Neuvoston työryhmä pitää kolmannen EU Inc -istunnon (27. huhtikuuta)

Neuvoston yhtiöoikeuden työryhmä pitää kolmannen teknisen tarkastelun EU Inc -ehdotuksesta 27. huhtikuuta 2026 maaliskuun 23. päivän ja huhtikuun 17. päivän istuntojen jälkeen. Jäsenvaltioiden asiantuntijat jatkavat komission ehdotuksen COM(2026) 321 rivi riviltä -tarkastelua, kun rekisteröintimenettelyt, kansallisen oikeuden aukkoja täyttävät mekanismit ja työntekijöiden osallistumista koskevat säännökset ovat nousseet keskeisiksi kitkaa aiheuttaviksi kohdiksi lainsäädäntöprosessissa.

Kolmas neuvoston työryhmäistunto edustaa kriittistä virstanpylvästä EU Inc -aikataulussa. Yhtiöoikeuden työryhmällä on istunnot 17. huhtikuuta, 27. huhtikuuta ja 7. toukokuuta 2026, mikä luo tiivistetyn tarkastelun aikaikkunan, jonka aikana jäsenvaltiot pyrkivät ratkaisemaan tekniset erimielisyydet ja tunnistamaan kompromisseja edellyttävät alueet.

Kolmas työryhmäistunto kokoontuu

Yhtiöoikeuden työryhmä (23. maaliskuuta) ja sisämarkkinoiden työryhmä (26. maaliskuuta) molemmat ottivat EU Inc -ehdotuksen komission esittelyyn, mikä merkitsi neuvoston puolella tapahtuvan teknisen työn alkua. Huhtikuun 27. päivän istunto on kolmas tässä sarjassa ensimmäisen esittelyn ja toisen asiakeskustelun jälkeen 17. huhtikuuta.

Yli 150 työryhmän tehtävänä on Euroopan komission lainsäädäntöehdotusten ensimmäinen tarkastelu, ja työryhmät ja komiteat koostuvat asiantuntijoista, jotka ovat EU:n jäsenvaltioiden kansallisten hallintoelinten virkamiehiä. Nämä asiantuntijat saavat ohjeet hallituksiltaan ja analysoivat, onko ehdotus yhteensopiva heidän kansallisten oikeusjärjestelmiensä kanssa.

Tutkijoiden mukaan vaikka työryhmät vain "valmistelevat" ministerien työtä, de facto ne tekevät suurimman osan neuvoston päätöksistä. Tämä tekee huhtikuun 27. päivän istunnosta erityisen merkittävän sen ymmärtämiseksi, mitkä jäsenvaltiot vastustavat ja mitä erityisiä säännöksiä.

Istunnon keskeiset asiakohteet ja keskustelukohdat

Huhtikuun 27. päivän istunto keskittyy alueisiin, joilla jäsenvaltioiden kannat poikkeavat toisistaan, erityisesti täytäntöönpanon mekaniikkojen ja kansallisen harkintavallan osalta. 4 artiklassa todetaan, että "Asioita, joita tämä asetus tai yhtiöjärjestys eivät kata, säännellään kansallisella lainsäädännöllä, mukaan lukien unionin oikeutta täytäntöön panevat säännökset, joita sovelletaan asiaankuuluviin kansallisiin oikeudellisiin muotoihin siinä jäsenvaltiossa, jossa EU Inc:llä on rekisteröity toimipaikka".

Tästä aukkoja täyttävästä mekanismista on tullut kiistanalainen kohta. Komissio jopa edellyttää jokaisen jäsenvaltion määrittävän, minkä kansallisen oikeudellisen muodon säännöt täyttävät nämä aukot. Tuloksena on 27 erilaista versiota EU Inc:stä, joista jokaisella on oma kansallinen oikeudellinen pohja.

Rekisteröintimenettelyt edustavat toista keskittymäaluetta. Ensisijainen vaihtoehto luo EU:n yhtenäisen käyttöliittymän, joka perustuu yritysrekistereiden yhteenliittämisjärjestelmään (BRIS), 28th regime -yhtiöiden rekisteröintiä varten yhdenmukaistettuja kaksikielisiä malleja käyttäen määräajalla (48 tuntia) ja 100 euron kattohinnalla rekisteröintiä varten.

Jäsenvaltiot tarkastelevat, onko tämä aikataulu realistinen niiden olemassa olevan hallinnollisen infrastruktuurin kannalta. Useat lainkäyttöalueet ovat ilmaisseet huolensa 48 tunnin rekisteröinnin määräajan toteutettavuudesta, erityisesti hakemusten osalta, jotka edellyttävät notaarien tai oikeusviranomaisten ennalta suorittamaa valvontaa.

Harkittavana olevat tekniset muutokset ja kompromissit

Työryhmäkeskustelut tuottavat ehdotettuja teknisiä muutoksia useilla rintamilla:

Rekisteröinti ja perustaminen

8 artiklan mukaiset standardoidut mallit jäävät määrittelemättömiksi asetustekstissä. EU:n vakiomallien todellista sisältöä ei ole määritelty missään asiakirjassa COM(2026) 321 final. Jääköön nähtäväksi, sallivatko nämä mallit useita osakelajeja, etuoikeutetun oman pääoman, painotetut äänioikeudet ja muut monimutkaiset ominaisuudet, joita kaikki nopeasti kasvavat ulkoista pääomaa hankkivat yritykset tarvitsevat ensimmäisestä päivästä lähtien.

Jäsenvaltiot, joilla on vahvat notaariusperinteet, hakevat selvennystä ennalta suoritettavien valvontamekanismien roolista ja siitä, kattaako 100 euron kattohinta riittävästi tällaisten palvelujen arvon.

Soveltamisala ja kelpoisuus

Kuka tahansa luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö voi perustaa EU Inc:n, minkä tahansa kokoisten ja ikäisten olemassa olevien yhtiöiden voidaan muuntaa sellaiseksi, ja yrityskonsernit voivat käyttää sitä tytäryhtiöajoneuvoina. Komission oma vuoden 2026 työohjelma oli jo viestinyt tästä, ilmoittaen järjestelmän olevan "kaikille sisämarkkinoilla toimiville yrityksille".

Tämä yleinen soveltamisala on ristiriidassa alkuperäisten odotusten kanssa siitä, että EU Inc kohdentuisi erityisesti startup- ja scale-up -yrityksiin. Useat jäsenvaltiot ovat kyseenalaistaneet, laimentaako tämä laaja sovellettavuus järjestelmän tehokkuuden innovaatiovälineenä.

Työntekijöiden osallistuminen ja yhteispäätöksenteko

Työntekijöiden osallistumista koskevat säännökset pysyvät vaikeimpien neuvottelukohtien joukossa. Saksa ja Itävalta, joilla on vakiintuneet hallitustason työntekijöiden edustusjärjestelmät, tarkastelevat, sovelletaanko EU Inc -yhtiöihin kansallisia yhteispäätöksentekosääntöjä vai luoko järjestelmä vähemmän suojaa tarjoavan vaihtoehdon.

Aikataulupäivitys: Mitä odottaa huhtikuun 27. päivän kokouksesta

Huhtikuun 27. päivän istunto sijoittuu tiivistettyyn lainsäädäntökalenteriin. Komissio kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pääsemään sopimukseen EU Inc -ehdotuksesta vuoden 2026 loppuun mennessä. Päätelmissä kehotetaan rinnakkaisia lainsäätäjiä hyväksymään järjestelmä vuoden 2026 loppuun mennessä 18. maaliskuun komission ehdotuksen pohjalta. António Costa vahvisti huippukokouksen jälkeisessä lehdistötilaisuudessa, että aikataulut tulisi toteuttaa vuoden 2027 loppuun mennessä, mutta enimmäkseen tänä vuonna, vuonna 2026.

Tämä luo merkittävää painetta työryhmäprosessille. Huhtikuun 27. päivän istunnon jälkeen neljäs kokous on suunniteltu 7. toukokuuta. Näiden istuntojen on tuotettava riittävä yhteisymmärrys, jotta Coreper (pysyvien edustajien komitea) voi virallistaa neuvoston yleisen lähestymistavan, joka voi sitten siirtyä kolmikantaneuvotteluihin Euroopan parlamentin kanssa.

Samanaikaisesti Euroopan parlamentin JURI-valiokunta tarkastelee ehdotusta. Esittelijän määrääminen, europarlamentaarikko joka ohjaa asiaa, on vireillä. Parlamentti kehittää oman itsenäisen kantansa, joka sitten sovitetaan yhteen neuvoston kannan kanssa kolmikantaneuvottelujen aikana.

Nykyisen aikataulun mukaan aikaisin käytännön saatavuus olisi vuoden 2027 lopussa tai vuoden 2028 aikana edellyttäen, että sopimus saavutetaan vuoden 2026 loppuun mennessä.

Sidosryhmien reaktiot ja seuraavat vaiheet lainsäädäntöprosessissa

Sidosryhmien vastaukset työryhmän tarkasteluun paljastavat eriäviä näkemyksiä ehdotuksen kunnianhimosta ja käytännön hyödyllisyydestä.

Yritysjärjestöt ovat yleisesti ottaneet aloitteen myönteisesti vastaan ilmaisten samalla huolta täytäntöönpanon yksityiskohdista. Komission sidosryhmäkuulemisen mukaan 84 % oli suuressa tai erittäin suuressa määrin samaa mieltä siitä, että Euroopassa perustetaan enemmän startup-yrityksiä EU Inc:n seurauksena.

Työntekijöiden edustajat ovat ilmaisseet huolensa suojelustandardien mahdollisesta heikkenemisestä. Työmarkkinajärjestöt ovat varoittaneet, että ensisijaisesti liiketoiminnan helpottamiseen suunniteltu yhdenmukaistettu järjestelmä voisi heikentää kansallisia työntekijöiden osallistumisvaatimuksia ilman vastaavaa huomiota työelämän standardeihin.

Oikeusalan ammattilaiset, erityisesti lainkäyttöalueilla, joilla on vakiintuneet notaarijärjestelmät, ovat kyseenalaistaneet, turvaako kattohinta ja standardoidut mallit riittävästi oikeusvarmuuden ja ennalta suorittavan valvonnan toiminnot, jotka vähentävät tulevia riita-asioita.

"Ottaen huomioon sen keskeisen merkityksen EU:n kilpailukyvylle, komissio kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pääsemään sopimukseen EU Inc -ehdotuksesta vuoden 2026 loppuun mennessä."

Lähde: Euroopan komissio, 18. maaliskuuta 2026

Akateemiset tarkkailijat ovat havainneet rakenteellisia jännitteitä ehdotuksessa. Oxfordin oikeustieteen analyysin mukaan asetus luo mallin, jossa "jokaiselle yhdenmukaistetulle säännölle on tilaa jäsenvaltion harkintavallalle tai viittaukselle kansalliseen oikeuteen aukon täyttämiseksi, mikä hiljaa tuo takaisin juuri sen pirstoutumisen, jonka järjestelmä väittää poistavan".

Seuraavat menettelyvaiheet noudattavat määriteltyä järjestystä:

1. 7. toukokuuta neuvoston työryhmäistunto: Neljäs tekninen tarkastelu, jossa jäsenvaltioiden odotetaan esittävän muodollisia muutoksia ja tunnistavan ehdottomat ehdot sisältävät kysymykset.

2. Coreperin tarkastelu: Työryhmän päätyttyä pysyvien edustajien komitea tarkastelee yhdistettyä tekstiä ja pyrkii poliittiseen yhteisymmärrykseen neuvoston yleisestä lähestymistavasta.

3. Euroopan parlamentin kannanotto: JURI-valiokunta nimittää esittelijän, järjestää kuulemisia ja laatii muutoksia. Täysistunnon äänestys vahvistaa parlamentin neuvottelukannan.

4. Kolmikantaneuvottelut: Neuvoston puheenjohtajuus, parlamentin esittelijä ja komissio neuvottelevat kompromissitekstin, joka sovittaa yhteen toimielinten kannat.

Mitä tämä merkitsee EU Inc -sidosryhmille

Huhtikuun 27. päivän istunto edustaa ratkaisevaa hetkeä, jolloin ehdotuksen käytännön täytäntöönpano muuttuu konkreettiseksi. Jäsenvaltioiden asiantuntijat siirtyvät yleisistä periaatteista tarkastelemaan tiettyjä artikloja, määritelmiä ja menettelymekaniikkoja. Tämän istunnon aikana ilmaistut muutokset ja varaumat muokkaavat lopullisen asetuksen hyödyllisyyttä.

Perustajille ja yrittäjille, jotka seuraavat prosessia, keskeisiä seurattavia signaaleja ovat, mitkä jäsenvaltiot ilmaisevat varaumia ydinkohtien osalta (erityisesti rekisteröintimenettelyt ja soveltamisala), aiheuttavatko työntekijöiden osallistumisvaatimukset estävät kannat maista, joilla on vakiintuneet yhteispäätöksentekojärjestelmät, ja kuinka nopeasti työryhmä voi siirtyä tarkastelusta yhdistettyyn tekstiin, jossa on sovitut kannat.

Tiivistetty aikataulu luo sekä mahdollisuuden että riskin. Nopea sopimus vuoden 2026 loppuun mennessä voisi tuottaa toimivan EU Inc:n vuoden 2027 loppuun mennessä. Pakottaminen yksimielisyyteen monimutkaisissa säännöksissä uhkaa kuitenkin tuottaa pienimmän yhteisen nimittäjän tuloksen, joka ei toimita niitä yhdenmukaistamishyötyjä, joita järjestelmä lupaa.

Niiden, jotka harkitsevat yhtiöittämispäätöksiä vuosina 2026-2027, tulisi seurata kolmikantaprosessia tarkasti, mutta rakentaa joustavuutta EU Inc:n omaksumiseen, jos se osoittautuu tehokkaaksi, sen sijaan että riippuisivat saatavuudesta, joka on edelleen lainsäädännöllisen epävarmuuden alainen. Nykyisen ehdotuksen arkkitehtuuri, erityisesti kansallisen oikeuden aukkoja täyttävä mekanismi, viittaa siihen, että jopa hyväksymisen jälkeen EU Inc voi toimia varsin eri tavalla riippuen siitä, minkä jäsenvaltion nimetty kansallinen muoto tarjoaa täydentävät säännöt.

Aiheeseen liittyvä analyysi lainsäädäntöprosessin dynamiikasta on saatavilla kattavuudessamme ensimmäisestä neuvoston työryhmän tarkastelusta ja Euroopan parlamentin JURI-valiokunnan kehityksestä. Laajemmasta kontekstista One Europe, One Market -kehyksestä, joka ajaa kiihdytettyä aikataulua, katso analyysimme vuoden 2027 määräajan etenemissuunnitelmasta.