Работната група на Съвета насрочва шеста сесия за разглеждане на EU Inc

Работната група на Съвета на Европейския съюз свика шестата си сесия за разглеждане на предложението за EU Inc, отбелязвайки устойчив технически напредък към крайния срок за приемане в края на 2026 г., определен от европейските лидери. Комисията призовава Европейския парламент и Съвета да постигнат споразумение относно предложението за EU Inc до края на 2026 г., график, който изисква интензивна проверка от страна на работната група на регламента от над 300 член.

Актуална информация: Обявена е шеста сесия

Националните експерти се срещат в работни групи и комитети, за да разгледат предложението в технически детайли, ред по ред – процес, който вече достигна своята шеста специална сесия за досието EU Inc. Националните експерти се срещат в работни групи и комитети, за да разгледат предложението в технически детайли, ред по ред, като експерти от Европейската комисия са поканени на заседанията, за да предоставят обяснения и информация по въпросите, които се разглеждат.

Интензивността на разглеждането отразява както сложността на предложението, така и политическата спешност, свързана с него. Лидерите на ЕС стартираха програма „Една Европа, един пазар", която да бъде приложена през 2026 г., където е възможно, и до края на 2027 г. най-късно, идентифицирайки набор от конкретни мерки с амбициозни срокове за повишаване на европейската конкурентоспособност.

Работната група функционира под настоящото председателство на Съвета, като председателят е експерт от държавата членка, която заема ротационното 6-месечно председателство на Съвета. Техническото разглеждане се подава директно в Coreper – комитета на постоянните представители, който подготвя решения за заседания на Съвета на министерско ниво.

Напредък през пет предишни сесии

Въпреки че конкретните детайли от по-ранните сесии остават поверителни съгласно процедурите на Съвета, траекторията е ясна. COM(2026) 321 final е Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Правната рамка на корпоративното право по 28-ия режим, „EU Inc", представено от Комисията на 18 март 2026 г.

Няма официално ограничение във времето за работната група да завърши работата си; необходимото време зависи от естеството на предложението. В зависимост от темата обсъжданията могат да отнемат само две до три заседания, но някои могат да отнемат до два месеца. За сложни теми може да са необходими много повече заседания, за да се завърши разглеждането от всички възможни ъгли.

Предложението за EU Inc се квалифицира като изключително сложно. То установява изцяло нова форма на дружество с хармонизирани правила относно учредяването, управлението, прехвърлянето на дялове, опциите за акции на служители, несъстоятелността и трансграничната мобилност. То включва разпоредби, засягащи корпоративното право, данъчното право, трудовото право и цифровата инфраструктура.

Ключови въпроси, които все още се разглеждат

Три съществени области доминират обсъжданията в работната група, според институционални източници, запознати с процеса.

Попълване на празнини и препратки към национално законодателство

Член 4 предвижда, че въпросите, които не са обхванати от Регламента или от учредителния акт, се уреждат от националното законодателство, включително разпоредбите за транспониране на правото на Съюза, които се прилагат за съответните национални правни форми в държавата членка, в която EU Inc има своето седалище. Тази структура породи интензивни дебати между представителите на държавите членки относно това колко хармонизация всъщност постига регламентът.

Държавите членки разглеждат дали механизмът за попълване на празнини създава 27 различни версии на EU Inc, всяка със свой собствен национален субстрат, или основните разпоредби на регламента осигуряват достатъчно единообразие за истинско трансгранично функциониране.

Защита на работниците и участие на ниво съвет на директорите

Националните закони за заетост и социални закони не са засегнати от предложението. Приложимите гаранции на страната от ЕС, в която се извършва регистрацията, ще се прилагат изцяло за дружеството EU Inc. Този принцип повдигна въпроси относно това как функционират колективните права, когато дружество се регистрира в една държава членка, но работи основно в друга.

Работната група разглежда как изискванията за участие на работниците на ниво съвет на директорите взаимодействат с рамката за управление на регламента. Няколко държави членки със силни традиции на съвместно определяне внимателно проучват дали предложението създава възможности за регулаторен арбитраж.

Цифрова инфраструктура и принцип „веднъж и завинаги"

Регистрацията би следвала принципа „веднъж и завинаги", което означава, че длъжностните лица на дружеството ще трябва да подават информация само веднъж. След това тя автоматично ще се споделя с данъчните органи, органите за социално осигуряване и регистрите на действителните собственици, като по този начин се елиминира необходимостта от множество подавания.

Техническото разглеждане се фокусира върху това дали системите на държавите членки могат да постигнат това ниво на оперативна съвместимост в рамките на предложения график. Работната група оценява разходите за внедряване, последиците за защитата на данните и дали централният интерфейс на ЕС може да функционира според замисъла.

Последици от графика за приемането на EU Inc

Въпреки че законодателният процес обикновено отнема от 12 до 18 месеца, има силна политическа воля за финализиране и приемане на предложения Регламент до края на 2026 г., както се доказва от последните Заключения на Европейския съвет от 19 март 2026 г.

Темпото от шест сесии предполага, че Съветът третира това като приоритетно досие. Въпреки това няколко процедурни реалности оформят графика.

Няма официално ограничение във времето за работната група да завърши работата си; необходимото време зависи от естеството на предложението. Също така няма задължение работната група да постигне споразумение, но резултатът от нейните обсъждания се представя пред Coreper.

За да се спази крайният срок в края на 2026 г., работната група трябва да завърши техническото си разглеждане и да представи консолидирана позиция на Съвета пред Coreper до края на лятото или началото на есента на 2026 г. Това би позволило време за преговори в триалог с Европейския парламент, който има свой собствен процес на разглеждане в ход.

Очаква се комисията JURI на Европейския парламент, отговорна за досието, скоро да назначи докладчик. Комисията JURI на Европейския парламент все още не е назначила докладчик. Комисар McGrath представя предложението пред JURI на 4 май и докладчикът се очаква на или малко след това заседание.

„Предвид ключовото му значение за конкурентоспособността на ЕС, Комисията призовава Европейския парламент и Съвета да постигнат споразумение относно предложението за EU Inc до края на 2026 г."

Източник: Европейска комисия, 18 март 2026 г.

Обикновената законодателна процедура изисква и двете институции да се споразумеят по идентичен текст. При тази процедура Европейският парламент и Съветът на ЕС действат като съзаконодатели, които съвместно договарят и приемат законодателството на ЕС. След предложение от Европейската комисия всяка институция разглежда текста и може да предложи изменения в до три четения. Актът се приема, след като Парламентът и Съветът се споразумеят по идентична формулировка при всяко четене. Въпреки това предложението пропада, ако не могат да постигнат споразумение.

Какво следва да наблюдават заинтересованите страни

Заинтересованите страни, които следят законодателния напредък на EU Inc, следва да наблюдават четири конкретни показателя през следващите месеци.

График за общ подход на Съвета. Разглеждането от работната група трябва да произведе общ подход на Съвета, преди да могат да започнат смислени преговори в триалог. Разглеждането на предложение на Комисията приключва, ако председателството на Съвета заключи, че има достатъчна подкрепа за приемане на обща позиция на Съвета по досието, наречена общ подход. Следете за сигнали, че държавите членки се сближават по ключови въпроси или дали продължават да съществуват фундаментални несъгласия.

Назначаване на докладчик в Парламента и график за становище. Докладчикът на комисията JURI, след като бъде назначен, ще ръководи позицията на Парламента. Докладчикът ще подготви проектодоклад, ще събере становища от други комисии и ще изгради консенсус между политическите групи. Забавянията в този процес пряко засягат общия график.

Изменения на член 4 и разпоредбите за попълване на празнини. Всякакви съществени изменения на механизма за попълване на празнини биха сигнализирали значителни промени в архитектурата на регламента. Това представлява най-спорния технически въпрос при разглеждането.

Оценки на разходите за внедряване. Държавите членки провеждат оценки на национално ниво на разходите за изграждане на необходимата цифрова инфраструктура. Разходите за създаване и адаптиране на националните системи се поемат от всяка държава членка, докато системата за взаимосвързване се финансира от общия бюджет на ЕС. Ако тези оценки разкрият прекомерни разходи или техническа неосъществимост, държавите членки могат да настояват за удължени периоди на внедряване или намалени изисквания.

„Работните групи и комитетите са подготвителните органи на Съвета на ЕС. Тяхната роля е да разглеждат в технически детайли всички специализирани теми и въпроси, по които Съветът трябва да работи, преди обсъждане или решение да се проведе на заседание на Съвета."

Източник: Съвет на Европейския съюз

За основателите и инвеститорите процесът на работната група остава до голяма степен непрозрачен, но резултатът от него определя дали окончателният регламент ще предостави наистина хармонизирана форма на дружество или рамка, която все още е силно зависима от националното законодателство. Шестата сесия представлява напредък, но най-трудните преговори вероятно остават предстоящи, докато държавите членки се изправят пред компромисите между хармонизация и национален суверенитет над корпоративното право.

Следващата ключова стъпка, която трябва да се наблюдава, е дали Съветът може да изготви общ подход преди лятната ваканция на 2026 г. Без него крайният срок за приемане в края на 2026 г. става значително по-труден за постигане. За подробен анализ на това какво приоритизират различните държави членки в процеса на разглеждане вижте нашето специфично за държавите покритие за EU Inc в Германия, EU Inc във Франция и EU Inc в Нидерландия.

Заинтересованите страни, които искат да разберат как работи законодателният процес, следва да се консултират с нашата Хронология на EU Inc за пълен преглед на пътя за приемане. За сравнителен анализ на това как EU Inc се различава от съществуващите алтернативи вижте EU Inc срещу UK Ltd и EU Inc срещу Естонско е-резидентство.