Nõukogu töörühm kavandab kümnendat EU Inc läbivaatamise istungit 2. juunil

Nõukogu äriõiguse töörühm korraldab oma kümnenda EU Inc ettepaneku läbivaatamise istungi 2. juunil 2026, tähistades püsivat tehnilist edasiminekut EL juhtide seatud aasta lõpu vastuvõtmise sihtmärgi suunas. Vastavalt ametlikule nõukogu kalendrile, on istung kavandatud osana Küprose eesistumisaja intensiivsest läbivaatamisperioodist, kinnitatud täiendavate koosolekutega 17. juunil, 2. juulil ja 8. juulil.

2. juuni istung kujutab endast õigusloomemenetluse kriitilist pöördepunkti. Viis töörühma istungit viidi läbi 23. märtsi ja 18. mai vahel, millele järgnes esimene ministrite arutelu 28. mail 2026, kui konkurentsivõimenõukogu ministrid toetasid jätkuvat tööd 2026. aasta lõpu poliitilise tähtaja suunas. Kümnes istung toimub hetkel, mil tehniline läbivaatamine peab kiiresti edenema, et ette valmistada nõukogu üldlähenemist enne triloogläbirääkimiste algust Parlamendiga.

Taust EU Inc õigusloome edenemise kohta

Euroopa Komisjon avaldas COM(2026) 321 18. märtsil 2026, pakkudes ühtlustatud äriühingu õigusraamistikku, mille eesmärk on võimaldada ettevõtete asutamist 48 tunni jooksul maksimaalse kuluga 100 eurot. Ettepanek on suunatud 27 riikliku õigussüsteemi killustuse vastu, mis praegu sunnib idufirmasid piiride ülest laienemist planeerides navigeerima enam kui 60 erineva äriühinguvormi vahel.

Komisjon kutsub üles kokkuleppele jõudma 2026. aasta lõpuks, ajakava, mida Euroopa Ülemkogu liidrid kiitsid heaks 19. märtsil 2026 tegevuskavas "Üks Euroopa, üks turg". Kui määrus võetakse vastu ajakava kohaselt, võib see jõustuda 2028. aastaks pärast vajalike rakendusmeetmete väljaandmist 2027. aastal.

Paralleelselt sai Euroopa Parlamendi õiguskomisjon (JURI) ettepaneku 4. mail 2026, kui volinik Michael McGrath esines otse Euroopa Parlamendi liikmetele. René Repasi (S&D, Saksamaa) nimetati raportööriks 23. aprillil 2026, kusjuures komisjoni suunamine teatati täiskogu istungil 18. mail.

Kümnenda läbivaatamise istungi tähtsus

2. juuni koosolek omab erakordset protseduurilist kaalu. Vastavalt nõukogu 13. mai 2026 dokumentatsioonile oli äriõiguse töörühm mai keskpaigaks juba lõpetanud kuus istungit, "seades kiire läbivaatamise tempo". Tempo peegeldab poliitilist kiireloomulisust: ministrid 28. mai COMPET nõukogus märkisid tegutsemisdünaamikat, kuigi nad jätsid kaitsemeetmed, õiguskindluse ja riiklikud töönormid avatud läbirääkimispunktidena.

Konkurentsivõime ja usaldus peavad käima käsikäes.

Allikas: Michael Damiano, Küprose eesistujariigi esimees, pressikonverents pärast COMPET nõukogu, 28. mai 2026

Kümnes istung tähistab tehnilise töö jätkumist pärast ministrite juhiseid. Ühestki töörühma istungist ei ole ilmunud avalikku kokkuvõtet nõukogu registris, mis on tavaline praktika ettevalmistava iseloomuga organite puhul, mis läbirääkimisi konfidentsiaalselt peavad. Siiski kinnitavad ametlikud nõukogu allikad, et töörühm vaatab ettepanekut läbi "rida-realt" üle selle 134-lehekülje pikkuse õigusteksti.

Küpros hoiab nõukogu eesistujariiki juunini, Iirimaa võtab üle juulis. Üleandmine muudab juuni istungid eriti oluliseks: Küprose eesistuja peab suunama lahenduseta artikleid konsensuse suunas enne, kui Iiri eesistujariik kausta üle võtab. Töörühma eesistujad on tavaliselt pöörduvat eesistujariiki pidava liikmesriigi eksperdid, andes Küprosele piiratud aja seisukohtade kujundamiseks enne institutsioonilist üleminekut.

Peamised küsimused, mis tõenäoliselt arutlusele tulevad

Kolm sisulist valdkonda on oodatavasti domineerimas 2. juuni istungil avalike avalduste ja nõukogu dokumentatsiooni põhjal.

Kaitsemeetmed ja õiguskindlus

28. mai COMPET arutelu tuvastas kaitsemeetmed keskse läbirääkimispunktina, kusjuures eesistujariik võttis kokku prioriteedid läbipaistvusena, töötajate õigustena, pettusevastaste meetmetena ja õiguskindlusena. Ettepaneku artikkel 4 kujutab endast struktuurselt väljakutset: see sätestab, et "käesoleva määrusega või põhikirjaga reguleerimata küsimusi reguleerib siseriiklik õigus", luues selle, mida kriitikud nimetavad "27 erinevat EU Inc versiooni". Liikmesriigid peavad määrama, millise riikliku õigusliku vormi eeskirjad täidavad lüngad, taastootes killustuse, mida määrus püüab kõrvaldada.

Riiklik tööõigus ja töötajate osalemine

Komisjoni ettepanek sätestab selgesõnaliselt, et riiklikud töö- ja sotsiaalõigusaktid ei ole mõjutatud, kusjuures registreerimisriigi kohaldatavad kaitsemeetmed kehtivad täies mahus. Siiski on sidusrühmad, sealhulgas Euroopa Ametiühingute Konföderatsioon väitnud, et töötajate õigused on ebapiisavalt kaitstud, kutsudes üles määruse ümbersõnastamisele vastavusse viimiseks komisjoni deklareeritud kavatsusega. See pinge piiriülese paindlikkuse ja riiklike kaasbestamissüsteemide vahel nõuab liikmesriikide konsensust.

Standardmallid ja asutamismenetlused

Artikkel 8 delegeerib standardsete EL mallide sisu tulevastele rakendusmeetmetele, jättes määratlemata, kas mallid mahutavad mitut aktsiaklassi, soodustatud omakapitali, kaalutud hääleõigust ja teisi keerukaid tunnuseid, mida nõuavad riskikapitaliga rahastatud ettevõtted. Kui mallid on kitsalt kujundatud, sunnitakse ettevõtteid kohandatud põhikirja juurde, õõnestades 48-tunnist, 100-eurose kiirendatud menetlust ja piirates notaritasude alandamist.

Ajakava tagajärjed ja järgmised sammud

2. juuni istung on esimene neljast kinnitatud töörühma koosolekust juunis ja juulis. Istungid on kavandatud 2. juunil, 17. juunil, 2. juulil ja 8. juulil, rütm, mis viitab, et nõukogu eesmärk on lõpetada oma üldlähenemine suve lõpuks või varasügisel.

Töörühmal ei ole oma töö lõpetamiseks formaalset ajalimiiti, kusjuures kestus sõltub ettepaneku keerukusest. Suuremate õigusaktide puhul võib läbivaatamine kesta kuid ja nõuda paljusid koosolekuid läbivaatamise lõpetamiseks igast küljest. Kui töörühm leiab, et on piisavalt toetust, esitab eesistujariik seisukoha Coreperile (alaliste esindajate komitee) suursaadikute tasandi läbivaatamiseks, seejärel ministrite nõukogule lõpliku kinnitamise saamiseks.

Parlamendis on JURI alustanud ettevalmistavat tööd raportööri René Repasi juhtimisel, kusjuures arvamust andvad komisjonid ECON (Aurore Lalucq) ja EMPL (Johan Danielsson) on samuti kaasatud. Pascal Canfin tegutseb Renew variraportöörina. Parlament peab välja töötama oma läbirääkimisseisukoha enne triloogläbirääkimiste algust, kuigi triloogu kuupäeva ei ole määratud enne mõlema kaasseadusandja seisukohtade valmimist.

2026. aasta lõpu poliitiline sihtmärk on ambitsioonikas, kuid saavutatav, kui mõlemad institutsioonid hoiavad tempot. Kuigi õigusloomeprotsess kestab tavaliselt 12 kuni 18 kuud, viitab tugev poliitiline tahe, mida tõendavad Euroopa Ülemkogu 19. märtsi 2026 järeldused, kõrgetasemelisele pühendumisele kiirendatud vastuvõtmisele.

Sidusrühmade reaktsioonid ja ootused

Äriliidud ja riskikapitalifondid, kes algselt lõid termini "EU Inc" alusliikumise kaudu, on ettepanekut üldiselt tervitanud. Komisjon hindab, et esimese kümne aasta jooksul luuakse EU Inc raamistiku abil 300 000 ettevõtet, kusjuures vähemalt 10% uutest ettevõtetest asutatakse kümnendaks aastaks selle raamistiku alusel, pakkudes tööd 1,6 miljonile inimesele.

Usun, et selle aeg on käes ja arvan, et see on nüüd või mitte kunagi hetk Euroopa Liidule. Kui me suhtume tõsiselt väljakutse ulatusse, millega seisame silmitsi, siis peame selle ettepaneku ellu viima.

Allikas: volinik Michael McGrath, pressibriiing, 18. märts 2026

Töö- ja ametiühingute sidusrühmad jäävad ettevaatlikuks. Mured keskenduvad õiguslike lünkade ärakasutamise riskidele, kartustega, et ettevõtted võiksid valida registreerimisriike kergemate kaasbestamise nõuetega, tegutsedes samal ajal üle piiride. Euroopa Parlament võttis 16. jaanuaril 2026 vastu soovitused 492 poolthäälega, kutsudes selgesõnaliselt üles tugevatele sotsiaalstandarditele osana uuest süsteemist.

Õigustöötajad on endiselt lahknevatel seisukohtadel selles osas, kas ettepanek toob kaasa transformatiivse muutuse. Akadeemiline analüüs märgib, et süsteem toob kaasa "marginaalsed halduskokkuhoiud", kuid jätab riigisisese õiguse killustatuse puutumatuna oma kahekümne seitsmes variatsioonides. Teised väidavad, et digitaalkeskne lähenemine ja 48-tunnine asutamise ajakava kujutavad endast olulisimat arengut EL äriõiguses alates Societas Europaea-st 2004. aastal.

Mida see tähendab

Kui plaanite piiriülest laienemist või struktureerite idufirmat mitmeturu skaala jaoks, on 2. juuni istung oluline, kuna see kujundab reegleid, mida kasutate alates 2028. aastast. Kolm sammu on praegu kriitilised:

Esiteks vaadake läbi oma praegune äriühingu struktuur võrreldes määruse eelnõu juhtimis- ja kapitalisenõuetega. Kui teie osalustabel hõlmab SAFE-sid, konverteeritavaid võlakirju või mitut aktsiaklassi, võrrelge, kuidas teie olemasolev riiklik vorm käsitleb neid instrumente võrreldes kavandatud EU Inc raamistikuga. Töörühm võib täpsustada malli paindlikkust lähiajal.

Teiseks hinnake registreerimise jurisdiktsiooni, kui ootate konverteerida või asutada EU Inc-na. Siseriiklik õigus kohaldub jääknõude korras asjadele, mida määrus ei reguleeri, muutes registreerimisriigi valiku oluliseks tööhõiguse, maksejõuetusmenetluste ja reguleeritud turgudele juurdepääsu jaoks. Mõned liikmesriigid ei pruugi lubada EU Inc ettevõtetel reguleeritud turgudele juurde pääseda enne riiklikuks vormiks konverteerimist, mõjutades avaliku pakkumise planeerimist.

Kolmandaks jälgige töörühma edenemist ametliku nõukogu kalendri kaudu ja jälgige, millal nõukogu ja Parlament avaldavad läbirääkimisseisukohtad. Kui triloog algab, võivad sisulised artiklid kiiresti muutuda. Juuni ja juuli istungid otsustavad, kas poliitiline tähtaeg püsib või nihkub 2027. aastasse, mõjutades teie ajakava uue raamistikule juurdepääsuks. Kui vajate praktilisi analüüse selle kohta, kuidas arenev tekst teie struktuuri mõjutab, kasutage meie hindamisvahendit või võrrelge ettepanekut praeguste valikutega Prantsusmaal, Saksamaal või Madalmaades.