Η Επιτροπή JURI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα Ορίσει Εισηγητή για το EU Inc στα Μέσα Απριλίου 2026

Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων (JURI) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αναμένεται να ορίσει εισηγητή για την πρόταση EU Inc κατά τον κύκλο συνεδριάσεων του Απριλίου 2026, μετά την υποβολή του COM(2026) 321 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 18 Μαρτίου 2026. Η πρόταση βρίσκεται τώρα ενώπιον της Επιτροπής JURI, θέτοντας τις βάσεις για ένα από τα σημαντικότερα κομμάτια νομοθεσίας εταιρικού δικαίου που διέρχονται από τη συνήθη νομοθετική διαδικασία της ΕΕ τα τελευταία χρόνια.

Στις 15-16 Απριλίου 2026, τα Μέλη της Επιτροπής JURI συνεδρίασαν στις Βρυξέλλες για την τακτική τους συνεδρίαση, αν και ο συγκεκριμένος διορισμός εισηγητή για το EU Inc δεν ανακοινώθηκε δημόσια κατά τη διάρκεια αυτών των συνεδριάσεων. Σύμφωνα με τις καθιερωμένες διαδικασίες της Επιτροπής, οι διορισμοί εισηγητών πραγματοποιούνται συνήθως κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων των συντονιστών, οι οποίες διεξάγονται κεκλεισμένων των θυρών.

Κατανόηση του Ρόλου του Εισηγητή στη Νομοθεσία της ΕΕ

Η πρόταση της Επιτροπής παραπέμπεται στην επιτροπή αρμόδια για το θέμα (επιτροπή επί της ουσίας), η οποία διορίζει έναν «εισηγητή» για τη σύνταξη της έκθεσης του Κοινοβουλίου και ενεργεί ως εκπρόσωπος του οργάνου για το φάκελο. Αυτός ο ρόλος δεν είναι καθόλου τυπικός. Ο εισηγητής λειτουργεί ως ο κύριος αρχιτέκτονας του Κοινοβουλίου για τη νομοθεσία, υπεύθυνος τόσο διαδικαστικά όσο και ουσιαστικά για την καθοδήγηση της πρότασης μέσα από πολλαπλές αναγνώσεις, τροπολογίες και τελικά, διαπραγματεύσεις τριλόγου με το Συμβούλιο.

Ο εισηγητής διορίζεται από την πολιτική ομάδα στην οποία ανατέθηκε ο φάκελος μετά από απόφαση των συντονιστών της επιτροπής επί της ουσίας που εγκρίθηκε από την επιτροπή, προετοιμάζει το σχέδιο έκθεσης της αρμόδιας επιτροπής και διευθύνει τον φάκελο μέσα από τα διάφορα στάδια της διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένων των διοργανικών διαπραγματεύσεων. Οι εισηγητές σκιών από άλλες πολιτικές ομάδες συντονίζουν τροπολογίες που εκφράζουν τις απόψεις των ομάδων τους και συμμετέχουν σε διοργανικές διαπραγματεύσεις.

Η επιρροή του εισηγητή εκτείνεται πέρα από τη σύνταξη. Καθορίζουν ποιες διαβουλεύσεις με ενδιαφερόμενα μέρη λαμβάνουν χώρα, ποιοι τεχνικοί εμπειρογνώμονες καταθέτουν ενώπιον της Επιτροπής και τελικά πώς το Κοινοβούλιο εξισορροπεί ανταγωνιστικές προτεραιότητες μεταξύ συμφερόντων των κρατών μελών, ανησυχιών της βιομηχανίας και των αρχικών στόχων της Επιτροπής.

Ο εισηγητής πρέπει επίσης να ζητηθεί η γνώμη του από τον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου προκειμένου να διεκδικήσει τα προνόμια και τις ασυλίες ενός μέλους εάν έχουν παραβιαστεί.

Πηγή: Διαδικαστικές κατευθυντήριες γραμμές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις ευθύνες του εισηγητή

Σύνθεση της Επιτροπής JURI και Διαδικασία Λήψης Αποφάσεων

Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων (JURI) είναι επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Οι κύριες αρμοδιότητες της επιτροπής είναι η ερμηνεία και η εφαρμογή του διεθνούς και του ευρωπαϊκού δικαίου και η συμμόρφωση των πράξεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις συνθήκες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι επίσης υπεύθυνη για τη νομοθεσία στους τομείς του αστικού δικαίου, του εμπορικού δικαίου, της πνευματικής ιδιοκτησίας και του δικονομικού δικαίου.

Η ανάθεση των εισηγήσεων ακολουθεί τη μέθοδο d'Hondt, κατανέμοντας αναλογικά τους νομοθετικούς φακέλους μεταξύ των πολιτικών ομάδων με βάση την εκπροσώπησή τους στην Επιτροπή. Για μια πρόταση τόσο πολιτικά σημαντική όσο το EU Inc, η κατανομή του φακέλου πιθανότατα αντανακλούσε εντατικές διαπραγματεύσεις μεταξύ των συντονιστών από το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα (EPP), τους Σοσιαλιστές & Δημοκράτες (S&D), το Renew Europe, τους Πράσινους/EFA και άλλες ομάδες που εκπροσωπούνται στην JURI.

Η JURI έχει μοναδικό ρόλο και ευρεία νομοθετική, θεσμική και οριζόντια αρμοδιότητα. Η JURI θα συνεχίσει σε εκκρεμείς νομοθετικές προτάσεις σημαντικές για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, όπως το Patent Package ή τις διασυνοριακές ευρωπαϊκές ενώσεις, τοποθετώντας την ως το φυσικό σπίτι για το EU Inc δεδομένης της εστίασης της πρότασης στο εταιρικό δίκαιο.

Αναμενόμενο Χρονοδιάγραμμα: Από τον Εισηγητή στην Τελική Ψηφοφορία

Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καταλήξουν σε συμφωνία για την πρόταση EU Inc έως το τέλος του 2026. Αυτό το φιλόδοξο χρονοδιάγραμμα απαιτεί εξαιρετικό συντονισμό. Ενώ η νομοθετική διαδικασία διαρκεί κανονικά 12-18 μήνες, υπάρχει ισχυρή πολιτική βούληση για την οριστικοποίηση και την έγκριση του προτεινόμενου Κανονισμού έως το τέλος του 2026, όπως αποδεικνύεται από τα τελευταία Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2026.

Σύμφωνα με την έγκριση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την ατζέντα "One Europe, One Market", οι ηγέτες κατονόμασαν το 28th regime για το εταιρικό δίκαιο ως μέτρο προτεραιότητας για το 2026 και κάλεσαν τους συννομοθέτες να το εγκρίνουν έως το τέλος του 2026, με βάση την πρόταση της Επιτροπής της 18ης Μαρτίου.

Αυτό το επιταχυνόμενο χρονοδιάγραμμα σημαίνει ότι ο εισηγητής πρέπει να παράγει σχέδιο έκθεσης έως τις αρχές του καλοκαιριού 2026, επιτρέποντας τη συζήτηση και τις τροπολογίες της Επιτροπής τον Ιούνιο ή Ιούλιο, μια ψηφοφορία στην ολομέλεια τον Σεπτέμβριο ή Οκτώβριο και διαπραγματεύσεις τριλόγου που θα ξεκινήσουν το φθινόπωρο. Ένα πολύ μεγάλο ποσοστό φακέλων συναπόφασης συμφωνείται πλέον στην πρώτη και δεύτερη ανάγνωση (συμπεριλαμβανομένων των πρώιμων συμφωνιών δεύτερης ανάγνωσης: όταν το Κοινοβούλιο εγκρίνει χωρίς τροπολογία τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση), υποδηλώνοντας ότι μια πρώιμη συμφωνία δεύτερης ανάγνωσης είναι η πιθανή οδός για το EU Inc δεδομένης της πολιτικής δέσμευσης για ταχεία έγκριση.

Η παράλληλη διαδικασία του Συμβουλίου είναι ήδη σε εξέλιξη. Σύμφωνα με την προηγούμενη ανάλυσή μας, οι ομάδες εργασίας του Συμβουλίου ξεκίνησαν την τεχνική εξέταση του COM(2026) 321 στις αρχές Απριλίου 2026, με τα κράτη μέλη να εντοπίζουν τομείς που απαιτούν διευκρίνιση σχετικά με τη διαλειτουργικότητα των μητρώων, τους κανόνες διασυνοριακής κινητικότητας και την αλληλεπίδραση μεταξύ των Άρθρων 4 και 17 της πρότασης.

Τι Σημαίνει Αυτό για τους Ενδιαφερόμενους του EU Inc

Για ιδρυτές και startups: Ο διορισμός του εισηγητή σηματοδοτεί τη μετάβαση από την πρόταση της Επιτροπής στην ενεργή νομοθετική διαπραγμάτευση. Τα παράθυρα διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη ανοίγουν τώρα. Ο εισηγητής και οι εισηγητές σκιάς θα προσκαλέσουν συνήθως γραπτές υποβολές, θα οργανώσουν τεχνικές ακροάσεις και θα συναντηθούν με βιομηχανικές ενώσεις τις επόμενες εβδομάδες. Οι ιδρυτές που εξετάζουν το EU Inc για τις επιχειρήσεις τους θα πρέπει να παρακολουθούν τα δημόσια έγγραφα συνεδριάσεων της JURI για ευκαιρίες διαβούλευσης.

Για επενδυτές και funds επιχειρηματικού κεφαλαίου: Η νομοθετική συζήτηση θα καθορίσει ποια στοιχεία της πρότασης της Επιτροπής επιβιώνουν άθικτα και ποια αντιμετωπίζουν τροπολογία. Βασικοί τομείς που πιθανότατα θα προσελκύσουν κοινοβουλευτικό έλεγχο περιλαμβάνουν το καθεστώς Ευρωπαϊκών Δικαιωμάτων Προαίρεσης Αγοράς Μετοχών Εργαζομένων (EU-ESO) σύμφωνα με τα Άρθρα 78-87, τις απλουστευμένες διαδικασίες αφερεγγυότητας για καινοτόμα startups σύμφωνα με τα Άρθρα 88-95 και το αμφιλεγόμενο Άρθρο 4 μηχανισμό πλήρωσης κενών που αναφέρεται στο εθνικό δίκαιο για θέματα που δεν καλύπτονται από τον Κανονισμό. Οι επενδυτές θα πρέπει να προετοιμάσουν θέσεις που αντιμετωπίζουν αυτά τα τεχνικά σημεία πριν εμφανιστεί το σχέδιο έκθεσης του εισηγητή.

Για νομικούς επαγγελματίες: Για κάθε εναρμονισμένο κανόνα, υπάρχει χώρος για διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών ή αναφορά πλήρωσης κενών στο εθνικό δίκαιο που επανεισάγει αθόρυβα τον ίδιο κατακερματισμό που το καθεστώς ισχυρίζεται ότι εξαλείφει. Το Άρθρο 4 ορίζει ότι «Θέματα που δεν καλύπτονται από τον παρόντα Κανονισμό ή από το καταστατικό διέπονται από το εθνικό δίκαιο», μια διατύπωση που οι νομικοί επαγγελματίες έχουν εντοπίσει ως δυνητικά υπονομευτική των στόχων εναρμόνισης. Η προσέγγιση του εισηγητή στο Άρθρο 4 θα καθορίσει αν το EU Inc παρέχει γνήσια διαδικαστική ενοποίηση ή δημιουργεί αυτό που οι επικριτές περιγράφουν ως «27 διαφορετικές εκδόσεις του EU Inc.»

Δεδομένης της βασικής σημασίας του για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ, η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καταλήξουν σε συμφωνία για την πρόταση EU Inc έως το τέλος του 2026.

Πηγή: Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 18 Μαρτίου 2026

Για τα κράτη μέλη και τις εθνικές αρμόδιες αρχές: Οι κοινοβουλευτικές τροπολογίες μπορεί να αντιμετωπίσουν τομείς όπου η πρόταση της Επιτροπής άφησε λεπτομέρειες εφαρμογής στην εθνική διακριτική ευχέρεια, συμπεριλαμβανομένου του καθορισμού αρμόδιων μητρώων σύμφωνα με το Άρθρο 13, τη μορφή προληπτικού ελέγχου σύμφωνα με το Άρθρο 15 και τη δημιουργία εξειδικευμένων δικαστικών τμημάτων σύμφωνα με τη συνοδευτική Ανακοίνωση. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρακολουθούν τις κοινοβουλευτικές συζητήσεις για να προβλέψουν τις απαιτήσεις εφαρμογής πριν από την έναρξη ισχύος του Κανονισμού.

Ο διορισμός του εισηγητή αντιπροσωπεύει την επίσημη έναρξη της ουσιαστικής εργασίας του Κοινοβουλίου για αυτό που θα μπορούσε να γίνει το σημαντικότερο μέσο εταιρικού δικαίου από τον Κανονισμό Societas Europaea το 2001. Για ολοκληρωμένο υπόβαθρο σχετικά με τη δομή και τους στόχους της πρότασης, δείτε τον πλήρη οδηγό μας για το EU Inc. Για επιπτώσεις ανά χώρα, συμβουλευτείτε τις αναλύσεις μας για τη Γερμανία, τη Γαλλία και την Ολλανδία. Όσοι αξιολογούν το EU Inc έναντι εναλλακτικών στρατηγικών σύστασης θα πρέπει να εξετάσουν τη σύγκρισή μας με το Estonian e-Residency.

Το πολιτικό παράθυρο για το EU Inc είναι στενό. Το πολιτικό παράθυρο είναι στενό. Εάν ο κανονισμός περάσει και ο κατακερματισμός υλοποιηθεί, μια δεύτερη νομοθετική προσπάθεια μπορεί να μην έρθει για μια δεκαετία. Η ενσωμάτωση των μηχανισμών παρακολούθησης και εναλλακτικών λύσεων τώρα, ενώ το COM(2026) 321 βρίσκεται ενώπιον της Επιτροπής JURI, είναι σημαντικά ευκολότερη από τη νομοθέτηση από το μηδέν αφού τεκμηριωθεί η ζημιά. Τα ενδιαφερόμενα μέρη που επιθυμούν να επηρεάσουν το τελικό κείμενο θα πρέπει να συμμετάσχουν κατά τη φάση σύνταξης του εισηγητή, όχι μετά την ψηφοφορία της Επιτροπής.

Παρακολουθήστε το χρονοδιάγραμμα του EU Inc για ενημερώσεις καθώς ο εισηγητής ανακοινώνεται επίσημα και η νομοθετική διαδικασία προχωράει μέσω του σταδίου της Επιτροπής. Για ερωτήσεις σχετικά με την επιλεξιμότητα και τις στρατηγικές εκτιμήσεις, δείτε τις Συχνές Ερωτήσεις μας και χρησιμοποιήστε το εργαλείο αξιολόγησής μας για να αξιολογήσετε αν το EU Inc ταιριάζει στη στρατηγική σύστασής σας.