Nõukogu Äriõiguse Töörühm korraldab kümnenda EU Inc uurimissessiooni

Nõukogu Äriõiguse Töörühm korraldas kümnenda tehnilise uurimissessiooni EU Inc teemal 2. juunil 2026, jätkates intensiivset artikkel-artiklilt läbivaatust COM(2026) 321, mis algas märtsi lõpus. Sessioon märgistab Küprose eesistumise ajal seatud kiirendatud tempo jätkumist, liikmesriikide delegatsioonid säilitavad tugeva toetuse algatusele, töötades läbi kriitilised küsimused õigusliku aluse, maksejõuetuse menetluste, maksustamise ja töötajate kaasaotsustamise kohta.

Kümnenda uurimissessiooni ülevaade

Kümnes töörühma sessioon toimus 2. juunil 2026, osana tihedast tehniliste kohtumiste kalendrist, mis on kavandatud kuni juuli alguseni. Vastavalt nõukogu dokumentidele oli töörühm mai keskpaigaks juba lõpetanud esialgse läbivaatuse enam kui poolest ettepanekust, seades kiire tempo võrreldes tavaliste seadusandlike toimikutega.

Töörühm on juba lõpetanud esialgse läbivaatuse enam kui poolest ettepanekust. See kujutab endast märkimisväärset edasiminekut alates esimesest sessioonist 23. märtsil 2026, vaid viis päeva pärast seda, kui komisjon avaldas täieliku seadusandliku paketi.

Kümnendast sessioonist pole veel ilmunud avalikku kokkuvõtet nõukogu registris, kooskõlas mustriga, mis on kehtestatud kõigi eelnevate sessioonide puhul. Sisulised läbirääkimispositsioonid ja üksikasjalikud muudatusettepanekud liikmesriikidelt jäävad töörühma tasemel konfidentsiaalseks.

Töörühma arutatud põhiteemad

EU Inc ettepanek kehtestab ühtlustatud äriõigusliku raamistiku, mis lõimitakse iga liikmesriigi riigisisesesse õiguskorda. Ettepaneku põhielemendid hõlmavad vaikimisi digitaalset raamistikku, asutamist 48 tunni jooksul, kuludega alla 100 euro, digitaalseid menetlusi kogu ettevõtte elutsükli jooksul ja äriinformatsiooni ühekordselt edastamist ametiasutuste vahel.

Nõukogu aruteludes on esile kerkinud mitu korduvat valdkonda, mis vajavad selgitamist:

Õiguslik alus ja ulatus: Ettepanek kasutab ELTL artiklit 114 (siseturu pädevus), et ühtlustada ettevõtte asutamise eeskirju 27 jurisdiktsioonis. Liikmesriigid uurivad, kas see õiguslik alus toetab piisavalt tekstis sisalduvaid maksustamise ja töösuhete sätteid, eriti artiklit 79 töötajate aktsiaoptsioonide maksustamise kohta.

Maksejõuetuse sätted: Ettepanek näeb ette kiiremad ja digitaalsed maksejõuetuse menetlused EU Inc ettevõtetele ning EL-i töötajate aktsiaoptsioonide skeemi ühtlustatud tunnustega ja ühtlustatud maksustamise ajastusega. Delegatsioonid jätkavad hindamist, kuidas need lihtsustatud menetlused suhtlevad olemasolevate riiklike maksejõuetuse raamistikega.

Foorum shopping ja kaitsemeetmed: Aruteludest võib järeldada, et täiendavaid selgitusi võib olla vaja küsimustes, sealhulgas õiguslik alus, maksejõuetus ja maksustamise aspektid, foorum shopping, kaasaotsustamine ja vajadus täiendavate kaitsemeetmete järele. Asutajate võimalus vabalt valida registreerimise liikmesriiki, sõltumatult tegevuspõhise peakorteri asukohast, jääb keskseks kujundusküsimuseks.

Töötajate osalus: Kaasaotsustamise nõuded erinevad liikmesriikide vahel märkimisväärselt. Ettepanek nõuab, et EU Inc ettevõtted austaksid registreerimise liikmesriigi töötajate osalemise eeskirju, kuid delegatsioonid uurivad, kas on vajalikud täiendavad ühtlustatud kaitsemeetmed.

Edusammude hindamine: Kus EU Inc ettepanek seisab

2026. aasta juuni alguseks on ettepanek liigutatud läbi mitme institutsionaalse kihi ebatavaliselt kiirelt. Euroopa Ülemkogu 19.-20. märtsi 2026 järeldused kutsusid kaasseadusandjaid üles võtma režiim vastu 2026. aasta lõpuks. Järeldused kutsuvad kaasseadusandjaid üles võtma režiim vastu 2026. aasta lõpuks, lähtudes komisjoni 18. märtsi ettepanekust. António Costa kinnitas tippkohtumise järgsel pressikonverentsil, et ajakavad tuleks rakendada 2027. aasta lõpuks, kuid enamasti sel aastal, 2026. aastal.

Nõukogu suunal on tehniline läbivaatus nüüd toimunud kümne töörühma sessiooni jooksul alates märtsi lõpust. Täiendavad töörühma kohtumised on kavandatud 2. juunile, 17. juunile, 2. juulile ja 8. juulile. Juuni sessioonid määravad kindlaks, kas on piisavalt kokkuhoidu, et tõsta vaidlusalused küsimused Coreperisse (Alaliste Esindajate Komitee) poliitiliseks lahendamiseks.

Konkurentsivõime Nõukogu korraldas oma esimese ministritasemel poliitikauuringu 28. mail 2026. 28. mail korraldasid COMPET ministrid esimese ministritaseme poliitikauuringu EU Inc teemal. Avalik kokkuvõte signaliseerib hoogu, mitte kokkulepet teksti osas, ning jätab kaitsemeetmed, õiguskindluse ja riiklikud töösuhete eeskirjad läbirääkimispunktideks.

Parlamendis määrati René Repasi (S&D, Saksamaa) raportööriks 23. aprillil 2026. René Repasi (S&D, Saksamaa) määrati raportööriks 23. aprillil 2026 ning komisjoni suunamine teatati täiskogul 18. mail. Arvamuse komisjonid ECON (majandusküsimused) ja EMPL (tööhõive) valmistavad ette oma hinnanguid, vastavalt juhivad Aurore Lalucq ja Johan Danielsson.

Sidusrühmade reaktsioonid ja tagajärjed

Reaktsioon ettepanekule on jaotunud ennustatavate joonte järgi. Idufirmade asutajad ja investorid toetavad üldiselt põhiraamistikku, eriti digitaalselt esmast registreerimisprotsessi ja paindlikku juhtimismudelit. EU-INC kampaania, mida juhivad Euroopa ettevõtjad, on mobiliseerunud kaitsma vaba valikut registreerimise asukoha osas vastu püüdlustele seda piirata.

"See annab kõigile Euroopa uuenduslikele ettevõtetele võimaluse registreerida ühekorraga ja kõigiks aegadeks 48 tunni jooksul, maksimaalselt 100 euro eest, ilma pangakonto vajaduseta või minimaalsete aktsiaokapitali nõueteta, kõigi oma tegevuste jaoks kogu meie Euroopa ühtsel turul."

Allikas: Stéphane Séjourné, täitevasepresident heaolu ja tööstuspoliitika alal, 18. märts 2026

Ametiühingud on tõstatanud muresid võimaliku regulatiivse arbitraaži osas. Näiteks on Euroopa Ametiühingute Konföderatsioon väitnud, et töötajate õigused ei ole piisavalt kaitstud. Nad nõuavad, et pakutud määrust koostataks ümber, et see ühtiks EK väljendatud kavatsusega mitte kahjustada töösuhete õigusi.

Õigusasjatundjad tsiviilõiguse jurisdiktsioonides jäävad murelikuks ettepaneku mõju kohta notariaalsüsteemidele. Tekst võimaldab asutamist kasutades standardmalle ilma notariaalse osaluseta 48-tunnise kiirendatud menetluse puhul, mis on piiratud 100 euroga, kuid lubab liikmesriikidel nõuda notariaalset kinnitust kohandatud põhikirjade puhul.

Parlamendi raportöör Repasi on tuvastanud lüngad komisjoni tekstis. Meetmed nagu digitaalne ettevõtte asutamine 48 tunni jooksul ja ühtlustatud aktsiaoptsioonide režiimid on "hädavajalikud sammud" siseturu integreerimiseks, kuid parlamendi raportist olulised elemendid puuduvad ettepanekust. Need hõlmavad "tõelisi eeskirju vara lukustamise kohta, et vältida hävitavaid ülevõtmisi ja vältida kuritarvitamist võlausaldajate kaitse, tööõiguse ja töötajate nõukogu osaluse osas."

Ajakava ootused nõukogu vastuvõtmiseks

Poliitiline sihtmärk jääb 2026. aasta lõppu lõplikuks vastuvõtmiseks. Arvestades selle võtmetähtsust EL-i konkurentsivõime jaoks, kutsub komisjon Euroopa Parlamenti ja nõukogu üles jõudma kokkuleppele EU Inc ettepanekus 2026. aasta lõpuks.

Selle tähtaja täitmiseks peab nõukogu jõudma üldise lähenemiseni (ühine seisukoht) 2026. aasta varasügisel. Töörühma läbivaatus juulis toodab teksti kavandi liikmesriikide selgelt märgitud positsioonidega. Coreper üritab seejärel lahendada järelejäänud poliitilised küsimused septembris või oktoobris, võimaldades ministritel ametlikult vastu võtta üldine lähenemine Konkurentsivõime Nõukogu koosolekul enne aasta lõppu.

Parlamendi ajakava on vähem kaugele jõudnud. JURI komisjoni töö nõuab tavaliselt 6-9 kuud raportööri määramisest kuni komisjoni hääletuseni. Kuna Repasi määrati aprillil, võib JURI hääletus toimuda 2026. aasta lõpus või 2027. aasta alguses. See ajakava loob survet alustada institutsioonidevahelisi triloogikohtumisi enne, kui parlament on vastu võtnud oma esimese lugemise seisukoha, mis on üha tavalisem tava, kui poliitilised tähtajad on pingelised.

Seadusandlik tavamenetlus võimaldab kuni kolm lugemist, kuid üle 85% seadustest seadusandliku tavamenetluse alusel võetakse vastu esimese lugemise lõpus või teise lugemise alguses. Arvestades Euroopa Ülemkogu kõrgetasemelist poliitilist pühendumust, töötavad kaasseadusandjad esimese lugemise kokkuleppe saavutamiseks läbi intensiivsete triloogiläbirääkimiste.

Kui kokkulepe saavutatakse detsembriks 2026, võiks määrus jõustuda 2027. aasta alguses. Määrusena mitte direktiivina kohaldataks seda otse kõikides liikmesriikides ilma riikliku ülevõtmiseta. Komisjoni ettepanek nõuab, et EL-i keskne liides (digitaalne registreerimisportaal) oleks toimiv jõustumise ajal, võimaldades ettevõtetel hakata viivitamatult asutama EU Inc üksuseid.

Mida see tähendab Euroopa asutajatele ja piiriülestele ettevõtetele

Kümnes töörühma sessioon kinnitab, et EU Inc jääb kiirendatud seadusandlikule rajale hoolimata sisulistest erimeelsustest liikmesriikide vahel. Asutajatele, investoritele ja nõustajatele, kes planeerivad piiriüleseid tegevusi, paistab silma kolm tagajärge:

Jälgige nõukogu positsioneerimist tähelepanelikult: Töörühma läbivaatus juulis määrab kindlaks, kas liikmesriigid aktsepteerivad ettepaneku põhilisi kujundusvalikuid: vaba valik registreerimise asukoha osas, 0 või 1 euro minimaalne kapital, kiirendatud asutamine ilma notariaalse osaluseta ja ühtlustatud maksukäsitlus töötajate aktsiaoptsioonidele. Muudatused mis tahes neist elementidest muudaksid oluliselt režiimi kasulikkust idufirmadele.

Valmistuge 2027. aasta kättesaadavuseks: Eeldades seadusandlikku kokkulepet 2026. aasta lõpuks, võiks EU Inc muutuda kättesaadavaks ettevõtte asutamiseks 2027. aasta esimesel poolel. Õigusmeeskonnad peaksid hakkama kaardistama, kuidas EU Inc võrdlub olemasolevate riiklike vormidega nagu Saksa GmbH, Prantsuse SAS, Hollandi BV ja Delaware LLC konkreetsete kasutusjuhtude jaoks.

Jälgige rakendamise üksikasju: Kriitilised tegevusküsimused jäävad ettepanekus lahendamata ja need määratakse kindlaks läbi rakendusaktide pärast määruse vastuvõtmist. Need hõlmavad standardsete põhikirjade mallide täpset sisu, EL-i keskse liidese kujundust ja äriregistrite vahelisi koordineerimismehhanisme. Ettevõtted, kes plaanivad kasutada EU Inc, peaksid jälgima tähelepanelikult komisjoni rakendamistööd pärast määruse jõustumist.

Jätkuvate uuenduste saamiseks nõukogu läbirääkimiste, parlamendi positsioneerimise ja triloogiprogressi kohta vaadake meie EU Inc ajakava jälgijat ja tellige analüüside saamiseks iga verstapost saabumisel.