Neuvoston työryhmä aikatauluttaa kuudennen EU Inc -tarkastelun

Euroopan unionin neuvoston työryhmä on kokoontunut kuudenteen tarkastelukertaan EU Inc -ehdotuksesta, mikä merkitsee jatkuvaa teknistä edistystä kohti eurooppalaisten johtajien asettamaa vuoden 2026 lopun hyväksymisaikataulua. Komissio kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pääsemään sopimukseen EU Inc -ehdotuksesta vuoden 2026 loppuun mennessä, mikä on aikataulu, joka edellyttää intensiivistä työryhmätarkastelua yli 300 artiklaa käsittävästä asetuksesta.

Merkittävä kehitys: Kuudes tarkastelu julkistettu

Kansalliset asiantuntijat kokoontuvat työryhmiin ja valiokuntiin tarkastelemaan ehdotusta teknisesti yksityiskohtaisesti, rivi riviltä, prosessi, joka on nyt saavuttanut kuudennen oman tarkastelunsa EU Inc -asiakirjalle. Kansalliset asiantuntijat kokoontuvat työryhmiin ja valiokuntiin tarkastelemaan ehdotusta teknisesti yksityiskohtaisesti, rivi riviltä, ja Euroopan komission asiantuntijat kutsutaan kokouksiin antamaan selvityksiä ja tietoja tarkasteltavista asioista.

Tarkastelun intensiivisyys heijastaa sekä ehdotuksen monimutkaisuutta että siihen liittyvää poliittista kiireellisyyttä. EU:n johtajat käynnistivät "Yksi Eurooppa, Yksi Markkina" -ohjelman, joka toteutetaan vuonna 2026 jos mahdollista ja viimeistään vuoden 2027 loppuun mennessä, määritellen joukon konkreettisia toimenpiteitä kunnianhimoisilla aikatauluilla eurooppalaisen kilpailukyvyn vahvistamiseksi.

Työryhmä toimii nykyisen neuvoston puheenjohtajuuden alaisuudessa, ja puheenjohtaja on asiantuntija siitä jäsenvaltiosta, jolla on neuvoston kiertävä 6 kuukauden puheenjohtajuus. Tekninen tarkastelu syöttää suoraan Coreperia, pysyvien edustajien komiteaa, joka valmistelee päätöksiä ministeritason neuvoston kokouksiin.

Edistyminen viiden aikaisemman tarkastelun kautta

Vaikka aikaisempien tarkastelujen yksityiskohtaiset tiedot pysyvät luottamuksellisina neuvoston menettelyjen mukaisesti, kehityskulku on selvä. COM(2026) 321 final on ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi 28th Regime -yritysoikeudellisesta kehyksestä, 'EU Inc', jonka komissio esitti 18. maaliskuuta 2026.

Työryhmällä ei ole muodollista aikarajaa työnsä loppuunsaattamiseen; kuluva aika riippuu ehdotuksen luonteesta. Aiheesta riippuen keskustelut voivat kestää vain kaksi tai kolme kokousta, mutta jotkut voivat kestää jopa kaksi kuukautta. Monimutkaisissa aiheissa voi mennä paljon enemmän kokouksia tarkastelun loppuunsaattamiseksi kaikista mahdollisista näkökulmista.

EU Inc -ehdotus täyttää poikkeuksellisen monimutkaisen kriteerin. Se perustaa täysin uuden yhtiömuodon harmonisoiduilla säännöillä perustamisesta, hallinnosta, osakkeiden luovutuksesta, työntekijöiden osakeoptioista, maksukyvyttömyydestä ja rajat ylittävästä liikkuvuudesta. Se sisältää säännöksiä, jotka koskevat yhtiöoikeutta, vero-oikeutta, työoikeutta ja digitaalista infrastruktuuria.

Keskeiset vielä tarkasteltavat kysymykset

Kolme aineellista aluetta hallitsevat työryhmän keskusteluja institutionaalisten lähteiden mukaan, jotka tuntevat prosessin.

Aukkoja täyttävät säännökset ja viittaukset kansalliseen oikeuteen

4 artiklan mukaan asioihin, joita ei kata asetus tai yhtiöjärjestys, sovelletaan kansallista lainsäädäntöä, mukaan lukien unionin oikeuden täytäntöönpanosäännökset, joita sovelletaan asiaankuuluviin kansallisiin oikeudellisiin muotoihin siinä jäsenvaltiossa, jossa EU Inc:llä on rekisteröity toimipaikka. Tämä rakenne on synnyttänyt intensiivistä keskustelua jäsenvaltioiden edustajien keskuudessa siitä, kuinka paljon harmonisointia asetus todella saavuttaa.

Jäsenvaltiot tarkastelevat, luoko aukkoja täyttävä mekanismi 27 erilaista EU Inc -versiota, joilla kullakin on oma kansallinen perustasoinen, vai tarjoavatko asetuksen ydinmääräykset riittävän yhtenäisyyden aidolle rajat ylittävälle toiminnalle.

Työntekijöiden suojelu ja hallitustason osallistuminen

Ehdotus ei vaikuta kansallisiin työ- ja sosiaalilainsäädäntöön. Rekisteröintimaan EU-maan sovellettavat suojatoimet pätevät täysimääräisesti EU Inc -yhtiöön. Tämä periaate on herättänyt kysymyksiä siitä, miten kollektiiviset oikeudet toimivat, kun yhtiö rekisteröityy yhdessä jäsenvaltiossa mutta toimii pääasiassa toisessa.

Työryhmä tarkastelee, miten hallitustason työntekijöiden osallistumisvaatimukset ovat vuorovaikutuksessa asetuksen hallintokehyksen kanssa. Useat jäsenvaltiot, joilla on vahvat yhteispäätösvallan perinteet, tarkastelevat tarkasti, luoko ehdotus mahdollisuuksia sääntelyn arbitraasille.

Digitaalinen infrastruktuuri ja kerran vain -periaate

Rekisteröinti noudattaisi 'kerran vain -periaatetta', mikä tarkoittaa, että yhtiön virkailijoiden tarvitsisi toimittaa tiedot vain kerran. Ne jaettaisiin sitten automaattisesti veroviranomaisille, sosiaaliturvalaitoksille ja tosiasiallisten omistajien rekistereille, poistaen tarpeen useille ilmoituksille.

Tekninen tarkastelu keskittyy siihen, voivatko jäsenvaltioiden järjestelmät saavuttaa tämän yhteentoimivuuden tason ehdotetussa aikataulussa. Työryhmä arvioi toteutuskustannuksia, tietosuojavaikutuksia ja sitä, voiko EU:n keskusliittymä toimia suunnitellusti.

Aikataulun vaikutukset EU Inc:n hyväksymiselle

Vaikka lainsäädäntöprosessi kestää yleensä 12-18 kuukautta, on vahva poliittinen tahto viimeistellä ja hyväksyä ehdotettu asetus vuoden 2026 loppuun mennessä, kuten viimeisimmät Eurooppa-neuvoston päätelmät 19. maaliskuuta 2026 osoittavat.

Kuuden tarkastelun tahti viittaa siihen, että neuvosto käsittelee tätä ensisijaisena asiakirjana. Useat menettelylliset todellisuudet kuitenkin muokkaavat aikataulua.

Työryhmällä ei ole muodollista aikarajaa työnsä loppuunsaattamiseen; kuluva aika riippuu ehdotuksen luonteesta. Työryhmällä ei myöskään ole velvollisuutta päästä sopimukseen, mutta sen keskustelujen tulos esitetään Coreperille.

Jotta vuoden 2026 lopun määräaika pitäisi, työryhmän on saatettava tekninen tarkastelunsa loppuun ja esitettävä konsolidoitu neuvoston kanta Coreperille loppukesällä tai alkusyksyllä 2026. Tämä antaisi aikaa trilogi-neuvotteluille Euroopan parlamentin kanssa, jolla on oma tarkasteluprosessinsa käynnissä.

Euroopan parlamentin JURI-valiokunnan, joka on vastuussa asiakirjasta, odotetaan nimittävän esittelijän pian. Euroopan parlamentin JURI-valiokunta ei ole vielä nimittänyt esittelijää. Komissaari McGrath esittelee ehdotuksen JURI-valiokunnalle 4. toukokuuta, ja esittelijän odotetaan tulevan kyseisessä tai pian sen jälkeisessä kokouksessa.

"Ottaen huomioon sen keskeisen merkityksen EU:n kilpailukyvylle, komissio kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pääsemään sopimukseen EU Inc -ehdotuksesta vuoden 2026 loppuun mennessä."

Lähde: Euroopan komissio, 18. maaliskuuta 2026

Tavallinen lainsäätämisjärjestys edellyttää, että molemmat toimielimet sopivat identtisestä tekstistä. Tässä menettelyssä Euroopan parlamentti ja EU:n neuvosto toimivat yhteislainsäätäjinä, neuvotellen ja hyväksyen yhdessä EU:n lakeja. Euroopan komission ehdotuksen jälkeen kumpikin toimielin tarkastelee tekstiä ja voi ehdottaa muutoksia enintään kolmessa käsittelyssä. Säädös hyväksytään, kun parlamentti ja neuvosto sopivat identtisestä sanamuodosta missä tahansa käsittelyssä. Ehdotus kuitenkin raukeaa, jos ne eivät pääse sopimukseen.

Mitä sidosryhmien tulisi seurata

EU Inc:n lainsäädännön edistymistä seuraavien sidosryhmien tulisi seurata neljää erityistä indikaattoria tulevina kuukausina.

Neuvoston yleisen lähestymistavan ajoitus. Työryhmän tarkastelun on tuotettava neuvoston yleinen lähestymistapa ennen kuin merkitykselliset trilogi-neuvottelut voivat alkaa. Komission ehdotuksen tarkastelu päättyy, jos neuvoston puheenjohtajuus päättelee, että on tarpeeksi tukea yhteisen neuvoston kannan hyväksymiselle asiakirjasta, jota kutsutaan yleiseksi lähestymistavaksi. Seuraa signaaleja siitä, lähenevätkö jäsenvaltiot keskeisistä kysymyksistä vai jatkuvatko perustavanlaatuiset erimielisyydet.

Parlamentin esittelijän nimittäminen ja lausuntoaikataulu. JURI-valiokunnan esittelijä, kun hänet on nimitetty, ohjaa parlamentin kantaa. Esittelijä valmistelee luonnoksen mietinnöstä, kerää lausuntoja muilta valiokunnilta ja rakentaa konsensusta poliittisten ryhmien kesken. Viivästykset tässä prosessissa vaikuttavat suoraan kokonaisaikatauluun.

Muutokset 4 artiklaan ja aukkoja täyttäviin säännöksiin. Kaikki merkittävät muutokset aukkoja täyttävään mekanismiin viittaisivat merkittäviin muutoksiin asetuksen arkkitehtuurissa. Tämä edustaa kiistanalaisinta teknistä kysymystä tarkastelun alla.

Toteutuskustannusarviot. Jäsenvaltiot suorittavat kansallisen tason arvioita vaaditun digitaalisen infrastruktuurin rakentamisen kustannuksista. Kustannukset kansallisten järjestelmien perustamisesta ja säätämisestä maksaa kukin jäsenvaltio, kun taas liitäntäjärjestelmä rahoitetaan EU:n yleisestä talousarviosta. Jos nämä arviot paljastavat kohtuuttomat kustannukset tai teknisen toteutuskelvottomuuden, jäsenvaltiot saattavat vaatia pidennettyä täytäntöönpanoaikaa tai supistettuja vaatimuksia.

"Työryhmät ja valiokunnat ovat EU:n neuvoston valmistelevia elimiä. Niiden tehtävänä on tutkia teknisesti yksityiskohtaisesti kaikkia erikoistuneita aiheita ja kysymyksiä, joita neuvoston on käsiteltävä ennen kuin keskustelu tai päätös tapahtuu neuvoston kokouksessa."

Lähde: Euroopan unionin neuvosto

Perustajille ja sijoittajille työryhmäprosessi pysyy pitkälti läpinäkymättömänä, mutta sen tuotos määrittää, tarjoaako lopullinen asetus aidosti harmonisoidun yhtiömuodon vai kehyksen, joka on edelleen vahvasti riippuvainen kansallisesta oikeudesta. Kuudes tarkastelu edustaa edistystä, mutta vaikeimmat neuvottelut todennäköisesti jäävät vielä edessä, kun jäsenvaltiot kohtaavat kompromissit harmonisoinnin ja kansallisen suvereniteetin välillä yhtiöoikeudessa.

Seuraava seurattava virstanpylväs on, pystyykö neuvosto tuottamaan yleisen lähestymistavan ennen kesän 2026 taukoa. Ilman sitä vuoden 2026 lopun hyväksymisaikataulu muuttuu huomattavasti vaikeammaksi saavuttaa. Yksityiskohtaiseksi analyysiksi siitä, mitä eri jäsenvaltiot priorisoivat tarkasteluprosessissa, katso maakohtainen kattavuutemme aiheista EU Inc Saksassa, EU Inc Ranskassa ja EU Inc Alankomaissa.

Sidosryhmien, jotka pyrkivät ymmärtämään miten lainsäädäntöprosessi toimii, tulisi tutustua EU Inc -aikajanaamme saadakseen täydellisen katsauksen hyväksymispolusta. Vertailevaksi analyysiksi siitä, miten EU Inc eroaa olemassa olevista vaihtoehdoista, katso EU Inc vs UK Ltd ja EU Inc vs Viron e-Residency.