Групата на работниците и служителите в ЕИСК предупреждава, че EU Inc крие рискове от регулаторен арбитраж и ерозия на защитата на работниците

Групата на работниците и служителите в ЕИСК е издала ясни предупреждения, че предложението за EU Inc би могло да улесни регулаторния арбитраж и да ерозира защитата на работниците, повдигайки фундаментални въпроси дали 28th regime ще подкопае основите на социалната пазарна икономика в Европа. Според групата предложението може да улесни регулаторния арбитраж, компаниите пощенски кутии и ерозията на правата на работниците, като същевременно подценява основите на социалната пазарна икономика на ЕС и отслабва противотежестите и балансите.

Опасенията се появиха по време на конференция през април 2026 г., разглеждаща предложението за 28th regime, където представители на Групата на работниците и служителите изразиха тревога относно множество структурни недостатъци в предложението на Комисията от март 2026 г. за EU Inc (COM(2026) 321).

Групата на работниците и служителите в ЕИСК повдига тревога относно EU Inc

Групата на работниците и служителите в ЕИСК изрази опасения относно правното основание на предложението, ограничения обхват, разделянето на регистрирано и оперативно седалище и липсата на минимални гаранции. Тези критики отразяват по-дълбоки безпокойства дали незадължителната форма на дружество ще функционира по предназначение за подпомагане на стартиращи предприятия или вместо това ще се превърне в инструмент за заобикаляне на по-силната национална защита на труда.

Lucie Studničná, председател на Групата на работниците и служителите, подчерта необходимостта от запазване на европейските социални стандарти. Групата подчерта, че завършването на единния пазар не може да означава понижаване на стандартите, а трябва да укрепи правата и защитата в основата на европейската социална пазарна икономика.

Моментът на тези предупреждения носи особена тежест. Комисията призовава Европейския парламент и Съвета да постигнат споразумение относно предложението за EU Inc до края на 2026 г., създавайки интензивен натиск върху законодателния процес, докато фундаменталните опасения относно защитата на работниците остават нерешени.

Опасения от регулаторен арбитраж: надпревара към дъното?

Рискът от регулаторен арбитраж произтича от критичен избор при проектирането на предложението за EU Inc. Член 4 гласи, че въпросите, които не са уредени от регламента или учредителния акт, се уреждат от националното право, включително разпоредбите, транспониращи правото на Съюза, които се прилагат за съответните национални правни форми в държавата членка, в която EU Inc има своето регистрирано седалище.

Това създава онова, което критиците описват като 27 различни версии на EU Inc, всяка с различен основен регулаторен субстрат. Резултатът е 27 различни версии на EU Inc, всяка със собствен национален правен субстрат.

Трудовите синдикати са повдигнали особено остри опасения. Oliver Roethig, регионален секретар на UNI Europa, представляващ 7 милиона работници в сферата на услугите, предупреди, че с възможността на дружествата да избират държави с по-ниски стандарти, предложението рискува да подкопае европейския социален модел, индустриалните отношения и качествените работни места.

Механизмът на регулаторен арбитраж действа по три канала:

• Шопинг на местоположение: Дружествата могат да регистрират своя EU Inc в юрисдикции с благоприятни трудови и данъчни режими, докато оперират другаде

• Компании пощенски кутии: Разделянето на регистрирано и оперативно седалище може да улесни компаниите пощенски кутии

• Регулаторна фрагментация: Различните национални правила за попълване на празнините създават възможности за минимизиране на регулаторната тежест

Ерозия на защитата на работниците: идентифицирани специфични рискове

Групата на работниците и служителите е идентифицирала няколко специфични механизми, чрез които EU Inc може да отслаби трудовата защита.

Фрагментация на трудовото право

Предложението изрично отхвърля хармонизацията на трудовото право, като националното трудово право на ЕС и държавите членки се прилага за EU Inc така, както се прилага за всяко друго дружество с ограничена отговорност в държава членка. Това означава, че EU Inc, регистриран в една държава, може да се изправи пред фундаментално различни условия на заетост от регистриран другаде.

EU Inc, регистриран в Париж, ще оперира при фундаментално различни условия на заетост и фискални условия от регистриран в Талин. Това създава мощни стимули за избор на юрисдикции въз основа на слабостта на защитата на работниците, а не на истински бизнес съображения.

Празнини в съвместното управление и участието на работниците

В онези държави членки, където съществуват права на работниците за участие в управителните съвети (съвместно управление), те се прилагат и за всяко дружество EU Inc, регистрирано там. Това обаче създава очевидни възможности за шопинг на форум. Дружествата, желаещи да избегнат изискванията за съвместно управление, просто се регистрират в юрисдикции без такива изисквания.

Участието на работниците следва правото на регистрираното седалище (член 12). Този избор при проектирането фундаментално подкопава опитите за поддържане на високи стандарти на глас на работниците в ЕС, тъй като дружествата могат да изберат режими без изисквания за участие, докато оперират в държави, където такава защита обикновено би се прилагала.

Последици за колективното договаряне

Липсата на хармонизирано трудово право повдига опасения относно ефективността на колективното договаряне. Когато дружествата могат лесно да преместят регистрираното си седалище, за да избегнат задълженията за колективно договаряне или да разредят влиянието на синдикатите чрез регулаторен шопинг, фундаменталният баланс между труд и капитал се измества.

Представители на трудовите синдикати са аргументирали, че заинтересованите страни може да очакват съпротива от страна на труда и синдикатите, които се опасяват, че правата на работниците може да бъдат засегнати, като Европейската конфедерация на синдикатите твърди, че правата на служителите не са достатъчно защитени и призовава предложеният регламент да бъде преработен, за да се приведе в съответствие с декларираното намерение на Комисията да не уврежда трудовите права.

Въздействие върху колективното договаряне и участието на работниците

Структурните недостатъци в EU Inc създават множество точки на напрежение върху системите за колективно договаряне и участие на работниците.

Отслабване на националните системи

Държавите със силни традиции в съвместното управление, особено Германия, Австрия и скандинавските държави, са изправени пред перспективата собствените им дружества да използват EU Inc, за да заобиколят изискванията за участие. Това създава натиск надолу върху националните системи, тъй като местните дружества аргументират за "конкурентна" дерегулация, за да съответстват на това, което EU Inc позволява.

Усложнения при трансгранични операции

За дружествата, опериращи в множество държави членки, разделянето между регистрирано седалище (определящо трудовото право) и оперативни местоположения създава юрисдикционни сложности. Работниците в оперативни местоположения може да открият, че техните права на колективно договаряне се определят от правото на отдалечено регистрирано седалище, а не от тяхното място на работа.

Права на информация и консултация

Предложението рискува да подкопае защитата на работниците без да предостави планираните ползи, тъй като процедурите за информация и консултация, макар и частично хармонизирани на ниво ЕС чрез Директивата за европейските работнически съвети, разчитат на национално прилагане, което варира значително по държави членки.

Дългосрочна динамика на ерозия

Дори ако първоначалните приемащи EU Inc поддържат настоящите стандарти, съществуването на алтернативен регулаторен път създава конкурентен натиск. С времето дружествата може да се преместят в структури EU Inc, за да намалят разходите за труд, задействайки постепенна ерозия на защитата на работниците, докато държавите членки се конкурират за привличане на регистрации.

Какво означава това за законодателния процес за EU Inc

Предупрежденията на Групата на работниците и служителите в ЕИСК имат значителни последици за законодателната траектория на EU Inc, докато преминава през обикновената законодателна процедура.

Засилва се парламентарният контрол

Комисията JURI на Европейския парламент сега притежава докладчичеството за EU Inc и тези опасения за труда ще фигурират изтъкнато в парламентарните обсъждания. Въпросите за защита на работниците могат да се превърнат в централни бойни полета по време на процеса на изменение.

Сложност на преговорите в Съвета

Европейският съвет в заключенията си от март 2025 г. изрично призова Комисията да предложи незадължителен режим на дружествено право 28th, който да позволи на иновативните дружества да се разширяват. Въпреки това държавите членки със силна защита на труда може да потърсят съществени ревизии, за да се справят с опасенията от регулаторен арбитраж.

Разглеждането от Работната група на Съвета ще трябва да примири конкуриращи се искания: защитници на стартиращи предприятия, търсещи регулаторно опростяване, срещу представители на труда, изискващи надеждни гаранции.

Потенциални изменения и гаранции

Няколко защитни механизма биха могли да адресират опасенията на Групата на работниците и служителите:

1. Минимален праг на трудовите стандарти: Хармонизиране на основните защити при заетост в самия регламент за EU Inc
2. Доктрина за реално седалище: Изискване за привеждане в съответствие между регистрирано седалище и основно място на стопанска дейност
3. Задължителни задействащи механизми за съвместно управление: Прилагане на права на участие въз основа на оперативно местоположение или размер на работната сила, независимо от регистрираното седалище
4. Разпоредби против злоупотреба: Укрепване на изискванията за предотвратяване на схеми с пощенски кутии

Натиск на срокове и рискове от компромис

Въпреки че законодателният процес обикновено отнема от 12 до 18 месеца, съществува силна политическа воля да се финализира и приеме предложеният регламент до края на 2026 г., както се вижда от най-новите заключения на Европейския съвет от 19 март 2026 г.

Този компресиран график създава рискове фундаменталните опасения за защита на работниците да не бъдат адекватно адресирани в бързането да се изпълни политическо ангажимент. Предупрежденията на Групата на работниците и служителите сигнализират, че представителите на труда ще се противопоставят на всяко споразумение, което жертва социалните защити заради скорост.

По-широки последици за 28th regime

Дебатът за защита на работниците се разпростира отвъд корпоративното право на EU Inc до по-широката визия за 28th regime. Целта на Комисията е да позволи на иновативните дружества да оперират по единен, хармонизиран набор от правила на ЕС, обхващащи съответните аспекти на корпоративното, несъстоятелностното, трудовото и данъчното право. Въпреки това настоящото предложение за EU Inc изрично изключва хармонизацията на труда и данъците, създавайки фундаментално несъответствие между амбиция и реализация.

За учредителите и инвеститорите, оценяващи потенциала на EU Inc, тези предупреждения имат практическо значение. Форма на дружество, която задейства устойчива опозиция от трудовите синдикати и създава репутационни рискове около защитата на работниците, може да се окаже по-малко привлекателна, отколкото застъпниците се надяват, особено за дружества, търсещи да изградят устойчиви, дългосрочни бизнеси на европейските пазари.

Опасенията на Групата на работниците и служителите в ЕИСК също се свързват с по-широки рискове около националната съдебна интерпретация и фундаменталния въпрос дали EU Inc може да предостави истинска хармонизация или вместо това ще се фрагментира в 27 варианта, оформени от национални правила за попълване на празнини.

Докато законодателният процес се развива, централният въпрос остава дали EU Inc ще укрепи или ще подкопае европейския модел на социална пазарна икономика. Групата на работниците и служителите е изяснила, че представителите на труда разглеждат това не като технически въпрос на дружествено право, а като фундаментален за запазването на социалните основи на европейската интеграция.

За подробен анализ на настоящия законодателен статус вижте нашето отразяване на разглеждането от институционални заинтересовани страни на EU Inc и по-широката регулаторна рамка на EU Inc.