Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου Προγραμματίζει την Έκτη Συνεδρία Εξέτασης για το EU Inc

Η ομάδα εργασίας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης συγκάλεσε την έκτη συνεδρία εξέτασης της πρότασης EU Inc, σηματοδοτώντας διατηρούμενη τεχνική πρόοδο προς την προθεσμία έγκρισης στα τέλη του 2026 που έχει τεθεί από τους ευρωπαίους ηγέτες. Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να επιτύχουν συμφωνία επί της πρότασης EU Inc μέχρι το τέλος του 2026, ένα χρονοδιάγραμμα που απαιτεί εντατική εξέταση από την ομάδα εργασίας του κανονισμού που περιλαμβάνει πάνω από 300 άρθρα.

Νέα Εξέλιξη: Ανακοινώθηκε η Έκτη Συνεδρία

Εθνικοί εμπειρογνώμονες συναντώνται σε ομάδες εργασίας και επιτροπές για να εξετάσουν την πρόταση σε τεχνική λεπτομέρεια, γραμμή προς γραμμή, μια διαδικασία που έχει τώρα φτάσει στην έκτη αφιερωμένη συνεδρία για το φάκελο EU Inc. Εθνικοί εμπειρογνώμονες συναντώνται σε ομάδες εργασίας και επιτροπές για να εξετάσουν την πρόταση σε τεχνική λεπτομέρεια, γραμμή προς γραμμή, με εμπειρογνώμονες από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσκαλούνται στις συναντήσεις για να παρέχουν επεξηγήσεις και πληροφορίες σχετικά με τα ζητήματα που εξετάζονται.

Η εντατικότητα της εξέτασης αντανακλά τόσο την πολυπλοκότητα της πρότασης όσο και την πολιτική επείγουσα σημασία που της αποδίδεται. Οι ηγέτες της ΕΕ ξεκίνησαν μια ατζέντα «Μία Ευρώπη, Μία Αγορά», που θα υλοποιηθεί το 2026 όπου είναι δυνατόν, και το αργότερο μέχρι τα τέλη του 2027, προσδιορίζοντας ένα σύνολο συγκεκριμένων μέτρων με φιλόδοξες προθεσμίες για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας.

Η ομάδα εργασίας λειτουργεί υπό την τρέχουσα Προεδρία του Συμβουλίου, με την προεδρία να ασκείται από εμπειρογνώμονα από το κράτος μέλος που κατέχει την εκ περιτροπής εξαμηνιαία Προεδρία του Συμβουλίου. Η τεχνική εξέταση τροφοδοτεί άμεσα την Coreper, την επιτροπή των μόνιμων αντιπροσώπων που προετοιμάζει αποφάσεις για τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου σε υπουργικό επίπεδο.

Πρόοδος Μέσω Πέντε Προηγούμενων Συνεδριών

Ενώ συγκεκριμένες λεπτομέρειες των προηγούμενων συνεδριών παραμένουν εμπιστευτικές σύμφωνα με τις διαδικασίες του Συμβουλίου, η πορεία είναι σαφής. Το COM(2026) 321 final είναι η Πρόταση Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Νομικό Πλαίσιο του 28ου Καθεστώτος Εταιρικού Δικαίου, «EU Inc», που υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 18 Μαρτίου 2026.

Δεν υπάρχει επίσημο χρονικό όριο για μια ομάδα εργασίας να ολοκληρώσει το έργο της· ο απαιτούμενος χρόνος εξαρτάται από τη φύση της πρότασης. Ανάλογα με το θέμα, οι συζητήσεις μπορεί να διαρκέσουν μόνο δύο έως τρεις συναντήσεις, αλλά ορισμένες μπορεί να διαρκέσουν έως και δύο μήνες. Για πολύπλοκα θέματα, μπορεί να χρειαστούν πολύ περισσότερες συναντήσεις για να ολοκληρωθεί η εξέταση από κάθε πιθανή οπτική γωνία.

Η πρόταση EU Inc χαρακτηρίζεται ως εξαιρετικά πολύπλοκη. Θεσπίζει μια εντελώς νέα εταιρική μορφή με εναρμονισμένους κανόνες για τη σύσταση, τη διακυβέρνση, τη μεταβίβαση μετοχών, τα δικαιώματα προαίρεσης αγοράς μετοχών εργαζομένων, την αφερεγγυότητα και τη διασυνοριακή κινητικότητα. Περιλαμβάνει διατάξεις που αφορούν το εταιρικό δίκαιο, το φορολογικό δίκαιο, το εργατικό δίκαιο και την ψηφιακή υποδομή.

Βασικά Ζητήματα που Εξακολουθούν να Εξετάζονται

Τρεις ουσιαστικοί τομείς κυριαρχούν στις συζητήσεις της ομάδας εργασίας, σύμφωνα με θεσμικές πηγές που γνωρίζουν τη διαδικασία.

Συμπλήρωση Κενών και Αναφορές στο Εθνικό Δίκαιο

Το άρθρο 4 προβλέπει ότι θέματα που δεν καλύπτονται από τον Κανονισμό ή από το καταστατικό θα διέπονται από το εθνικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων μεταφοράς του δικαίου της Ένωσης, που ισχύουν για τις σχετικές εθνικές νομικές μορφές στο κράτος μέλος στο οποίο το EU Inc έχει την καταχωρισμένη έδρα του. Αυτή η δομή έχει δημιουργήσει εντατική συζήτηση μεταξύ των εκπροσώπων των κρατών μελών σχετικά με το πόση εναρμόνιση επιτυγχάνει πραγματικά ο κανονισμός.

Τα κράτη μέλη εξετάζουν εάν ο μηχανισμός συμπλήρωσης κενών δημιουργεί 27 διαφορετικές εκδοχές του EU Inc, καθεμία με το δικό της εθνικό υπόστρωμα, ή εάν οι κεντρικές διατάξεις του κανονισμού παρέχουν επαρκή ομοιομορφία για πραγματική διασυνοριακή λειτουργία.

Προστασία Εργαζομένων και Συμμετοχή σε Επίπεδο Διοικητικού Συμβουλίου

Οι εθνικοί νόμοι για την απασχόληση και τα κοινωνικά ζητήματα δεν επηρεάζονται από την πρόταση. Οι ισχύουσες εγγυήσεις της χώρας της ΕΕ καταχώρισης θα ισχύουν πλήρως για την εταιρεία EU Inc. Αυτή η αρχή έχει εγείρει ερωτήματα σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας των συλλογικών δικαιωμάτων όταν μια εταιρεία καταχωρίζεται σε ένα κράτος μέλος αλλά δραστηριοποιείται κυρίως σε άλλο.

Η ομάδα εργασίας εξετάζει πώς οι απαιτήσεις συμμετοχής των εργαζομένων σε επίπεδο διοικητικού συμβουλίου αλληλεπιδρούν με το πλαίσιο διακυβέρνησης του κανονισμού. Αρκετά κράτη μέλη με ισχυρές παραδόσεις συναπόφασης εξετάζουν προσεκτικά εάν η πρόταση δημιουργεί ευκαιρίες για ρυθμιστικό arbitrage.

Ψηφιακή Υποδομή και Αρχή «Μία Φορά»

Η καταχώριση θα ακολουθεί την «αρχή μία φορά», που σημαίνει ότι οι εταιρικοί αξιωματούχοι θα χρειάζεται να υποβάλουν πληροφορίες μόνο μία φορά. Στη συνέχεια θα διαβιβάζονται αυτόματα στις φορολογικές αρχές, τους οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης και τα μητρώα πραγματικών δικαιούχων, εξαλείφοντας έτσι την ανάγκη υποβολής πολλαπλών καταχωρίσεων.

Η τεχνική εξέταση επικεντρώνεται στο αν τα συστήματα των κρατών μελών μπορούν να επιτύχουν αυτό το επίπεδο διαλειτουργικότητας εντός του προτεινόμενου χρονοδιαγράμματος. Η ομάδα εργασίας αξιολογεί το κόστος εφαρμογής, τις επιπτώσεις στην προστασία δεδομένων και το αν η κεντρική διεπαφή της ΕΕ μπορεί να λειτουργήσει όπως έχει σχεδιαστεί.

Επιπτώσεις Χρονοδιαγράμματος για την Έγκριση του EU Inc

Ενώ η νομοθετική διαδικασία κανονικά διαρκεί 12 έως 18 μήνες, υπάρχει ισχυρή πολιτική βούληση για την οριστικοποίηση και έγκριση του προτεινόμενου Κανονισμού μέχρι το τέλος του 2026, όπως αποδεικνύεται από τα τελευταία Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2026.

Ο ρυθμός των έξι συνεδριών υποδηλώνει ότι το Συμβούλιο αντιμετωπίζει αυτό ως φάκελο προτεραιότητας. Ωστόσο, αρκετές διαδικαστικές πραγματικότητες διαμορφώνουν το χρονοδιάγραμμα.

Δεν υπάρχει επίσημο χρονικό όριο για μια ομάδα εργασίας να ολοκληρώσει το έργο της· ο απαιτούμενος χρόνος εξαρτάται από τη φύση της πρότασης. Επίσης δεν υπάρχει υποχρέωση της ομάδας εργασίας να καταλήξει σε συμφωνία, αλλά το αποτέλεσμα των συζητήσεών της παρουσιάζεται στην Coreper.

Για να τηρηθεί η προθεσμία του τέλους του 2026, η ομάδα εργασίας πρέπει να ολοκληρώσει την τεχνική εξέταση και να παρουσιάσει μια ενοποιημένη θέση του Συμβουλίου στην Coreper μέχρι τα τέλη του καλοκαιριού ή τις αρχές του φθινοπώρου του 2026. Αυτό θα επιτρέψει χρόνο για τριμερείς διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο έχει τη δική του διαδικασία εξέτασης σε εξέλιξη.

Η Επιτροπή JURI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, υπεύθυνη για τον φάκελο, αναμένεται να διορίσει εισηγητή σύντομα. Η Επιτροπή JURI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν έχει ακόμη ορίσει εισηγητή. Ο Επίτροπος McGrath παρουσιάζει την πρόταση στην JURI στις 4 Μαΐου, και ο εισηγητής αναμένεται σε αυτή ή λίγο μετά από αυτή τη συνεδρίαση.

«Δεδομένης της κομβικής της σημασίας για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ, η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να επιτύχουν συμφωνία επί της πρότασης EU Inc μέχρι το τέλος του 2026.»

— Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 18 Μαρτίου 2026

Η συνήθης νομοθετική διαδικασία απαιτεί και τα δύο θεσμικά όργανα να συμφωνήσουν σε πανομοιότυπο κείμενο. Βάσει αυτής της διαδικασίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της ΕΕ ενεργούν ως συννομοθέτες, διαπραγματευόμενοι και εγκρίνοντας από κοινού τους νόμους της ΕΕ. Μετά από πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κάθε θεσμικό όργανο εξετάζει το κείμενο και μπορεί να προτείνει τροποποιήσεις σε έως και τρεις αναγνώσεις. Η πράξη εγκρίνεται μόλις το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφωνήσουν σε πανομοιότυπη διατύπωση σε οποιαδήποτε ανάγνωση. Ωστόσο, η πρόταση αποτυγχάνει εάν δεν μπορούν να επιτύχουν συμφωνία.

Τι Πρέπει να Παρακολουθούν τα Ενδιαφερόμενα Μέρη

Τα ενδιαφερόμενα μέρη που παρακολουθούν τη νομοθετική πρόοδο του EU Inc θα πρέπει να παρακολουθούν τέσσερις συγκεκριμένους δείκτες τους επόμενους μήνες.

Χρονοδιάγραμμα γενικής προσέγγισης του Συμβουλίου. Η εξέταση της ομάδας εργασίας πρέπει να παράγει μια γενική προσέγγιση του Συμβουλίου πριν ξεκινήσουν ουσιαστικές τριμερείς διαπραγματεύσεις. Η εξέταση μιας πρότασης της Επιτροπής τελειώνει εάν η Προεδρία του Συμβουλίου καταλήξει στο συμπέρασμα ότι υπάρχει επαρκής υποστήριξη για την έγκριση κοινής θέσης του Συμβουλίου επί του φακέλου, που ονομάζεται γενική προσέγγιση. Παρακολουθήστε για σήματα ότι τα κράτη μέλη συγκλίνουν σε βασικά ζητήματα ή εάν επιμένουν θεμελιώδεις διαφωνίες.

Διορισμός εισηγητή του Κοινοβουλίου και χρονοδιάγραμμα γνωμοδότησης. Ο εισηγητής της Επιτροπής JURI, μόλις διοριστεί, θα καθοδηγήσει τη θέση του Κοινοβουλίου. Ο εισηγητής θα προετοιμάσει σχέδιο έκθεσης, θα συγκεντρώσει γνωμοδοτήσεις από άλλες επιτροπές και θα οικοδομήσει συναίνεση μεταξύ των πολιτικών ομάδων. Καθυστερήσεις σε αυτή τη διαδικασία επηρεάζουν άμεσα το συνολικό χρονοδιάγραμμα.

Τροποποιήσεις στο άρθρο 4 και τις διατάξεις συμπλήρωσης κενών. Οποιεσδήποτε ουσιαστικές τροποποιήσεις στον μηχανισμό συμπλήρωσης κενών θα σηματοδοτούσαν σημαντικές αλλαγές στην αρχιτεκτονική του κανονισμού. Αυτό αντιπροσωπεύει το πιο αμφιλεγόμενο τεχνικό ζήτημα υπό εξέταση.

Αξιολογήσεις κόστους εφαρμογής. Τα κράτη μέλη διεξάγουν αξιολογήσεις σε εθνικό επίπεδο του κόστους για την κατασκευή της απαιτούμενης ψηφιακής υποδομής. Το κόστος δημιουργίας και προσαρμογής των εθνικών συστημάτων επιβαρύνει κάθε κράτος μέλος, ενώ το σύστημα διασύνδεσης χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ. Εάν αυτές οι αξιολογήσεις αποκαλύψουν απαγορευτικό κόστος ή τεχνική μη σκοπιμότητα, τα κράτη μέλη μπορεί να πιέσουν για εκτεταμένες περιόδους εφαρμογής ή μειωμένες απαιτήσεις.

«Οι ομάδες εργασίας και οι επιτροπές είναι τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου της ΕΕ. Ο ρόλος τους είναι να εξετάζουν σε τεχνική λεπτομέρεια όλα τα εξειδικευμένα θέματα και ερωτήματα επί των οποίων το Συμβούλιο πρέπει να εργαστεί πριν διεξαχθεί συζήτηση ή ληφθεί απόφαση σε συνεδρίαση του Συμβουλίου.»

— Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Για τους ιδρυτές και τους επενδυτές, η διαδικασία της ομάδας εργασίας παραμένει σε μεγάλο βαθμό αδιαφανής, αλλά το αποτέλεσμά της καθορίζει εάν ο τελικός κανονισμός θα παράσχει μια πραγματικά εναρμονισμένη εταιρική μορφή ή ένα πλαίσιο που εξακολουθεί να εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από το εθνικό δίκαιο. Η έκτη συνεδρία αντιπροσωπεύει πρόοδο, αλλά οι πιο δύσκολες διαπραγματεύσεις πιθανόν παραμένουν μπροστά καθώς τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν τους συμβιβασμούς μεταξύ εναρμόνισης και εθνικής κυριαρχίας επί του εταιρικού δικαίου.

Το επόμενο ορόσημο που πρέπει να παρακολουθήσετε είναι εάν το Συμβούλιο μπορεί να παράγει μια γενική προσέγγιση πριν από τη θερινή διακοπή του 2026. Χωρίς αυτή, η προθεσμία έγκρισης στα τέλη του 2026 γίνεται σημαντικά πιο δύσκολο να επιτευχθεί. Για λεπτομερή ανάλυση του τι δίνουν προτεραιότητα διαφορετικά κράτη μέλη στη διαδικασία εξέτασης, δείτε την κατά χώρα κάλυψή μας για το EU Inc στη Γερμανία, το EU Inc στη Γαλλία και το EU Inc στην Ολλανδία.

Τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιδιώκουν να κατανοήσουν πώς λειτουργεί η νομοθετική διαδικασία θα πρέπει να συμβουλευτούν το Χρονοδιάγραμμα EU Inc για μια πλήρη επισκόπηση της πορείας έγκρισης. Για συγκριτική ανάλυση του πώς το EU Inc διαφέρει από τις υπάρχουσες εναλλακτικές λύσεις, δείτε EU Inc vs UK Ltd και EU Inc vs Estonian e-Residency.