Работната група на Съвета насрочва разглеждане на EU Inc заедно с преглед на оценката на въздействието (17 април 2026 г.)

Работната група на Съвета по дружествено право е насрочила заседания за 17, 27 април и 7 май 2026 г., което отбелязва началото на техническото разглеждане на предложението за EU Inc от страна на Съвета. Това представлява критична следваща фаза в законодателния процес, тъй като работните групи вземат по-голямата част от решенията на Съвета, като проучванията показват, че от 70 до 99 процента от законодателното съдържание се уточнява на това ниво.

Насроченото разглеждане идва по-малко от един месец след като Европейската комисия публикува своето предложение за EU Inc на 18 март 2026 г. Времевата рамка сигнализира силен политически импулс зад инициативата, която цели да създаде хармонизирана корпоративна рамка във всичките 27 държави членки на ЕС.

Важно развитие: Насрочено заседание на работната група на Съвета

Според Съвета на Европейския съюз около 150 високо специализирани работни групи подпомагат Съвета с техническо разглеждане на текстове, включително законодателни предложения, като разглеждат в технически детайли всички специализирани теми преди обсъждане или вземане на решение на заседание на Съвета.

Сесията на 17 април представлява първата официална възможност за експертите на държавите членки да разгледат предложението на Комисията ред по ред. Настоящото председателство на Съвета решава коя работна група е натоварена с разглеждането, и всяка държава членка е представена от държавни служители, които анализират дали предложението е съвместимо с тяхната правна система и дали неговите политики са приемливи за тяхното национално правителство.

Тази техническа работа не е публична, но е основополагаща. Ако бъде постигнато споразумение на ниво работна група, това решение обикновено просто ще бъде официално одобрено от Coreper и Съвета без никакво съществено обсъждане.

Какво означава това разглеждане за графика на EU Inc

Комисията е поставила амбициозна цел. Комисията призовава Европейския парламент и Съвета да постигнат споразумение по предложението за EU Inc до края на 2026 г. Този график е агресивен според стандартите на ЕС, където законодателният процес обикновено отнема от 12 до 18 месеца.

Ранното насрочване на заседания на работните групи през април показва, че държавите членки третират това като приоритетен досие. Няма формално времево ограничение за работна група да завърши работата си, като дискусиите потенциално отнемат от две до три заседания за някои теми, но сложните теми могат да изискват много повече заседания, за да се завърши разглеждането от всеки възможен ъгъл.

Ускореният характер на този досие е необичаен, но не безпрецедентен. Правното основание на регламента по член 114 от Договора за функционирането на ЕС би позволило на Европейския съвет да одобри предложението чрез квалифицирано мнозинство, а не единодушие, което може да ускори процеса.

Преглед на оценката на въздействието: Ключови области под внимателен преглед

Комисията публикува изчерпателни документи за оценка на въздействието заедно със своето предложение. Оценката на въздействието е обозначена SWD(2026) 321 final, придружаваща COM(2026) 321 final, и се състои от три части, обхващащи стотици страници анализ.

Анализ на проблема с фрагментацията

Според оценката на въздействието 27-те национални правни системи с различни правила и процедури и повече от 60 налични национални правни форми за дружества с ограничена отговорност създават фрагментиран и сложен корпоративен пейзаж за дружествата. Данните са поразителни: 88 процента от участниците в публичната консултация са счели необходимостта от правен съвет поради сложността на различните правни форми на дружествата и процедурите за пречка в голяма или много голяма степен.

Разликата в конкурентоспособността е количествено определена. ЕС е домакин на над 40 000 технологични стартъпа, подкрепени от рисков капитал, и създава повече от тях от всеки друг регион в световен мащаб, но ЕС е имал само 331 еднорози в сравнение с 1 963 в САЩ към 2025 г. Допълнителни изследвания показват, че приблизително 14 процента от европейските scaleups оперират като двойни дружества със седалища извън ЕС, и 82 процента от тези дружества се преместват в Съединените щати.

Основни оценени политически опции

Оценката на въздействието анализира политически опции по седем основни въпроса. Предпочитаната опция се състои от въвеждане на нова хармонизирана правна форма за дружество по 28th regime, създаване на единен интерфейс на ЕС, базиран на BRIS за регистрация със срок от 48 часа и таван на разходите от EUR 100, и предоставяне на хармонизирани двуезични шаблони.

"Основният проблем, пред който са изправени дружествата и по-специално стартъпите и scaleups в ЕС, е фрагментацията на корпоративните правила, акцентирана от липсата на хармонизирана правна форма с марка на ЕС, подходяща за по-малки дружества като стартъпи."

— Европейска комисия, Оценка на въздействието SWD(2026) 322 final

Резултати от консултациите със заинтересованите страни

Оценката на въздействието документира обширно взаимодействие със заинтересованите страни. Дружества, основатели и инвеститори, които представляват голямото мнозинство от участниците в консултацията, силно подкрепиха обща корпоративна правна рамка с цифрови и ефективни процедури, и имаше съгласие между заинтересованите страни в полза на широк обхват, особено за неограничаването му до подгрупа от дружества като стартъпи или иновативни дружества.

Въпреки това не всички отзиви бяха еднакво положителни. Държавите членки подчертаха необходимостта от солидна оценка на въздействието, за да опише какви проблеми срещат дружествата и какви решения могат да бъдат най-подходящи. Някои държави членки изразиха специфични опасения относно различни разпоредби по време на процеса на консултация.

Реакции на заинтересованите страни и последици за индустрията

Предложението е генерирало силни реакции от множество електорати. Подкрепата от предприемаческата и инвестиционната общност е била гласна и добре организирана.

Подкрепа от индустрията и инвеститорите

Предложеният регламент е пряк резултат от кампания на grassroots, която първоначално въведе термина "EU Inc", подкрепена от някои от най-релевантните фондове за рисков капитал и много асоциации на стартъпи в ЕС. Адвокатски дружества в цяла Европа са публикували подробни анализи, подчертаващи потенциалните ползи на предложението за техните клиенти, ангажирани в трансгранични операции.

Според стартъпите, scaleups и техните инвеститори разглеждат EU Inc. като потенциално трансформиращ завой в европейския корпоративен пейзаж, с перспективата за правно лице в мащаба на ЕС с цифрова регистрация, ниски разходи, инвеститорски приятелски инструменти за финансиране и хармонизирани схеми за акционерно участие на служителите, което потенциално може да помогне за обръщане на тенденцията на основателите да учредяват дружества извън ЕС.

Опасения на синдикатите на работниците

Опозиция се появи от работнически организации. Заинтересованите страни могат да очакват съпротива от работници и синдикати, които се опасяват, че правата на работниците могат да бъдат засегнати, като Европейската конфедерация на синдикатите твърди, че правата на служителите са недостатъчно защитени и призовава предложеният регламент да бъде преработен.

"С дружества, на които е разрешено да избират държави с по-ниски стандарти, това рискува да подкопае нашия европейски социален модел, нашите индустриални отношения и качествените работни места."

— Oliver Roethig, Регионален секретар на UNI Europa

Ползи от трансграничното създаване

Практическите последици за правоспособните дружества са значителни. Дружествата EU Inc. могат да бъдат учредени чрез нов единен централен интерфейс на ЕС, базиран на съществуващата Система за взаимосвързване на търговските регистри, в рамките на 48 часа, без изискване за минимален капитал и за максимална цена от EUR 100.

Принципът "веднъж за винаги" представлява значително административно опростяване. Предложението въвежда еднократно подаване на информация, последвано от цифрово предаване на информация за дружеството от търговските регистри до органите, отговорни за издаване на данъчен идентификационен номер и идентификационен номер по ДДС, органите за социално осигуряване и регистрите на действителните собственици.

Следващи стъпки в законодателния процес

Заседанията на работната група през април инициират разглеждането на първо четене от Съвета. Съветът и Парламентът всеки разглеждат предложението в това, което се нарича четене, и първото четене няма времево ограничение.

Непосредствени следващи стъпки (април до май 2026 г.)

Работната група на Съвета по дружествено право ще се събере многократно в предстоящите седмици. Въз основа на насрочените заседания за 17 април, 27 април и 7 май експертите на държавите членки ще проведат подробно техническо разглеждане на текста на предложението.

Едновременно комисията JURI на Европейския парламент е започнала собственото си разглеждане. Предложението сега е пред комисията JURI, където ще бъде възложено на докладчик, който ще изготви позицията на Парламента.

Потенциален график на трилога

Повече от 85 процента от законите по обикновената законодателна процедура се приемат в края на първото четене или началото на второто четене. Предвид политическия приоритет, придаден на този досие, ранни преговори на трилог между Съвета, Парламента и Комисията са вероятни.

За свързан контекст относно това как EU Inc. се сравнява със съществуващите опции, вижте нашия анализ на EU Inc. срещу естонското електронно резидентство и нашите специфични за държавата ръководства за Германия, Франция и Нидерландия.

Предстоящи ключови точки на решение

Няколко спорни въпроса вероятно ще доминират преговорите. Съпътстващата комуникация на Комисията призовава държавите от ЕС да обмислят създаването на специализирани съдебни отделения или съдилища с правомощия да разглеждат спорове по дружественото право на EU Inc., но това остава незадължително. Академичните коментари предполагат, че замяната на настоящия незадължителен език относно разрешаването на спорове със задължителни специализирани съдебни отделения може да е необходима, за да се предотврати фрагментация.

Разпоредбите за труда ще бъдат друг фокус. Въпреки че Комисията заявява, че националните закони за заетостта и социални закони не са засегнати от предложението, скептицизмът на синдикатите може да доведе до изменения за укрепване на защитата на служителите.

Данъчната координация остава до голяма степен извън обхвата на предложението. Данъчното облагане остава фрагментирано, трудовото законодателство продължава да се различава между държавите членки, и режимите за несъстоятелност, лицензионните изисквания, задълженията за отчитане и специфичните за сектора регулации всички остават до голяма степен национални. Това ограничение може да повлияе на практическото въздействие на предложението.

Какво означава това за заинтересованите страни

За основателите и инвеститорите фазата на разглеждане от Съвета предлага прозорец за влияние върху окончателния текст чрез канали на националното правителство. Дружествата, планиращи да използват EU Inc., трябва да наблюдават кои позиции на държавите членки съответстват на техните оперативни нужди, тъй като може да се появи определен Delaware ефект в рамките на ЕС, където държави членки с благоприятно за бизнеса дружествено право и ефективна администрация могат да станат предпочитани държави на учредяване.

Юридическите практици трябва да се подготвят за бързи развития. Ако графикът за края на 2026 г. се запази, окончателният регламент може да влезе в сила в началото на 2027 г., изисквайки от фирмите бързо да развият експертиза в новата рамка. Вижте нашето пълно ръководство за EU Inc. за текущи актуализации.

Правителствата на държавите членки се сблъскват с натиск да балансират целите за конкурентоспособност спрямо вътрешните регулаторни опасения. Разглеждането на работната група ще разкрие кои държави са най-подкрепящи и кои търсят съществени изменения. Предвид че се прилага гласуване с квалифицирано мнозинство, блокиращите коалиции ще трябва да представляват повече от 35 процента от населението на ЕС или да включват най-малко 13 държави членки.

Разглеждането, насрочено за 17 април, представлява повече от процедурен етап. То отбелязва началото на технически преговори, които ще определят дали регламентът за EU Inc. изпълнява обещанието си да опрости трансграничното създаване на дружества или става разводнен чрез изменения. Предстоящите седмици ще разкрият дали държавите членки са готови да действат бързо по това, което Комисията е позиционирала като краеъгълен камък на европейската политика за конкурентоспособност.

За подробен анализ на данъчните последици, специфични за стартъпите съображения и рискове от тълкуване от националните съдилища, разгледайте нашата изчерпателна серия от анализи. Следете пълния график на EU Inc. и проверете нашите често задавани въпроси за практическо ръководство.