Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου προγραμματίζει εξέταση της EU Inc με αξιολόγηση επιπτώσεων (17 Απριλίου 2026)

Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου για το Εταιρικό Δίκαιο έχει προγραμματίσει συνεδριάσεις για τις 17 Απριλίου, 27 Απριλίου και 7 Μαΐου 2026, σηματοδοτώντας την έναρξη της τεχνικής εξέτασης της πρότασης EU Inc από την πλευρά του Συμβουλίου. Αυτό αντιπροσωπεύει μια κρίσιμη επόμενη φάση στη νομοθετική διαδικασία, καθώς οι ομάδες εργασίας λαμβάνουν την πλειονότητα των αποφάσεων του Συμβουλίου, με μελέτες να υποδεικνύουν ότι το 70 έως 99 τοις εκατό του νομοθετικού περιεχομένου επιλύεται σε αυτό το επίπεδο.

Η προγραμματισμένη εξέταση έρχεται λιγότερο από έναν μήνα αφότου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε την πρότασή της για την EU Inc στις 18 Μαρτίου 2026. Ο χρονισμός σηματοδοτεί ισχυρή πολιτική δυναμική πίσω από την πρωτοβουλία, η οποία στοχεύει στη δημιουργία ενός εναρμονισμένου εταιρικού πλαισίου σε όλα τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ.

Σημαντική Εξέλιξη: Προγραμματισμός Συνεδρίασης της Ομάδας Εργασίας του Συμβουλίου

Σύμφωνα με το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περίπου 150 εξαιρετικά εξειδικευμένες ομάδες εργασίας υποστηρίζουν το Συμβούλιο με την τεχνική εξέταση κειμένων, συμπεριλαμβανομένων νομοθετικών προτάσεων, εξετάζοντας σε τεχνική λεπτομέρεια όλα τα εξειδικευμένα θέματα πριν από τη συζήτηση ή λήψη απόφασης σε συνεδρίαση του Συμβουλίου.

Η συνεδρίαση της 17ης Απριλίου αντιπροσωπεύει την πρώτη επίσημη ευκαιρία για εμπειρογνώμονες των κρατών μελών να εξετάσουν την πρόταση της Επιτροπής γραμμή προς γραμμή. Η τρέχουσα Προεδρία του Συμβουλίου αποφασίζει ποια ομάδα εργασίας αναλαμβάνει την εξέταση, και κάθε κράτος μέλος εκπροσωπείται από δημόσιους υπαλλήλους που αναλύουν αν η πρόταση είναι συμβατή με το νομικό τους σύστημα και αν οι πολιτικές της είναι αποδεκτές για την εθνική τους κυβέρνηση.

Αυτή η τεχνική εργασία δεν είναι δημόσια αλλά είναι θεμελιώδης. Εάν επιτευχθεί συμφωνία σε επίπεδο ομάδας εργασίας, αυτή η απόφαση συνήθως απλώς θα εγκριθεί επίσημα από την Coreper και το Συμβούλιο χωρίς καμία ουσιαστική συζήτηση.

Τι Σημαίνει Αυτή η Εξέταση για το Χρονοδιάγραμμα της EU Inc

Η Επιτροπή έχει θέσει έναν φιλόδοξο στόχο. Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καταλήξουν σε συμφωνία σχετικά με την πρόταση EU Inc έως το τέλος του 2026. Αυτό το χρονοδιάγραμμα είναι επιθετικό για τα πρότυπα της ΕΕ, όπου η νομοθετική διαδικασία κανονικά διαρκεί 12 έως 18 μήνες.

Ο πρώιμος προγραμματισμός συνεδριάσεων ομάδων εργασίας τον Απρίλιο υποδηλώνει ότι τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν αυτό ως φάκελο προτεραιότητας. Δεν υπάρχει επίσημο χρονικό όριο για μια ομάδα εργασίας να ολοκληρώσει το έργο της, με συζητήσεις που ενδεχομένως να διαρκούν δύο έως τρεις συνεδριάσεις για ορισμένα θέματα, αλλά σύνθετα θέματα μπορεί να χρειαστούν πολλές περισσότερες συνεδριάσεις για να ολοκληρωθεί η εξέταση από κάθε πιθανή οπτική γωνία.

Η φύση ταχείας διαδρομής αυτού του φακέλου είναι ασυνήθιστη αλλά όχι άνευ προηγουμένου. Η νομική βάση του κανονισμού βάσει του άρθρου 114 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ θα επέτρεπε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να εγκρίνει την πρόταση μέσω ειδικής πλειοψηφίας, αντί ομοφωνίας, γεγονός που θα μπορούσε να επιταχύνει τη διαδικασία.

Αξιολόγηση Επιπτώσεων: Βασικοί Τομείς υπό Εξέταση

Η Επιτροπή δημοσίευσε ολοκληρωμένα έγγραφα αξιολόγησης επιπτώσεων παράλληλα με την πρότασή της. Η αξιολόγηση επιπτώσεων φέρει την ένδειξη SWD(2026) 321 final, που συνοδεύει το COM(2026) 321 final, και περιλαμβάνει τρία μέρη που καλύπτουν εκατοντάδες σελίδες ανάλυσης.

Ανάλυση Προβλήματος Κατακερματισμού

Σύμφωνα με την αξιολόγηση επιπτώσεων, τα 27 εθνικά νομικά συστήματα με διακριτούς κανόνες και διαδικασίες και περισσότερες από 60 διαθέσιμες εθνικές νομικές μορφές για εταιρείες περιορισμένης ευθύνης δημιουργούν ένα κατακερματισμένο και περίπλοκο εταιρικό τοπίο για τις εταιρείες. Τα δεδομένα είναι εντυπωσιακά: το 88 τοις εκατό των ερωτηθέντων στη δημόσια διαβούλευση θεωρούσε την ανάγκη για νομική συμβουλή λόγω της πολυπλοκότητας των διαφορετικών νομικών μορφών εταιρειών και διαδικασιών ως εμπόδιο σε μεγάλο ή πολύ μεγάλο βαθμό.

Το χάσμα ανταγωνιστικότητας ποσοτικοποιείται. Η ΕΕ φιλοξενεί πάνω από 40.000 νεοφυείς επιχειρήσεις τεχνολογίας υποστηριζόμενες από επιχειρηματικά κεφάλαια και δημιουργεί περισσότερες από αυτές από οποιαδήποτε άλλη περιοχή παγκοσμίως, ωστόσο η ΕΕ είχε μόλις 331 unicorns σε σύγκριση με 1.963 στις ΗΠΑ από το 2025. Πρόσθετη έρευνα δείχνει ότι περίπου το 14 τοις εκατό των ευρωπαϊκών scaleups λειτουργούν ως διπλές εταιρείες με έδρα εκτός ΕΕ, και το 82 τοις εκατό αυτών των εταιρειών μετεγκαθίσταται στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Βασικές Επιλογές Πολιτικής που Αξιολογήθηκαν

Η αξιολόγηση επιπτώσεων ανέλυσε επιλογές πολιτικής σε επτά κύρια ζητήματα. Η προτιμώμενη επιλογή συνίσταται στην εισαγωγή μιας νέας εναρμονισμένης νομικής μορφής για μια εταιρεία 28th regime, τη δημιουργία ενιαίας διεπαφής ΕΕ βασισμένης στο BRIS για καταχώριση με προθεσμία 48 ωρών και ανώτατο όριο κόστους EUR 100, και την παροχή εναρμονισμένων δίγλωσσων προτύπων.

Το υπέρτατο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι εταιρείες και ιδίως οι νεοφυείς και αναπτυσσόμενες επιχειρήσεις στην ΕΕ είναι ο κατακερματισμός των εταιρικών κανόνων που τονίζεται από την απουσία εναρμονισμένης νομικής μορφής με ευρωπαϊκή επωνυμία κατάλληλη για μικρότερες εταιρείες όπως οι νεοφυείς επιχειρήσεις.

— Ευρωπαϊκή Επιτροπή Αξιολόγηση Επιπτώσεων SWD(2026) 322 final

Αποτελέσματα Διαβούλευσης με Ενδιαφερόμενα Μέρη

Η αξιολόγηση επιπτώσεων τεκμηριώνει εκτεταμένη διαβούλευση με ενδιαφερόμενα μέρη. Εταιρείες, ιδρυτές και επενδυτές που αντιπροσωπεύουν τη μεγάλη πλειονότητα των ερωτηθέντων υποστήριξαν έντονα ένα κοινό εταιρικό νομικό πλαίσιο με ψηφιακές και αποτελεσματικές διαδικασίες, και υπήρχε συμφωνία μεταξύ των ενδιαφερομένων υπέρ ενός ευρέος πεδίου εφαρμογής, ιδίως για τη μη περιορισμό του σε ένα υποσύνολο εταιρειών όπως οι νεοφυείς ή καινοτόμες επιχειρήσεις.

Ωστόσο, δεν ήταν όλες οι ανατροφοδοτήσεις ομοιόμορφα θετικές. Τα κράτη μέλη υπογράμμισαν την ανάγκη για ισχυρή αξιολόγηση επιπτώσεων που να περιγράφει ποια προβλήματα αντιμετωπίζουν οι εταιρείες και ποιες λύσεις θα μπορούσαν να είναι πιο κατάλληλες. Ορισμένα κράτη μέλη εξέφρασαν συγκεκριμένες ανησυχίες σχετικά με διάφορες διατάξεις κατά τη διαδικασία διαβούλευσης.

Αντιδράσεις Ενδιαφερομένων και Επιπτώσεις στη Βιομηχανία

Η πρόταση έχει προκαλέσει έντονες αντιδράσεις από πολλές ομάδες. Η υποστήριξη από την επιχειρηματική και επενδυτική κοινότητα ήταν έντονη και καλά οργανωμένη.

Υποστήριξη Βιομηχανίας και Επενδυτών

Ο προτεινόμενος κανονισμός είναι το άμεσο αποτέλεσμα μιας λαϊκής εκστρατείας που αρχικά επινόησε τον όρο "EU Inc", υποστηριζόμενη από μερικά από τα πιο σχετικά ταμεία επιχειρηματικών κεφαλαίων και πολλές ενώσεις νεοφυών επιχειρήσεων στην ΕΕ. Δικηγορικά γραφεία σε όλη την Ευρώπη έχουν δημοσιεύσει λεπτομερείς αναλύσεις επισημαίνοντας τα πιθανά οφέλη της πρότασης για τους πελάτες τους που ασχολούνται με διασυνοριακές δραστηριότητες.

Σύμφωνα με νεοφυείς επιχειρήσεις, scaleups και τους επενδυτές τους, βλέπουν την EU Inc ως μια πιθανώς μετασχηματιστική μετατόπιση στο ευρωπαϊκό εταιρικό τοπίο, με την προοπτική μιας νομικής οντότητας σε επίπεδο ΕΕ με ψηφιακή καταχώριση, χαμηλό κόστος, φιλικά προς τους επενδυτές χρηματοδοτικά μέσα και εναρμονισμένα συστήματα συμμετοχικών κινήτρων εργαζομένων που ενδεχομένως βοηθούν να αντιστραφεί η τάση των ιδρυτών να συστήνουν εταιρείες εκτός ΕΕ.

Ανησυχίες Εργατικών Σωματείων

Αντίδραση έχει εμφανιστεί από εργατικές οργανώσεις. Τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορεί να αναμένουν αντίσταση από εργασιακά και εμπορικά σωματεία, που φοβούνται ότι τα δικαιώματα των εργαζομένων μπορεί να επηρεαστούν, με την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων να επιχειρηματολογεί ότι τα δικαιώματα των εργαζομένων δεν διασφαλίζονται επαρκώς και να καλεί για επαναδιατύπωση του προτεινόμενου κανονισμού.

Με τις εταιρείες να μπορούν να επιλέγουν χώρες με χαμηλότερα πρότυπα, διακινδυνεύει να υπονομεύσει το ευρωπαϊκό μας κοινωνικό μοντέλο, τις βιομηχανικές μας σχέσεις και τις θέσεις εργασίας ποιότητας.

— Oliver Roethig, Περιφερειακός Γραμματέας της UNI Europa

Οφέλη Διασυνοριακής Σύστασης

Οι πρακτικές επιπτώσεις για τις επιλέξιμες εταιρείες είναι σημαντικές. Οι εταιρείες EU Inc μπορούν να συσταθούν μέσω μιας νέας ενιαίας κεντρικής διεπαφής ΕΕ, βασισμένης στο υπάρχον Σύστημα Διασύνδεσης Επιχειρηματικών Μητρώων, εντός 48 ωρών, χωρίς καμία απαίτηση ελάχιστου κεφαλαίου και για μέγιστο κόστος EUR 100.

Η αρχή «μία μόνο φορά» αντιπροσωπεύει σημαντική διοικητική απλούστευση. Η πρόταση εισάγει υποβολή πληροφοριών μία μόνο φορά ακολουθούμενη από ψηφιακή μετάδοση πληροφοριών εταιρείας από επιχειρηματικά μητρώα σε αρχές αρμόδιες για την έκδοση του αριθμού φορολογικού μητρώου και του αριθμού μητρώου ΦΠΑ, αρχές κοινωνικής ασφάλισης και μητρώα πραγματικών δικαιούχων.

Επόμενα Βήματα στη Νομοθετική Διαδικασία

Οι συνεδριάσεις της ομάδας εργασίας του Απριλίου ξεκινούν την εξέταση πρώτης ανάγνωσης του Συμβουλίου. Το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο εξετάζουν η καθεμία την πρόταση σε αυτό που ονομάζεται ανάγνωση, και η πρώτη ανάγνωση δεν έχει χρονικό όριο.

Άμεσα Επόμενα Βήματα (Απρίλιος έως Μάιος 2026)

Η Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου για το Εταιρικό Δίκαιο θα συνεδριάσει πολλές φορές τις επόμενες εβδομάδες. Με βάση τις προγραμματισμένες συνεδριάσεις για τις 17 Απριλίου, 27 Απριλίου και 7 Μαΐου, εμπειρογνώμονες κρατών μελών θα διεξάγουν λεπτομερή τεχνική εξέταση του κειμένου της πρότασης.

Ταυτόχρονα, η Επιτροπή JURI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχει ξεκινήσει τη δική της εξέταση. Η πρόταση βρίσκεται τώρα ενώπιον της Επιτροπής JURI, όπου θα ανατεθεί σε έναν εισηγητή που θα συντάξει τη θέση του Κοινοβουλίου.

Πιθανό Χρονοδιάγραμma Τριμερούς Διαλόγου

Περισσότερο από το 85 τοις εκατό των νόμων στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας υιοθετούνται στο τέλος της πρώτης ανάγνωσης ή στην αρχή της δεύτερης ανάγνωσης. Δεδομένης της πολιτικής προτεραιότητας που αποδίδεται σε αυτόν τον φάκελο, πρώιμες διαπραγματεύσεις τριμερούς διαλόγου μεταξύ Συμβουλίου, Κοινοβουλίου και Επιτροπής είναι πιθανές.

Για σχετικό πλαίσιο σχετικά με το πώς η EU Inc συγκρίνεται με υπάρχουσες επιλογές, δείτε την ανάλυσή μας για EU Inc έναντι Εσθονικής e-Residency και τους οδηγούς μας ανά χώρα για τη Γερμανία, τη Γαλλία και την Ολλανδία.

Βασικά Σημεία Απόφασης στο Μέλλον

Αρκετά αμφιλεγόμενα ζητήματα είναι πιθανό να κυριαρχήσουν στις διαπραγματεύσεις. Η συνοδευτική Ανακοίνωση της Επιτροπής καλεί τις χώρες της ΕΕ να εξετάσουν το ενδεχόμενο δημιουργίας εξειδικευμένων δικαστικών τμημάτων ή δικαστηρίων με την εξουσία να χειρίζονται διαφορές σχετικά με το εταιρικό δίκαιο της EU Inc, αλλά αυτό παραμένει μη δεσμευτικό. Ακαδημαϊκά σχόλια υποδεικνύουν ότι η αντικατάσταση της τρέχουσας μη δεσμευτικής διατύπωσης για την επίλυση διαφορών με υποχρεωτικά εξειδικευμένα δικαστικά τμήματα μπορεί να είναι αναγκαία για την αποφυγή κατακερματισμού.

Οι εργασιακές διατάξεις θα είναι άλλο σημείο εστίασης. Ενώ η Επιτροπή δηλώνει ότι οι εθνικοί νόμοι απασχόλησης και κοινωνικοί νόμοι δεν επηρεάζονται από την πρόταση, ο σκεπτικισμός των σωματείων μπορεί να οδηγήσει σε τροποποιήσεις για ενίσχυση της προστασίας των εργαζομένων.

Ο φορολογικός συντονισμός παραμένει σε μεγάλο βαθμό εκτός του πεδίου εφαρμογής της πρότασης. Η φορολογία παραμένει κατακερματισμένη, η εργατική νομοθεσία συνεχίζει να διαφέρει μεταξύ κρατών μελών, και τα καθεστώτα αφερεγγυότητας, οι απαιτήσεις αδειοδότησης, οι υποχρεώσεις αναφοράς και οι τομεακοί κανονισμοί παραμένουν όλα σε μεγάλο βαθμό εθνικοί. Αυτός ο περιορισμός μπορεί να επηρεάσει τον πρακτικό αντίκτυπο της πρότασης.

Τι Σημαίνει Αυτό για τα Ενδιαφερόμενα Μέρη

Για ιδρυτές και επενδυτές, η φάση εξέτασης του Συμβουλίου προσφέρει ένα παράθυρο για να επηρεάσουν το τελικό κείμενο μέσω εθνικών κυβερνητικών καναλιών. Εταιρείες που σχεδιάζουν να χρησιμοποιήσουν την EU Inc θα πρέπει να παρακολουθούν ποιες θέσεις κρατών μελών ευθυγραμμίζονται με τις επιχειρησιακές τους ανάγκες, καθώς ένα συγκεκριμένο Delaware effect μπορεί να αναδυθεί εντός της ΕΕ, όπου κράτη μέλη με φιλικό προς τις επιχειρήσεις εταιρικό δίκαιο και αποτελεσματική διοίκηση μπορεί να γίνουν προτιμώμενα κράτη σύστασης.

Οι νομικοί επαγγελματίες θα πρέπει να προετοιμαστούν για ταχείες εξελίξεις. Εάν τηρηθεί το χρονοδιάγραμμα τέλους 2026, ο τελικός κανονισμός θα μπορούσε να τεθεί σε ισχύ στις αρχές του 2027, απαιτώντας από τα γραφεία να αναπτύξουν γρήγορα εμπειρογνωσία στο νέο πλαίσιο. Δείτε τον πλήρη οδηγό μας για την EU Inc. για συνεχείς ενημερώσεις.

Οι κυβερνήσεις των κρατών μελών αντιμετωπίζουν πίεση να εξισορροπήσουν τους στόχους ανταγωνιστικότητας έναντι εγχώριων ρυθμιστικών ανησυχιών. Η εξέταση της ομάδας εργασίας θα αποκαλύψει ποια κράτη είναι πιο υποστηρικτικά και ποια επιδιώκουν σημαντικές τροποποιήσεις. Δεδομένου ότι εφαρμόζεται ειδική πλειοψηφία, οι συνασπισμοί αποκλεισμού θα χρειαστεί να αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 35 τοις εκατό του πληθυσμού της ΕΕ ή να περιλαμβάνουν τουλάχιστον 13 κράτη μέλη.

Η εξέταση που προγραμματίστηκε για τις 17 Απριλίου αντιπροσωπεύει κάτι περισσότερο από ένα διαδικαστικό ορόσημο. Σηματοδοτεί την έναρξη τεχνικών διαπραγματεύσεων που θα καθορίσουν αν ο κανονισμός EU Inc θα εκπληρώσει την υπόσχεσή του να απλοποιήσει τη διασυνοριακή σύσταση εταιρειών ή θα αποδυναμωθεί μέσω τροποποιήσεων. Οι επόμενες εβδομάδες θα αποκαλύψουν αν τα κράτη μέλη είναι έτοιμα να προχωρήσουν γρήγορα σε αυτό που η Επιτροπή έχει τοποθετήσει ως ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής πολιτικής ανταγωνιστικότητας.

Για λεπτομερή ανάλυση των φορολογικών επιπτώσεων, ειδικών εκτιμήσεων για νεοφυείς επιχειρήσεις και κινδύνων ερμηνείας από εθνικά δικαστήρια, εξερευνήστε την ολοκληρωμένη σειρά πληροφοριών μας. Παρακολουθήστε το πλήρες χρονοδιάγραμμα EU Inc. και ελέγξτε τις συχνές ερωτήσεις μας για πρακτική καθοδήγηση.