, te da će društvo moći platiti svoje dugove kad dospijevaju tijekom narednih dvanaest mjeseci.

Kako se EU Inc uspoređuje s nacionalnim zahtjevima

EU Inc se nalazi na dnu spektra kapitalnih zahtjeva Europe. Evo kako se uspoređuje s glavnim nacionalnim oblicima društava s ograničenom odgovornošću:

Bivši belgijski Zakon o društvima zahtijevao je minimalni temeljni kapital od 18.550 EUR pri osnivanju BVBA/SPRL. Ovaj zahtjev više ne postoji za osnivanje BV/SRL jer je koncept "temeljnog kapitala" ukinut , ali Belgija još uvijek zahtijeva financijski plan koji pokazuje dovoljno kapitala.

Tradicionalna njemačka GmbH zahtijeva 25.000 € kapitala, od čega polovica mora biti uplaćena prije registracije. Iako je Njemačka uvela UG (mini-GmbH) s 1 € minimalnog kapitala 2008., javnobilježničko ovjeravanje je obvezno i osnivači moraju zadržati 25% godišnje dobiti dok ne dosegnu 25.000 € kapitala.

Nizozemska BV je ukinula minimalni kapital 2012., ali javnobilježničko ovjeravanje je obvezno i osnivanje još uvijek traje 1-2 tjedna s profesionalnim naknadama od 500-1.000 €.

Francuska SAS i SARL sada nemaju zahtjev za minimalnim kapitalom, ali im nedostaje panevropsko priznanje koje nudi EU Inc. Svaki zahtijeva zasebno osnivanje u svakoj jurisdikciji u kojoj poslujete.

Razrada ukupnih troškova osnivanja ispod 100 €

Komisija je ograničila ukupne troškove osnivanja na 100 € kada se koriste standardizirani predlošci, čineći EU Inc najjeftinijim osnivanjem društva u Europi.

Uredba bi zahtijevala od osnivača koji koriste standardizirani predložak i registraciju, uključujući preventivnu kontrolu od strane upravnih, sudskih ili javnobilježničkih tijela, da popune sve relevantne obrasce u roku od 48 sati uz maksimalni trošak od 100 € .

Usporedite to s tipičnim nacionalnim troškovima osnivanja:

Njemačka (GmbH): 1.500-3.000 € ukupno

• Javnobilježničke naknade: 800-1.500 €
• Trgovački registar: 150 €
• Objava: 150-200 €
• Pravni/računovodstveni savjeti: 500-800 €

Belgija (BV/SRL): 1.500-3.000+ € ukupno

Troškovi registracije variraju ovisno o javnobilježničkim naknadama, depozitu kapitala i podršci pružatelja usluga. Opća procjena je od oko 3.000 € +

Nizozemska (BV): 500-1.000 € ukupno

• Bilježnik: 300-600 €
• Trgovačka komora: 50 €
• Pravni savjeti: 200-400 €

Bugarska (OOD): 135-500 € ukupno

Državna registracijska naknada: 28 EUR (elektronička prijava). Minimalni temeljni kapital: 1 EUR. Pravni troškovi za potpuno osnivanje: 500-1.500 EUR

Ograničenje od 100 € za EU Inc uključuje registraciju, preventivnu kontrolu i izdavanje potvrde društva. Isključuje samo istinski opcionalne dodatke poput premium pravnog strukturiranja, postavljanja računovodstva ili registracije zaštitnog znaka.

"Dat će svim europskim inovativnim društvima mogućnost da se registriraju jednom zauvijek u 48 sati, za maksimalno 100 eura, bez potrebe za bankovnim računom ili bez zahtjeva za minimalnim dioničkim kapitalom."

Izvor: Stéphane Séjourné, izvršni potpredsjednik za prosperitet i industrijsku strategiju, konferencija za medije Europske komisije, 18. ožujka 2026.

Prednost u troškovima se povećava prilikom prekograničnog širenja. Startup koji danas posluje u pet zemalja EU mogao bi potrošiti 5.000-15.000 € osnivajući zasebne subjekte ili podružnice. EU Inc to radi jednom, za manje od 100 €.

Što nizak kapital znači za odgovornost i zaštitu vjerovnika

Ukidanje minimalnog kapitala ne uklanja zaštitu vjerovnika. EU Inc prebacuje s ex ante kapitalnih tampona na ex post mehanizme odgovornosti.

Nije potreban minimalni kapital: zaštita vjerovnika osigurana je kroz dužnosti direktora i testove solventnosti i bilance primijenjene u trenutku distribucija i kapitalnih operacija .

Okvir odgovornosti direktora

Direktori moraju potvrditi prije bilo koje distribucije (dividende, otkup dionica, smanjenje kapitala) da:

1. Bilančni test: Neto imovina društva ostat će pozitivna nakon distribucije
2. Test solventnosti: Društvo može platiti svoje dugove kad dospijevaju tijekom sljedećih 12 mjeseci

Direktori moraju potvrditi da će imovina društva premašiti njegove obveze nakon distribucije, te da će društvo moći platiti svoje dugove kad dospijevaju tijekom narednih dvanaest mjeseci .

Ovo slijedi model uveden u Belgiji (2019.) i Nizozemskoj (2012.) , gdje je koncept kapitala slično ukinut ili minimiziran.

Direktori koji odobravaju distribucije koje ne prolaze ove testove suočavaju se s osobnom odgovornošću za gubitke vjerovnicima. To stvara snažne poticaje za održavanje stvarne solventnosti, umjesto jednostavnog očuvanja statičnog broja kapitala koji možda nema nikakve veze sa stvarnim financijskim zdravljem.

Što to znači za vjerovnike

Tradicionalni kontinentalni model, gdje fiksni minimalni kapital služi kao ex ante jamstvo, prebacuje se na funkcionalni pristup usmjeren na stvarnu sposobnost društva da ispuni svoje obveze kad dospijevaju .

Vjerovnici se više ne mogu osloniti na kapitalni jastuk, ali dobivaju:

1. Procjenu solventnosti u stvarnom vremenu: Direktori moraju procijeniti stvarnu sposobnost plaćanja dugova, ne samo održavati broj na papiru
2. Odgovornost direktora: Osobno pravo regresa protiv direktora koji odobravaju nepropisne distribucije
3. Transparentnost: Javno objavljivanje kroz Sustav međupovezivanja poslovnih registara (BRIS)
4. Zaštite pri likvidaciji: Pojednostavljeni postupci likvidacije za nesolventne EU Inc startupove

Postojeća EU pravila zaštite vjerovnika ostaju potpuno primjenjiva: zakoni o prijevarnom prijenosu, zabrane protupravnog trgovanja i insolvencijske uredbe još uvijek se primjenjuju na EU Inc društva.

Promjena slijedi akademski konsenzus da "temeljni kapital" nije učinkovit mehanizam za zaštitu trećih strana (vjerovnika društva) . Zahtjev za 25.000 € kapitala nudi malu zaštitu kada društvo ima 1 milijun € dugova.

Praktični utjecaj na financiranje

Za osnivače koji se financiraju sami, kapital od 1 € znači istinsku dostupnost. Za startupove podržane rizičnim kapitalom, znači fleksibilnost: osnivači mogu izdavati dionice po bilo kojoj cijeni bez navigiranja kroz ograničenja nominalne vrijednosti koja muče mnoge nacionalne sustave.

Okvir usvaja prave dionice bez nominalne vrijednosti kao zadano pravilo (osim ako statutom nije drukčije određeno), i dopušta veliku fleksibilnost u dizajnu klasa dionica. Također nudi znatnu slobodu u pogledu izdavanja novih dionica i instrumenata koji daju prava na stjecanje dionica .

Međutim, predloženi čl. 4(2) određuje da će se na pitanja koja nisu pokrivena Uredbom ili statutom primjenjivati nacionalno pravo. Ova tehnika popunjavanja praznina podrazumijeva da u praksi neće biti jednog europskog oblika društva, već nacionalne varijante . Detalji zaštite vjerovnika koji nisu specificirani u uredbi slijedit će zakon države članice registriranog sjedišta.

Strateške implikacije za startupove i digitalne tvrtke

Za osnivače u ranoj fazi

Minimum od 1 € uklanja prepreke koje stvaraju nacionalni zahtjevi:

• Bez bankovnog depozita: Za razliku od njemačke GmbH (12.500 € minimalni depozit prije javnobilježničkog ovjeravanja), EU Inc ne zahtijeva unaprijed sredstva
• Bez čekanja: Kapital ne mora biti "uplaćen" prije početka poslovanja
• Bez zahtjeva za rezervama: Nema obveze zadržavanja zarade dok se ne dosegne prag kapitala (za razliku od njemačke UG)

Ovo posebno pogoduje:

• Startupovima prije prihoda koji testiraju prikladnost proizvoda za tržište
• Samostalnim poduzetnicima i digitalnim nomadima
• Osnivačima izvan EU bez europskih bankovnih računa
• Studentima i poduzetnicima početnicima

Za društva podržana rizičnim kapitalom

Ove značajke čine EU Inc posebno atraktivnim za rizični kapital i financiranje u ranoj fazi, dok također omogućavaju svim društvima razvoj prilagođenih rješenja financiranja .

Struktura dionica bez nominalne vrijednosti uklanja komplikacije nominalne vrijednosti koje stvaraju trenje u:

• Down rundama (izdavanje dionica ispod prethodnih cijena)
• SAFE-ovima i konvertibilnim bilješkama (konverzija po promjenjivim cijenama)
• Višestrukim klasama preferencijalnih dionica s različitim ekonomskim pravima
• Izvršavanju opcija na dionice zaposlenika po niskim strike cijenama

Ulagači mogu rasporediti kapital kroz moderne financijske instrumente, uključujući Simple Agreements for Future Equity (SAFE), konvertibilne obveznice i warante bez pravne nesigurnosti o tome jesu li ti instrumenti u skladu s nacionalnim pravilima održavanja kapitala.

Za prekogranične operatore

Temeljna ideja je jednostavna: jedno društvo, jedan skup pravila, svih 27 država članica EU . Tvrtke koje posluju u više zemalja izbjegavaju:

• Ponovljene troškove osnivanja (500-3.000 € po zemlji)
• Višestruke bilježničke termine
• Navigaciju kroz 27 različitih pravila o minimalnom kapitalu
• Godišnje naknade za podnošenje u svakoj jurisdikciji
• Konverziju valute za kapitalne depozite

SaaS tvrtka koja opslužuje klijente u Njemačkoj, Francuskoj i Španjolskoj može se osnovati jednom, za manje od 100 €, s 1 € kapitala, i legalno poslovati u sve tri od prvog dana.

Praznina u porezima i nesolventnosti

Strateška slika ima ograničenja. Javni izvještaj ostavlja zaštitne mjere, pravnu sigurnost, nacionalna pravila o radu, nesolventnost, porez, minimalni kapital i pitanje pravne osnove iz članka 114. UFEU-a kao pregovaračke točke u tekućim pregovorima Vijeća.

Porezni tretman ostaje nacionalan: EU Inc plaća porez na dobit na temelju mjesta na kojem ima oporezivo prisustvo, slijedeći postojeća pravila o stalnoj poslovnoj jedinici. Uredba ne harmonizira porez.

EU Inc. ostavlja prava radnika, korporativno oporezivanje i sprječavanje pranja novca netaknutima, a za sudjelovanje zaposlenika primjenjuje pravila države članice registriranog sjedišta , prema prezentaciji povjerenice McGrath Odboru JURI 4. svibnja 2026.

Nesolventnost slijedi hibridni model: uredba uključuje pojednostavljene postupke likvidacije za nesolventne startupove, ali materijalno pravo nesolventnosti ostaje djelomično nacionalno.

Za digitalne tvrtke bez fizičke prisutnosti, EU Inc nudi materijalnu prednost. Za tvrtke sa zaposlenicima, uredima i inventarom u više zemalja, dobici su stvarni ali ne transformativni: još uvijek se krećete kroz 27 poreznih kodeksa i radnih režima.

Konkurentsko pozicioniranje

Inicijativa odgovara izravno na pozive iz izvještaja Draghija i Lette, i ima za cilj riješiti strukturne prepreke koje su spriječile europske startupove i scaleupove da rastu i konkuriraju na globalnoj razini. EU ima 27 nacionalnih pravnih sustava, s preko 60 dostupnih oblika društava za društva s ograničenom odgovornošću. Ova fragmentacija stvara pravnu nesigurnost, visoke troškove usklađenosti i prepreke prekograničnom širenju .

Minimalni kapital od 1 €, troškovi osnivanja ispod 100 € i rok od 48 sati pozicioniraju EU Inc kao najbrže, najjeftinije osnivanje društva u Europi. Za digitalno orijentirane osnivače, uklanja primarni prigovor europskom osnivanju: trošak i složenost.

Usporedite s alternativama:

• Estonska e-Rezidentura + OÜ: 190 € registracija + 100-300 € godišnje, ali jedna država
• Delaware LLC: 90 $ državna naknada + 300 $ registrirani zastupnik, ali složenost poreznog prijavljivanja u SAD-u za rezidente EU
• UK Ltd: 50 £ registracija, ali nakon Brexita = izvan jedinstvenog tržišta

EU Inc vs estonska e-Rezidentura i EU Inc vs Delaware LLC detaljnije istražuju ove usporedbe.

Što to znači za vas sada

Uredba je u pregovorima. Europski parlament je podržao koncept s 492-144-28 (77% podrške) 20. siječnja 2026., i čelnici EU su podržali rok kraj 2026. za politički dogovor . Prijedlog Komisije objavljen je 18. ožujka 2026.

Ako osnivate društvo u sljedećih 6 mjeseci: Osnujte prema nacionalnom pravu. EU Inc neće biti dostupan najmanje 12 mjeseci nakon što uredba stupi na snagu, vjerojatno najranije 2028.

Ako planirate za 2027.-2028.: Pratite naš praćenje kronologije i razmotrite odgovara li model EU Inc s nula kapitala i panevropski vašem poslovanju. Ključna pitanja na čekanju uključuju:

• Konačni tekst o standardima odgovornosti direktora
• Postupci konverzije iz nacionalnih oblika u EU Inc
• Integracija s europskim poslovnim novčanikom za digitalni identitet
• Rokovi izdavanja poreznih brojeva (trenutno usko grlo koje traje tjednima čak i u brzim jurisdikcijama)

Ako već poslujete: Postojeća društva mogu se pretvoriti u EU Inc kroz domaće konverzije ili prekogranična spajanja, podjele ili konverzije . Procijenite opravdavaju li panevropsko priznanje i pojednostavljeno upravljanje troškove konverzije nakon što se postupci finaliziraju.

Za osnivače koji danas biraju jurisdikciju: Ako kapitalni zahtjevi blokiraju vaše pokretanje, razmotrite trenutne opcije niskog kapitala: bugarska OOD (1 €), nizozemska BV (0,01 €) ili njemačka UG (1 €). Svaka zahtijeva javnobilježničko ovjeravanje i slijedi nacionalna pravila, ali se kasnije može pretvoriti u EU Inc kada bude dostupan. Pogledajte analizu specifičnu za zemlju za detaljne usporedbe.

Za investitore i savjetnike: Pomak zaštite vjerovnika s kapitala na odgovornost direktora usklađuje europsko korporativno pravo s britanskim i američkim modelima. Due diligence bi se trebao usredotočiti na procese certifikacije direktora, a ne na adekvatnost kapitala. Struktura bez nominalne vrijednosti omogućava čišće cap tablice i jednostavnije runde financiranja, ali nacionalni porezni tretman konvertibilnih instrumenata ostaje fragmentiran.

Minimalni kapital od 1 € nije samo simboličan. Predstavlja temeljni pomak u načinu na koji Europa razmišlja o ograničenoj odgovornosti, zaštiti vjerovnika i preprekama poduzetništvu. Bilo da platite 1 € ili 0 €, osnivate u sustavu dizajniranom za moderno digitalno poslovanje, a ne za industrijski kapital 19. stoljeća.

Pročitajte potpuni vodič za EU Inc za postupke registracije, pravila upravljanja i detalje prekograničnog poslovanja, ili provjerite odgovara li vam EU Inc s našim alatom za spremnost.