Nõukogu töörühm määrab kuuenda EU Inc läbivaatamise istungi

Euroopa Liidu Nõukogu töörühm on kogunenud oma kuuendale läbivaatamise istungile EU Inc ettepaneku kohta, märkides püsivat tehnilist edu 2026. aasta lõpu vastuvõtmise tähtaja poole, mille on seadnud Euroopa liidrid. Komisjon kutsub Euroopa Parlamenti ja Nõukogu üles jõudma kokkuleppele EU Inc ettepaneku osas 2026. aasta lõpuks, mis on ajakava, mis nõuab intensiivset töörühma kontrolli üle 300 artiklist koosneva määruse üle.

Murrangulised arengud: kuues istung välja kuulutatud

Riiklikud eksperdid kohtuvad töögruppides ja komiteedes, et uurida ettepanekut tehniliselt üksikasjalikult, rida-realt, protsess, mis on nüüd jõudnud oma kuuenda spetsiaalse istungini EU Inc toimiku jaoks. Riiklikud eksperdid kohtuvad töögruppides ja komiteedes, et uurida ettepanekut tehniliselt üksikasjalikult, rida-realt, kusjuures Euroopa Komisjoni eksperdid on kutsutud koosolekutele andma selgitusi ja teavet läbivaatamisel olevate küsimuste kohta.

Läbivaatamise intensiivsus peegeldab nii ettepaneku keerukust kui ka sellega seotud poliitilist kiireloomulisust. EL-i liidrid käivitasid programmi "Üks Euroopa, üks turg", mida rakendatakse 2026. aastal seal, kus see on võimalik, ja hiljemalt 2027. aasta lõpuks, määrates kindlaks konkreetsed meetmed ja ambitsioonikad tähtajad Euroopa konkurentsivõime suurendamiseks.

Töörühm tegutseb praeguse Nõukogu eesistujariigi juhtimisel, kusjuures esimees on ekspert liikmesriigist, kes omab roteeruvat 6-kuulist Nõukogu eesistujariiki. Tehniline läbivaatamine suubub otse Coreperisse, alaliste esindajate komiteesse, mis valmistab ette otsuseid ministritasandi Nõukogu koosolekuteks.

Edasiminek läbi viie eelneva istungi

Kuigi varasematest istungitest konkreetsed üksikasjad jäävad Nõukogu protseduuride kohaselt konfidentsiaalseks, on suund selge. COM(2026) 321 final on Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse ettepanek 28. korra ettevõtte õigusliku raamistiku kohta, "EU Inc", mille komisjon esitas 18. märtsil 2026.

Töörühma töö lõpuleviimiseks ei ole ametlikku ajapiirangut; kulunud aeg sõltub ettepaneku olemusest. Sõltuvalt teemast võivad arutelud võtta ainult kaks kuni kolm koosolekut, kuid mõned võivad kesta kuni kaks kuud. Keerukate teemade puhul võib läbivaatamine kõikidest võimalikest vaatenurkadest võtta palju rohkem koosolekuid.

EU Inc ettepanek kvalifitseerub erandlikult keerukaks. See loob täiesti uue ettevõtte vormi ühtlustatud reeglitega asutamise, juhtimise, aktsiate ülekandmise, töötajate aktsiaoptsioonide, maksejõuetuse ja piiriülese liikuvuse kohta. See sisaldab sätteid, mis puudutavad äriõigust, maksuõigust, tööõigust ja digitaalset infrastruktuuri.

Peamised küsimused, mis on endiselt läbivaatamisel

Kolm sisulist valdkonda domineerivad töörühma arutelusid, vastavalt protsessiga tuttavatele institutsioonide allikatele.

Lünkade täitmine ja viited riiklikule õigusele

Artikkel 4 sätestab, et küsimustes, mida määrus või põhikiri ei reguleeri, kohaldatakse riigisisest õigust, sealhulgas liidu õigust üle võtvaid sätteid, mis kehtivad asjaomaste riiklike õigusvormide suhtes liikmesriigis, kus EU Inc-l on registrijärgne asukoht. See struktuur on tekitanud intensiivset arutelu liikmesriikide esindajate seas selle kohta, kui palju ühtlustamist määrus tegelikult saavutab.

Liikmesriigid uurivad, kas lünkade täitmise mehhanism loob 27 erinevat EU Inc versiooni, igaühel oma riikliku alusega, või kas määruse põhisätted pakuvad piisavat ühetaolisust tõeliseks piiriüleseks tegutsemiseks.

Töötajate kaitse ja nõukogu tasandi osalemine

Riiklikke töö- ja sotsiaalõigusi ettepanek ei mõjuta. EL-i registreerimisriigi kohaldatavad kaitsemeetmed kehtivad täies mahus EU Inc ettevõttele. See põhimõte on tekitanud küsimusi selle kohta, kuidas kollektiivsed õigused toimivad, kui ettevõte registreerib end ühes liikmesriigis, kuid tegutseb peamiselt teises.

Töörühm uurib, kuidas nõukogu tasandi töötajate osalemise nõuded suhtlevad määruse juhtimisraamistikuga. Mitmed liikmesriigid tugeva kaasbestamise traditsioonidega uurivad hoolikalt, kas ettepanek loob võimalusi regulatiivse arbitraaži jaoks.

Digitaalne infrastruktuur ja ühekordsuse põhimõte

Registreerimine järgiks "ühekordsuse põhimõtet", mis tähendab, et ettevõtte ametnikud peaksid esitama teabe ainult üks kord. Seejärel jagataks see automaatselt maksuametitega, sotsiaalkindlustusasutustega ja tegelike kasusaajate registritega, kõrvaldades vajaduse esitada mitmeid taotlusi.

Tehniline läbivaatamine keskendub sellele, kas liikmesriikide süsteemid suudavad saavutada selle taseme koostalitlusvõime kavandatud ajakava jooksul. Töörühm hindab rakendamiskulusid, andmekaitse tagajärgi ja seda, kas EL-i keskne liides saab toimida nii, nagu kavandatud.

Ajakava tagajärjed EU Inc vastuvõtmisele

Kuigi seadusandlik protsess kestab tavaliselt 12 kuni 18 kuud, on tugev poliitiline tahe lõplikult vormistada ja vastu võtta kavandatud määrus 2026. aasta lõpuks, nagu tõendavad viimased Euroopa Ülemkogu järeldused 19. märtsist 2026.

Kuue istungi tempo viitab sellele, et Nõukogu käsitleb seda prioriteedina. Siiski kujundavad ajakava mitmed protseduurilised reaalsused.

Töörühma töö lõpuleviimiseks ei ole ametlikku ajapiirangut; kulunud aeg sõltub ettepaneku olemusest. Töögrupp ei ole ka kohustatud kokkuleppele jõudma, kuid selle arutelude tulemused esitatakse Coreperile.

Et 2026. aasta lõpu tähtaeg püsiks, peab töörühm lõpetama oma tehnilise läbivaatamise ja esitama konsolideeritud Nõukogu seisukoha Coreperile 2026. aasta suve lõpus või varasügisel. See annaks aega triloogiläbirääkimisteks Euroopa Parlamendiga, millel on käimas oma läbivaatamise protsess.

Euroopa Parlamendi JURI komitee, mis vastutab toimiku eest, peaks peagi määrama raportööri. Euroopa Parlamendi JURI komitee ei ole endiselt raportööri nimetanud. Volinik McGrath esitleb ettepanekut JURI-le 4. mail ja raportööri oodatakse sellel koosolekul või varsti pärast seda.

"Arvestades selle võtmetähtsust EL-i konkurentsivõime jaoks, kutsub komisjon Euroopa Parlamenti ja Nõukogu üles jõudma kokkuleppele EU Inc ettepaneku osas 2026. aasta lõpuks."

Allikas: Euroopa Komisjon, 18. märts 2026

Tavaline seadusandlik menetlus nõuab, et mõlemad institutsioonid lepivad kokku identses tekstis. Selle menetluse kohaselt tegutsevad Euroopa Parlament ja EL-i Nõukogu kaasseadusandjatena, läbirääkimisi pidades ja EL-i õigusakte koos vastu võttes. Pärast Euroopa Komisjoni ettepanekut uurib iga institutsioon teksti ja võib teha muudatusettepanekuid kuni kolmes lugemises. Õigusakt võetakse vastu, kui parlament ja Nõukogu lepivad kokku identses sõnastuses mis tahes lugemises. Siiski ebaõnnestub ettepanek, kui nad ei suuda kokkuleppele jõuda.

Mida sidusrühmad peaksid jälgima

Sidusrühmad, kes jälgivad EU Inc seadusandlikku edenemist, peaksid jälgima nelja konkreetset näitajat lähikuudel.

Nõukogu üldise lähenemisviisi ajastus. Töörühma läbivaatamine peab andma Nõukogu üldise lähenemisviisi enne, kui saavad alata sisukad triloogiläbirääkimised. Komisjoni ettepaneku läbivaatamine lõpeb, kui Nõukogu eesistujariik jõuab järeldusele, et on piisav toetus Nõukogu ühise seisukoha vastuvõtmiseks toimiku suhtes, mida nimetatakse üldiseks lähenemisviisiks. Jälgige märke sellest, kas liikmesriigid lähenevad põhiküsimustes või kas püsivad põhimõttelised erimeelsused.

Parlamendi raportööri määramine ja arvamuse ajakava. JURI komitee raportöör, kui ta on määratud, juhib parlamendi seisukohta. Raportöör koostab eelnõu aruande, kogub teiste komiteede arvamusi ja ehitab üles konsensust poliitiliste rühmade vahel. Viivitused selles protsessis mõjutavad otseselt üldist ajakava.

Muudatused artiklile 4 ja lünkade täitmise sätetele. Ükskõik millised sisulised muudatused lünkade täitmise mehhanismis annaksid märku olulistest muutustest määruse arhitektuuris. See kujutab endast kõige vastuolulisemat tehnilist küsimust läbivaatamisel.

Rakendamiskulude hinnangud. Liikmesriigid viivad läbi riiklikul tasandil hinnanguid nõutava digitaalse infrastruktuuri ehitamise kulude kohta. Riiklike süsteemide loomise ja kohandamise kulud kannab iga liikmesriik, samas kui ühendussüsteemi rahastamine toimub üldisest EL-i eelarvest. Kui need hinnangud paljastavad keelukad kulud või tehnilise teostamatuse, võivad liikmesriigid suruda pikendatud rakendamisperioodide või vähendatud nõuete poole.

"Töögrupid ja komiteed on EL-i Nõukogu ettevalmistavad organid. Nende roll on tehniliselt üksikasjalikult uurida kõiki erialaseid teemasid ja küsimusi, millega Nõukogu peab tegelema enne arutelu või otsuse tegemist Nõukogu istungil."

Allikas: Euroopa Liidu Nõukogu

Asutajate ja investorite jaoks jääb töörühma protsess suuresti läbipaistmatuks, kuid selle väljund määrab kindlaks, kas lõplik määrus annab tõeliselt ühtlustatud ettevõtte vormi või raamistiku, mis on endiselt tugevalt sõltuv riiklikust õigusest. Kuues istung kujutab endast edusamme, kuid kõige raskemad läbirääkimised jäävad tõenäoliselt ette, kui liikmesriigid seisavad silmitsi kompromissidega ühtlustamise ja riikliku suveräänsuse vahel äriõiguse üle.

Järgmine vahe-eesmärk, mida jälgida, on see, kas Nõukogu suudab esitada üldise lähenemisviisi enne 2026. aasta suvepuhkust. Ilma selleta muutub 2026. aasta lõpu vastuvõtmise tähtaeg märkimisväärselt raskemini saavutatavaks. Üksikasjaliku analüüsi jaoks selle kohta, mida erinevad liikmesriigid läbivaatamise protsessis prioriteediks seavad, vaadake meie riigipõhist kajastust teemadel EU Inc Saksamaal, EU Inc Prantsusmaal ja EU Inc Madalmaades.

Sidusrühmad, kes soovivad mõista, kuidas seadusandlik protsess toimib, peaksid konsulteerima meie EU Inc ajakavaga täieliku ülevaate saamiseks vastuvõtmise teekonnast. Võrdleva analüüsi jaoks selle kohta, kuidas EU Inc erineb olemasolevatest alternatiividest, vaadake EU Inc vs UK Ltd ja EU Inc vs Eesti e-residentsus.