Работната група на Съвета по търговско право провежда десета сесия за разглеждане на EU Inc

Работната група на Съвета по търговско право проведе своята десета техническа сесия за разглеждане на EU Inc на 2 юни 2026 г., продължавайки интензивното разглеждане член по член на COM(2026) 321, което започна в края на март. Сесията маркира продължаване на ускорения темп, зададен по време на кипърското председателство, като делегациите на държавите-членки поддържат силна подкрепа за инициативата, работейки едновременно по критични въпроси относно правното основание, производствата по несъстоятелност, данъчното облагане и съвместното участие на работниците във вземането на решения.

Общ преглед на десетата сесия за разглеждане

Десетата сесия на Работната група се проведе на 2 юни 2026 г., като част от плътен календар на технически срещи, планирани до началото на юли. Според документи на Съвета, Работната група вече беше завършила първо разглеждане на повече от половината от предложението до средата на май, задавайки бърз темп в сравнение с типичните законодателни досиета.

Работната група вече завърши първо разглеждане на повече от половината от предложението. Това представлява значителен напредък от първата сесия на 23 март 2026 г., само пет дни след като Комисията публикува пълния законодателен пакет.

Все още не е публикуван обществен отчет от десетата сесия в регистъра на Съвета, в съответствие с модела, установен през всички предишни сесии. Съществените преговорни позиции и подробните предложения за изменения от страна на държавите-членки остават поверителни на ниво работна група.

Ключови теми, обсъдени от Работната група

Предложението за EU Inc установява хармонизирана правна рамка за търговските дружества, която да бъде интегрирана в националния правен ред на всяка държава-членка. Ключови елементи на предложението включват цифрова по подразбиране рамка, учредяване в рамките на 48 часа, с разходи по-ниски от 100 евро, цифрови процедури през целия жизнен цикъл на дружеството и еднократно предаване на корпоративна информация между органите.

Дискусиите в Съвета са изтъкнали няколко повтарящи се области, изискващи изяснение:

Правно основание и обхват: Предложението използва член 114 ДФЕС (компетентност относно вътрешния пазар) за хармонизиране на правилата за учредяване на дружества в 27 юрисдикции. Държавите-членки разглеждат дали това правно основание адекватно подкрепя данъчните разпоредби и разпоредбите относно заетостта, включени в текста, особено член 79 относно данъчното облагане на опциите върху акции за служители.

Разпоредби относно несъстоятелността: Предложението предвижда по-бързи и цифрови производства по несъстоятелност за дружества EU Inc, както и схема на ЕС за опции върху акции за служители с хармонизирани характеристики и хармонизиран момент на данъчно облагане. Делегациите продължават да оценяват как тези опростени процедури взаимодействат със съществуващите национални рамки за несъстоятелност.

Forum shopping и защитни мерки: От дискусиите може да се направи извод, че са необходими допълнителни изяснения по въпроси, включващи правното основание, аспектите на несъстоятелността и данъчното облагане, forum shopping, съвместното участие във вземането на решения и необходимостта от повече защитни мерки. Възможността на учредителите свободно да избират държавата-членка за регистрация, независимо от оперативната централа, остава централен въпрос на дизайна.

Участие на работниците: Изискванията за съвместно участие във вземането на решения варират значително между държавите-членки. Предложението изисква дружествата EU Inc да спазват правилата за участие на служителите на държавата-членка на регистрация, но делегациите разглеждат дали са необходими допълнителни хармонизирани защитни мерки.

Оценка на напредъка: Къде се намира предложението за EU Inc

До началото на юни 2026 г. предложението премина през множество институционални нива с необичайна бързина. Заключенията на Европейския съвет от 19-20 март 2026 г. призоваха съзаконодателите да приемат режима до края на 2026 г. Заключенията призовават съзаконодателите да приемат режима до края на 2026 г., въз основа на предложението на Комисията от 18 март. António Costa потвърди на пресконференцията след срещата на върха, че графиците трябва да бъдат приложени до края на 2027 г., но предимно тази година, през 2026 г.

По линия на Съвета техническото разглеждане вече премина през десет сесии на работната група от края на март. Допълнителни заседания на Работната група са насрочени за 2 юни, 17 юни, 2 юли и 8 юли. Юнските сесии ще определят дали съществува достатъчно сближаване, за да се изнесат спорните въпроси до Coreper (Комитет на постоянните представители) за политическо решаване.

Съветът по конкурентоспособност проведе първата си дискусия на министерско ниво на 28 май 2026 г.. На 28 май министрите на COMPET проведоха първата дискусия на министерско ниво относно EU Inc. Публичният отчет сигнализира импулс, не съгласие по текста, и оставя защитните мерки, правната сигурност и националните трудови правила като точки за преговори.

В Парламента René Repasi (S&D, Германия) беше назначен за докладчик на 23 април 2026 г.. René Repasi (S&D, Германия) беше назначен за докладчик на 23 април 2026 г., а препращането към комисията беше обявено на пленарно заседание на 18 май. Комисиите по становище ECON (икономически въпроси) и EMPL (заетост) подготвят свои собствени оценки, с Aurore Lalucq и Johan Danielsson начело съответно.

Реакции на заинтересованите страни и последици

Реакцията към предложението се раздели по предвидими линии. Учредителите на стартиращи предприятия и инвеститорите широко подкрепят основната рамка, особено процеса на регистрация с цифров приоритет и гъвкавия модел на управление. Кампанията EU-INC, ръководена от европейски предприемачи, се мобилизира, за да защити свободния избор на седалище за регистрация срещу опитите за ограничаването му.

"Това ще даде на всички европейски иновативни компании възможността да се регистрират веднъж завинаги за 48 часа, за максимум 100 евро, без нужда от банкова сметка или без изисквания за минимален дялов капитал, за всички техни операции в целия наш европейски единен пазар."

Източник: Stéphane Séjourné, изпълнителен вицепрезидент за просперитет и индустриална стратегия, 18 март 2026 г.

Профсъюзите повдигнаха опасения относно потенциален регулаторен арбитраж. Европейската конфедерация на профсъюзите, например, твърди, че правата на служителите не са достатъчно защитени. Те призовават предложеното регламент да бъде преработено, за да се приведе в съответствие с декларираното намерение на ЕК да не уврежда трудовите права.

Юристите в юрисдикциите с континентално право остават загрижени относно въздействието на предложението върху нотариалните системи. Текстът позволява учредяване чрез използване на стандартни шаблони без нотариално участие за 48-часовата ускорена процедура, ограничена до 100 EUR, но позволява на държавите-членки да изискват нотариално заверяване за персонализирани устройствени актове.

Парламентарният докладчик Repasi идентифицира празноти в текста на Комисията. Мерки като цифрово създаване на дружество в рамките на 48 часа и хармонизирани режими за опции върху акции са "жизненоважни стъпки" за интегриране на вътрешния пазар, но важни елементи от доклада на Парламента липсват в предложението. Те включват "истински правила за блокиране на активи за предотвратяване на killer acquisitions и предотвратяване на злоупотреба относно защитата на кредиторите, трудовото право и участието на служителите в съвета."

Очаквания за график за приемане от Съвета

Политическата цел остава края на 2026 г. за окончателно приемане. Предвид ключовото му значение за конкурентоспособността на ЕС, Комисията призовава Европейския парламент и Съвета да постигнат споразумение относно предложението за EU Inc до края на 2026 г.

Спазването на този краен срок изисква Съветът да постигне обща позиция до началото на есента на 2026 г. Разглеждането от работната група до юли ще създаде проект на текст с ясно маркирани позиции на държавите-членки. След това Coreper ще се опита да разреши нерешените политически въпроси през септември или октомври, позволявайки на министрите официално да приемат обща позиция на заседание на Съвета по конкурентоспособност преди края на годината.

Графикът на Парламента е по-малко напреднал. Работата на комисия JURI обикновено изисква 6-9 месеца от назначаването на докладчик до гласуване в комисията. С назначаването на Repasi през април, гласуване в JURI може да се проведе в края на 2026 г. или началото на 2027 г. Този график създава натиск за започване на междуинституционални трилози преди Парламентът да е приел своята позиция на първо четене, все по-често срещана практика, когато политическите крайни срокове са стегнати.

Обикновената законодателна процедура позволява до три четения, но повече от 85% от законите по обикновената законодателна процедура се приемат в края на първото четене или началото на второто четене. Предвид ангажимента на високо политическо ниво от Европейския съвет, съзаконодателите ще работят за постигане на споразумение на първо четене чрез интензивни преговори в трилог.

Ако се постигне споразумение до декември 2026 г., регламентът може да влезе в сила в началото на 2027 г. Като регламент, а не директива, той ще се прилага директно във всички държави-членки без национално транспониране. Предложението на Комисията изисква централният интерфейс на ЕС (цифровият портал за регистрация) да бъде оперативен при влизане в сила, позволявайки на дружествата да започнат да учредяват образувания EU Inc незабавно.

Какво означава това за европейските учредители и трансграничния бизнес

Десетата сесия на работната група потвърждава, че EU Inc остава на ускорен законодателен път въпреки съществените разногласия между държавите-членки. За учредители, инвеститори и съветници, планиращи трансгранични операции, се открояват три последици:

Следете отблизо позиционирането на Съвета: Разглеждането от работната група до юли ще определи дали държавите-членки приемат основните проектантски решения на предложението: свободен избор на седалище за регистрация, 0 или 1 EUR минимален капитал, ускорено учредяване без нотариално участие и хармонизирано данъчно третиране на опциите върху акции за служители. Промени в който и да е от тези елементи биха променили фундаментално полезността на режима за стартиращи предприятия.

Подгответе се за наличност през 2027 г.: При допускане на законодателно споразумение до края на 2026 г., EU Inc може да стане достъпен за учредяване на дружества през първата половина на 2027 г. Юридическите екипи трябва да започнат да проучват как EU Inc се сравнява със съществуващите национални форми като немски GmbH, френски SAS, холандски BV и Delaware LLC за конкретни случаи на използване.

Наблюдавайте детайлите на прилагането: Критични оперативни въпроси остават неразрешени в предложението и ще бъдат определени чрез актове за изпълнение след приемането на регламента. Те включват точното съдържание на шаблони за стандартни устройствени актове, дизайна на централния интерфейс на ЕС и механизми за координация между търговските регистри. Дружествата, планиращи да използват EU Inc, следва да следят отблизо работата на Комисията по изпълнението, след като регламентът влезе в сила.

За текущи актуализации относно преговорите в Съвета, позиционирането на Парламента и напредъка в трилозите вижте нашия тракер на графика на EU Inc и се абонирайте, за да получавате анализи при всяка ключова стъпка.