ICEL уебинар за 28-ия режим: Ирландското председателство целi споразумение по време на мандата

Председателството на Ирландия на Съвета на Европейския съюз възнамерява да представи окончателен договорен текст за 28-ия режим до края на 2026 г., по време на своя шестмесечен мандат от юли до декември. Бившият държавен министър по европейски въпроси Луцинда Крайтън изразява увереност, че макар и предизвикателно, окончателен договорен текст за 28-ия режим може да бъде постигнат под ирландското председателство на ЕС , като говори на уебинарната серия на Ирландския център за европейско право (ICEL) „Ирландия в сърцето на Европа" на 5 юни 2026 г.

Общ преглед на уебинара на ICEL и амбициите на ирландското председателство

Уебинарната серия на ICEL „Ирландия в сърцето на Европа" беше представена от заместник-председателя на ICEL Киаран Толанд SC. Първото събитие, „Една Европа, един пазар" (5 юни) беше ръководено от Луцинда Крайтън, главен изпълнителен директор на Vulcan Consulting . Времето на това събитие отразява подготовката на Ирландия да поеме председателството на 1 юли 2026 г., като поема от Кипър в критичен момент в законодателната траектория на 28-ия режим.

Министър Бърн ситуира EU Inc в пътна карта от приблизително 40 значими законодателни досиета, 20 от които са насочени за приемане под ирландското председателство . 28-ият режим е част от пътната карта „Една Европа, един пазар", която беше договорена от трите институции през април 2026 г. и представлява приоритет за ирландското лидерство.

Говорейки на уебинара, държавният министър по европейски въпроси Томас Бърн отбеляза, че 28-ият режим „може да окаже голямо въздействие върху бизнеса и върху доставчиците на юридически консултации и доставчиците на юридически услуги тук, в Ирландия" . Неговото признаване, че напредъкът ще зависи от скоростта на институционалното съгласуване и готовността за компромис по червените линии, сигнализира едновременно амбиция и реализъм относно техническите препятствия предстоящи.

Какво е 28-ият режим и защо е важен

28-ият режим, формално предложен като COM(2026) 321 на 18 март 2026 г., създава незадължителна общоевропейска правна рамка за дружества, известна като „EU Inc." или Societas Europaea Unificata (S.EU). 28-ият режим е незадължителна, общоевропейска хармонизирана правна рамка, проектирана да позволи на дружествата да действат по единен, унифициран набор от правила, вместо да се ориентират в индивидуалните различия на държавите-членки .

Предложението за правна рамка за дружества EU Inc. предвижда по-бърза (в рамките на 48 часа), по-евтина (максимум 100 EUR) и напълно цифрова регистрация на дружества . Това контрастира рязко с настоящите национални системи, където времето за учредяване, изискванията за нотариус и праговете за минимален капитал варират значително, както е подробно описано в нашия анализ на процеса на цифрова регистрация.

Професор Джесика Шмит, която представи на уебинара на ICEL, очерта ключовите структурни характеристики:

Предложението се основава на хармонизирана правна рамка за дружества за дружества EU Inc., включително нова хармонизирана правна форма на дружество, която ще бъде въведена в националните правни системи на всички държави-членки , което го прави фундаментално различно от предишни неуспешни опити като Societas Privata Europaea, която беше отложена през 2014 г.

„Впечатляващо постижение и истинска крачка напред."

Източник: Професор Джесика Шмит, специалист по европейско дружествено право, уебинар на ICEL, 5 юни 2026 г.

Ключови дискусии и позиции на заинтересованите страни

Уебинарът разкри три критични фактора, които отличават това предложение от предишни опити. Икономическият императив беше посочен като първата причина, като растежът на САЩ е надхвърлил растежа на ЕС с приблизително една процентна точка годишно през последното четвърт столетие, натрупвайки се до „много значителна разлика в БВП" и „в качеството на начина на живот, който икономиките могат да поддържат" .

Второ, политическата воля сега съществува на най-високо равнище. На 19 март 2026 г. Европейският съвет одобри дневния ред „Една Европа, един пазар" и назова 28-ия режим за дружествено право като приоритетна мярка за 2026 г. Лидерите призоваха съзаконодателите да го приемат до края на 2026 г. .

Трето, гаранции срещу регулаторен арбитраж са вградени в дизайна. Едно предишно препъникамъче беше загрижеността на националните държави-членки относно защитата на трудовото право. Въпреки това, новото предложение съдържа изрична гаранция, че EU Inc. не може да се използва за заобикаляне на установеното трудово законодателство в държавите-членки .

На заседанието на Съвета по конкурентоспособност на 28 май 2026 г., първият формален министерски дебат по предложението, много делегации настояваха за гаранции срещу измама, данъчно укриване и изпиране на пари; някои повдигнаха въпроси за правна сигурност около правното основание, данъчното облагане, минималния капитал и несъстоятелността; няколко подчертаха зачитането на националните трудови правила . Председателят на кипърското председателство Майкъл Дамиано обобщи позицията: „конкурентоспособността и доверието трябва да вървят ръка за ръка" .

Тези опасения остават отворени за преговори, тъй като резултатът от Съвета беше на високо равнище: импулс към продължаваща работа и целта за края на 2026 г., но без споразумение по текста .

График и път към споразумение

Ирландия поема председателството на Съвета на 1 юли 2026 г., наследявайки досие, което вече е в активни технически и политически преговори. Законодателният календар показва:

Работа в Съвета:

Следващите потвърдени дати на работната група са 11, 17 и 25 юни, след това 2, 8 и 23 юли, продължавайки под ирландското председателство от юли

Три заседания на работната група по дружествено право са потвърдени в календара на Съвета под ирландското председателство през юли

Работа в Парламента:

В Парламента Рене Репази (S&D, Германия) е докладчик по досието. Неговият проект на доклад на JURI се очаква на 26 юни, като изменения се дължат на 17 юли

Гласуването в комисията се очаква през септември (предстои потвърждение); гласуване на пленарна сесия (предстои потвърждение)

Целев резултат:

Ако споразумение бъде постигнато до края на 2026 г., очаква се режимът да стане оперативен от началото на 2027 г. .

Този график поставя извънредно налягане върху шестмесечния мандат на Ирландия. Ирландското председателство трябва да координира повече от 170 подготвителни заседания, органи и комитети на Съвета в Брюксел , като едновременно с това подготвя почвата за тристранни преговори между Съвета, Парламента и Комисията, след като Парламентът финализира позицията си.

„Напредъкът би зависел също така от скоростта, с която държавите-членки и парламентът могат да се договорят за своите позиции, готовността за компромис по дългогодишни червени линии и реалността, че някои предложения на комисията все още не са били публикувани, дори когато се прилагат крайни срокове."

Източник: Министър Томас Бърн, държавен министър по европейски въпроси, уебинар на ICEL, 5 юни 2026 г.

Фактът, че ирландският политик Майкъл Макграт служи като европейски комисар по демокрация, правосъдие, върховенство на закона и защита на потребителите, портфолиото, отговорно за 28-ия режим, засилва координиращата позиция на Ирландия. Както отбелязахме в нашия предишен анализ, Макграт представи предложението пред комисията JURI на Парламента на 4 май 2026 г., установявайки основата за парламентарна работа.

Последици за учредяването на дружества в ЕС и трансграничните операции

28-ият режим, ако бъде приет по график, ще преобрази фундаментално динамиката на трансгранично учредяване на дружества в рамките на ЕС. За стартиращи и мащабиращи се дружества, които в момента избират между национални форми като холандското BV, германското GmbH или структурите на естонското е-гражданство, EU Inc. предлага стандартизирана алтернатива с три структурни предимства:

1. Сигурност на скоростта и разходите: Учредяване в рамките на 48 часа при максимална цена от 100 EUR, в сравнение със срокове за учредяване от седмици и нотариални разходи, които могат да надхвърлят 1000 EUR в държави като Германия.

2. Трансгранична оперативна последователност: Дружество, учредено в Ирландия, действа по същите основни правила при разширяване във Франция, Испания или всяка друга държава-членка, елиминирайки необходимостта от правно преструктуриране или паралелно учредяване на субект.

3. Цифрово управление по подразбиране: Напълно цифрови регистри на акциите, онлайн заседания на съвета и акционерите и премахване на изискванията за нотариално заверяване за повечето корпоративни действия намаляват триенето за разпределени екипи и дистанционни инвеститори.

Режимът също така установява схема за опции за акции на служители в ЕС като част от предложението, с гъвкави класове акции и разпоредби за конвертируемi облигации и откупуеми акции , адресирайки дългогодишна конкурентна неизгода спрямо опциите за учредяване в САЩ.

За установени дружества предложението позволява всяко дружество, регистрирано или вече регистрирано като дружество с ограничена отговорност в държава-членка, да избере статут на EU Inc. , което означава, че преобразуването е възможно без ликвидация и повторно учредяване.

Разпоредбите за несъстоятелност са особено релевантни за предприятия в ранен стадий. Иновативните стартиращи дружества ще имат достъп до опростени процедури по несъстоятелност за улесняване на прекратяването на операциите. Това дава възможност на основателите да опитват и тестват иновативни идеи и да започнат отново, ако е необходимо , намалявайки стигмата и разходите за неуспех, които исторически са ограничавали европейското предприемачество спрямо САЩ.

Какво трябва да направят основателите и консултантите сега

Ако планирате да учредите дружество с операции в целия ЕС или консултирате клиенти относно корпоративни структури в ЕС:

Следете законодателния календар отблизо. Заседанията на работната група на Съвета, планирани за юни и юли, и проектодокладът на Репази в JURI, очакван на 26 юни, ще разкрият първите конкретни компромиси на ниво текст. Тези документи ще покажат дали таванът от 100 EUR, 48-часовият график и освобождаването от минимален капитал оцеляват в политическите преговори.

Оценете времето за решенията за учредяване. Ако целевото ви пускане е Q1 2027 или по-късно, обмислете дали изчакването на наличността на EU Inc. предлага стратегически предимства спрямо незабавното учредяване в национална форма. Нашият инструмент за оценка може да помогне за моделиране на сравнението за вашата конкретна ситуация.

Прегледайте съществуващите структури на субекти за готовност за преобразуване. Ако управлявате множество дъщерни субекти в държавите-членки на ЕС днес, започнете предварителен анализ дали консолидацията в единна структура EU Inc. след приемането би могла да намали административната тежест. Обърнете внимание, че данъчното местожителство и правилата за трансферното ценообразуване остават национални, така че преобразуването не елиминира цялата сложност.

Включете се в консултационния процес. Ирландското председателство вероятно ще улесни по-нататъшен принос от заинтересованите страни през юли-декември 2026 г. Дружествата със специфични технически опасения относно класовете акции, гъвкавостта на управлението или разпоредбите за несъстоятелност трябва да подготвят писмени становища или да се ангажират чрез национални бизнес асоциации.

Подгответе се за риск от фрагментация. Въпреки амбициите за хармонизация, определени аспекти на тълкуването, прилагането и разрешаването на спорове биха продължили да включват национални съдилища и органи, което означава, че различията в прилагането между държавите-членки могат да продължат . Както е обсъдено в нашия анализ на риска от тълкуване от национални съдилища, първите 12-24 месеца след приемането ще бъдат критични за наблюдение на това как националните регистри и съдилища се справят с новия режим на практика.

Амбицията на ирландското председателство да финализира 28-ия режим по време на своя мандат представлява най-значимата възможност от едно поколение за създаване на наистина унифицирана правна рамка за дружества за Европа. Дали тази амбиция ще бъде реализирана зависи от техническите преговори, които сега се ускоряват в Брюксел, и от политическата воля на 27 държави-членки да подчинят националните предпочитания на колективната конкурентоспособност.