Министрите от Съвета по конкурентоспособност провеждат първа формална политическа дискусия относно EU Inc - потвърдена широка подкрепа

На 28 май 2026 г. министрите от Съвета по конкурентоспособност на ЕС проведоха първата си формална политическа дискусия относно предложението за EU Inc, като повечето делегации изразиха ангажимент за напредък по 28th regime и постигане на целта на Европейския съвет за одобрение до края на 2026 г. Дискусията разкри широка министерска подкрепа за рамката на цифровото дружествено право, като същевременно подчерта опасенията относно гаранциите срещу измами и необходимостта от яснота по отношение на правното основание.

Историческа първа формална дискусия

Съветът по конкурентоспособност (Вътрешен пазар и промишленост) се събра в Брюксел под кипърското председателство, за да проведе първото разглеждане на министерско равнище на предложението на Комисията за EU Inc COM(2026) 321, публикувано на 18 март 2026 г. Това бележи критичен етап в законодателния график, преместващ 28th regime от обсъждания в технически работни групи към разглеждане на високо политическо равнище.

Министрите проведоха политическа дискусия относно корпоративната правна рамка на 28th Regime: EU Inc, която създава незадължителна, напълно цифрова рамка на дружественото право, позволяваща на бизнеса да оперира във всичките 27 държави-членки на ЕС, използвайки една единна хармонизирана правна форма, с възможност за създаване на една такава само за 24 часа за само 100 EUR чрез напълно цифрова платформа.

Дискусията се проведе малко повече от два месеца след като Европейската комисия публикува своя законодателен пакет, демонстрирайки политическата спешност около тази инициатива за конкурентоспособност. Преди тази министерска сесия предложението беше разгледано пет пъти от работни групи на Съвета от март 2026 г. насам, като все още няма публично достъпни резюмета.

„Като цяло повечето делегации изразиха своя ангажимент за напредък по това важно предложение и за постигане на целта на Европейския съвет за одобрението му до края на 2026 г."

Източник: Съвет на Европейския съюз, резюме от Съвета по конкурентоспособност, 28 май 2026 г.

Ключови изводи от дискусията в Съвета

Министерската дискусия разкри нюансиран пейзаж на подкрепа, съчетана със специфични опасения относно гаранциите за изпълнение и правната яснота.

Широка подкрепа за цифровото опростяване

Министрите приветстваха предложението и подчертаха ползите от опростен режим на цифрово дружествено право. Одобрението отразява признаването, че фрагментираният корпоративен правен пейзаж на Европа създава бариери пред трансграничния растеж. С 27 национални правни системи и повече от 60 правни форми на дружества, учредяването на дружество може да отнеме седмици или дори месеци, забавяйки растежа и повишавайки разходите.

Акцент върху гаранциите срещу измами

Много делегации подчертаха необходимостта от силни гаранции за предотвратяване на измами, данъчни измами и изпиране на пари. Това опасение отекна продължаващите дебати в рамките на Групата на работниците на Европейския икономически и социален комитет относно потенциалните рискове от регулаторен арбитраж.

Дискусията за гаранциите се съсредоточи върху разпоредбите на предложението за борба с изпирането на пари и механизмите за прозрачност на действителното собственост, като няколко министри поискаха увереност, че 48-часовият процес на цифрова регистрация няма да компрометира стандартите за надлежна проверка.

Опасения относно правното основание

Някои делегации подчертаха важността на избора на правилното правно основание, за да се осигури правна сигурност в области като данъчно облагане, минимален капитал или несъстоятелност. Този технически, но критичен въпрос засяга член 114 от ДФЕС, разпоредбата от Договора, която е в основата на регламента, и нейното взаимодействие с области от национална компетентност.

Няколко делегации подчертаха важността на зачитането на националните правила в области като трудовите права. Това отразява опасенията на държавите-членки относно запазването на суверенитета над социалната политика при едновременно позволяване на хармонизация на дружественото право.

Министерски позиции и анализ на широката подкрепа

Положителният прием в Съвета представлява значително потвърждение на подхода на Комисията, особено предвид сложността на хармонизирането на дружественото право в различни правни традиции.

Нарастващ политически импулс

Дебатът на 28 май се основава на силната политическа подкрепа от заключенията на Европейския съвет от 19-20 март 2026 г., които определиха EU Inc като приоритетна мярка в рамките на пътната карта „Една Европа, един пазар" и призоваха за приемане до края на 2026 г.

Графикът е амбициозен. Комисията призовава Европейския парламент и Съвета да постигнат споразумение относно предложението за EU Inc до края на 2026 г. Постигането на това изисква и двамата съзаконодатели да ускорят разглеждането си и да влязат в тристранни преговори до края на есента на 2026 г.

Различни национални приоритети

Докато резюмето на Съвета подчертава широката подкрепа, националните позиции разкриват различни приоритети:

Държави-членки, фокусирани върху иновациите: Държави с развити стартъп екосистеми, включително Франция, Германия и Нидерландия, са подчертали бързото приемане, за да спрат потока от дружества, които се учредяват в Delaware, вместо в ЕС.

Защитници на социалния модел: Южни и северни държави-членки са подчертали важността на запазването на стабилни трудови защити и предотвратяването на избор на режим, който би могъл да подкопае националните социални стандарти.

Традиционалисти на правната система: Държави със силни нотариални системи са повдигнали въпроси относно напълно цифровия процес на регистрация и неговата съвместимост със съществуващата правна инфраструктура.

Стратегия за реакция на Комисията

Комисар Майкъл Макграт, отговорен за демокрацията, правосъдието и правовата държава, се е ангажирал интензивно с опасенията на държавите-членки. В своята презентация пред комисията JURI на Европейския парламент Макграт подчерта, че предложението „споделя решимостта на Парламента да гарантира, че 28th regime не се използва за подкопаване на съществуващи правила и стандарти".

Следващи стъпки в законодателния график

Министерският дебат на 28 май подготвя почвата за ускорена законодателна работа в двете институции-съзаконодатели.

Път в Съвета

След министерското одобрение работните групи на Съвета ще интензифицират техническото разглеждане. Планирани са сесии на работни групи на 2 юни и 17 юни. Тези сесии ще се съсредоточат върху:

• Финализиране на позициите относно правното основание и границите на компетентността
• Разработване на компромисен текст относно разпоредбите за борба с измамите
• Адресиране на опасенията относно взаимодействието с националните рамки за несъстоятелност
• Изясняване на взаимоотношението между EU Inc и съществуващите форми на дружества

Кипърското председателство (януари-юни 2026 г.) цели постигане на съществен напредък, като предстоящото ирландско председателство (юли-декември 2026 г.) се очаква да поведе към общ подход на Съвета през есента на 2026 г.

Път в Парламента

Комисията JURI на Европейския парламент носи водеща отговорност за разглеждане на предложението. Назначаването на докладчик все още предстои. След назначаването докладчикът ще изготви изменения и ще ръководи преминаването на досието през разглеждането в комисията.

Парламентът прие препоръки относно 28th regime през януари 2026 г., с 492 гласа „за" и 144 „против", осигурявайки силен политически мандат за амбициозно действие.

График за тристранните преговори

За да се спази крайният срок края на 2026 г., тристранните преговори между Парламента, Съвета и Комисията ще трябва да започнат през октомври-ноември 2026 г. Този сбит график е осъществим, но изисква и двете институции да постигнат вътрешни позиции до началото на есента.

Последици за стартиращи и мащабиращи компании

Министерската подкрепа, потвърдена на дебата на 28 май, има конкретни последици за европейските предприемачи и по-широката стартъп екосистема.

Появяваща се регулаторна сигурност

За основатели, които обмислят къде да учредят дружество, дискусията в Съвета предоставя нарастваща увереност, че EU Inc ще стане реалност. Докато предложението все още изисква одобрение от Парламента и Съвета, широката министерска подкрепа намалява политическия риск и увеличава вероятността от навременно приемане.

Дружества, които в момента претеглят дали да се учредят като Delaware LLC или национална форма на ЕС, могат да се възползват от стриктното наблюдение на законодателния процес, тъй като механизмите за преобразуване в предложението биха позволили на съществуващи национални дружества да преминат към статус на EU Inc, след като регламентът влезе в сила.

График за цифрова регистрация

EU Inc би позволило учредяването на дружество в рамките на 48 часа, за по-малко от 100 EUR и без изисквания за минимален акционерен капитал, чрез еднократно подаване на информация за дружеството чрез интерфейс на ниво ЕС. Акцентът на Съвета върху поддържането на силни гаранции при подкрепа на цифрови процедури предполага, че този график ще оцелее при законодателните преговори, макар че могат да бъдат добавени допълнителни стъпки за проверка.

Опростени трансгранични операции

За мащабиращи компании, разширяващи се в множество юрисдикции на ЕС, обещанието на предложението за оперирането под една единна хармонизирана правна форма адресира дългогодишна конкурентна недостатък спрямо американските конкуренти. Стартиращо дружество би могло да създаде операции в множество държави-членки, без да се ориентира в 27 различни режима на дружествено право.

Улеснена инвестиция

Предложението включва по-добри условия за привличане на инвестиции чрез премахване на изискванията за лично присъствие, осигуряване на цифрови процедури за финансови операции и опростяване на прехвърлянето на дялове с възможности за достъп до фондовата борса. За инвеститорите тази стандартизация намалява разходите за правна надлежна проверка и позволява по-ефективно трансгранично управление на портфолиото.

Сравнение с национални алтернативи

Таблицата по-долу сравнява характеристиките на предложението за EU Inc със съществуващи национални форми на дружества:

Какво означава това за вас

Дебатът в Съвета по конкурентоспособност от 28 май представлява критична пресечна точка в законодателното пътуване на EU Inc. Ето какво заинтересованите страни трябва да направят сега:

За основатели, учредяващи дружества през 2026 г.: Не чакайте EU Inc. Учредете дружество по сегашните национални режими или използвайте естонско електронно резидентство или други съществуващи решения. Предложението включва механизми за преобразуване, позволяващи на национални дружества да преминат към статус на EU Inc, след като регламентът влезе в сила, вероятно най-рано през 2027 г.

За стартиращи компании, планиращи разширение през 2027 г.: Следете стриктно законодателния процес чрез официалния график на EU Inc и обмислете дали характеристиките на EU Inc се съобразяват с вашата стратегия за растеж. Ако вашият бизнес модел изисква бързо мултиюрисдикционно разширение, вземете предвид EU Inc в планирането на учредяването си.

За инвеститори и фондове: Започнете оценяване на последствията за портфолиото от приемането на EU Inc. Стандартизираната правна форма би могла да намали трансграничното инвестиционно триене и разходите за надлежна проверка. Обмислете дали вашите стандартни шаблони за инвестиционна документация ще изискват адаптиране за EU Inc субекти.

За правни и корпоративни доставчици на услуги: Проследявайте процеса на законодателни изменения, за да разберете как окончателните разпоредби могат да се различават от предложението от 18 март. Дебатът относно гаранциите срещу измами и яснотата на правното основание ще оформи изискванията за изпълнение. Подгответе услугови предложения за преобразуване на съществуващи национални дружества към статус на EU Inc.

За политици и застъпници: Акцентът на Съвета върху гаранциите и яснотата на правното основание идентифицира ключови точки за преговори. Заинтересовани страни, загрижени за запазването на стандарти за защита на работниците или предотвратяването на регулаторен арбитраж, трябва да се ангажират с национални делегации и Парламента по време на периода на разглеждане юни-септември.

Целевата дата за приемане до края на 2026 г. е амбициозна, но постижима. Широката министерска подкрепа, потвърдена на 28 май, осигурява критичен импулс, но успешното изпълнение изисква устойчива политическа воля и техническа прецизност през следващите месеци. За европейските стартиращи компании обещанието за истински паневропейска форма на дружество е по-близо от всякога до превръщането в реалност.