René Repasin JURI-valiokunnan lausuntoluonnos EU Inc. -asetuksesta odotetaan huomenna (26. kesäkuuta)

Europarlamentaarikko René Repasi (S&D, Saksa) esittelee lausuntoluonnoksensa EU Inc. -ehdotuksesta JURI-valiokunnalle 26. kesäkuuta 2026, käynnistäen Euroopan parlamentin virallisen vastauksen komission 18. maaliskuuta antamaan ehdotukseen. Lausuntoluonnos luo pohjan varjoesittelijöiden tarkistuksille, jotka erääntyvät 17. heinäkuuta, ja valiokunnan äänestykselle syyskuussa.

Esittely merkitsee kriittistä käännekohtaa lainsäädäntöprosessissa koskien COM(2026) 321 -asetusta, joka perustaa EU Inc. -yhtiöoikeudellisen kehyksen EU:n 28th regime -järjestelmän kulmakivenä.

Tausta: EU Inc. -ehdotus ja parlamentaarinen prosessi

Euroopan komissio julkaisi EU Inc. -ehdotuksensa 18. maaliskuuta 2026, esitellen yhdenmukaistetun yhtiöoikeudellisen kehyksen, joka on suunniteltu helpottamaan rajat ylittävää liiketoimintaa. Public Policy Europe -julkaisun mukaan komissio vaati poliittista sopimusta vuoden 2026 loppuun mennessä, jättäen parlamentin ja neuvoston neuvotteluille noin yhdeksän kuukautta.

Ehdotus mahdollistaa minkä tahansa jäsenvaltiossa toimivan yhtiön valita EU Inc. -aseman, yksinkertaistetun 48 tunnin verkkorekisteröintimenettelyn kautta, joka on voimassa koko EU:ssa. Vähimmäispääomavaatimus on alkaen 1 €, ja kehykseen sisältyy säännöksiä työntekijöiden osakeomistusohjelmista (ESOP) ja yksinkertaistetuista maksukyvyttömyysmenettelyistä innovatiivisille startup-yrityksille.

Lisätietoja ehdotuksen keskeisistä piirteistä löytyy kattavasta oppaastamme ja vertailusta kansallisiin yhtiömuotoihin.

René Repasin rooli JURI-esittelijänä

René Repasi, saksalainen europarlamentaarikko Sosialistit & Demokraatit -ryhmästä, nimitettiin EU Inc. -asian esittelijäksi huhtikuussa 2026. Erasmus-yliopiston Rotterdamissa työskentelevä professori ja Erasmus Centre for Economic and Financial Governancen entinen johtaja Repasi tuo asiakirjaan syvällistä asiantuntemusta eurooppalaisesta talousoikeudesta.

Hänen LinkedIn-julkaisujensa mukaan Repasi sai yli 100 panosta vastauksena kehotukseensa antaa palautetta ehdotuksesta. 24. kesäkuuta 2026 hän isännöi sidosryhmävuoropuhelua yhdessä EPP:n varjoesittelijä Axel Vossin kanssa, ja tilaisuudessa olivat edustettuina ammattiliitot, elinkeinoelämän järjestöt, startup-yritykset ja lakimiehet.

"Tilan luominen häiritsevällä innovaatiolla, luovuuden kasvulla ja jopa epäonnistumisella on olennaista. Meidän on kuitenkin löydettävä eurooppalainen lähestymistapa, joka ei laiminlyö sosiaalisen markkinatalouden malliamme ja eurooppalaista sosiaalista pilaria."

Lähde: René Repasi, europarlamentaarikko, LinkedIn, kesäkuu 2026

Esittelijä korosti, että eurooppalaiset "eivät voi yksinkertaisesti jäljitellä ulkomaisia yhtiöoikeudellisia käsitteitä, vaan heidän on aina huolellisesti mukautettava nämä ajatukset omiin oikeudellisiin perinteisiimme, arvoihimme ja yhteiskunnallisiin tavoitteisiimme."

Mitä odottaa huomisesta lausuntoluonnoksesta

Vaikka lausuntoluonnoksen tekstiä ei ole julkistettu ennen 26. kesäkuuta pidettävää esittelyä, useat teemat todennäköisesti korostuvat Repasin julkisten lausuntojen ja sidosryhmien osallistumisen perusteella:

Työntekijöiden osallistumiskehykset. Parlamentin aiemman 28th regime -aloitemietinnön (hyväksytty tammikuussa 2026) asiakirjojen perusteella Repasi on korostanut, että "tuottavuuden kasvun, innovaation ja sosiaalisen osallisuuden on kuljettava käsi kädessä." JURI:n lausuntoluonnos saattaa ehdottaa vahvistettuja säännöksiä yhdenmukaistettuja työntekijöiden osakeomistusohjelmia varten EU Inc. -kehyksessä.

Soveltamisala ja kelpoisuusperusteet. Yksi kiistakysymys on, pitäisikö EU Inc. pysyä yleisesti kaikkien yhtiöiden saatavilla vai rajoittaa se startup- ja innovatiivisiin yrityksiin. Komissio valitsi laajan soveltamisalan sen jälkeen, kun sidosryhmät mainitsivat "vaikeudet määritellä asianmukainen määritelmä" ja "hallinnollinen taakka osoittaa vaatimustenmukaisuutta" suppeammalle järjestelmälle, Oxford Law Blogsin oikeudellisen analyysin mukaan.

Aukkojen täyttäminen ja viittaukset kansalliseen lainsäädäntöön. COM(2026) 321 -asetuksen 4 artiklan mukaan asiat, joita asetus ei kata, "säännellään kansallisessa lainsäädännössä", mikä mahdollisesti luo 27 erilaista versiota EU Inc. -muodosta. Repasi saattaa ehdottaa tarkistuksia yhdenmukaistamisen maksimoimiseksi ja riippuvuuden minimoimiseksi kansallisista oikeudellisista perustoista.

Digitaaliset rekisteröintimenettelyt ja aikataulut. Parlamentin tammikuun 2026 mietinnössä vaadittiin rekisteröintiä 48 tunnin kuluessa, minkä komissio sisällytti ehdotukseen. Lausuntoluonnos saattaa käsitellä täytäntöönpanon yksityiskohtia, todennusvaatimuksia ja Business Register Interconnection System (BRIS) -järjestelmän roolia.

Keskeiset tarkistukset ja mahdolliset harkittavat muutokset

Menettelyaikataulun ja sidosryhmien palautteen perusteella useat tarkistusalueet ansaitsevat huomiota:

Varjoesittelijät muista poliittisista ryhmistä näyttelevät ratkaisevaa roolia kompromissitarkistusten muotoilussa. Accountancy Europe -julkaisun mukaan Axel Voss (EPP, Saksa) on niiden joukossa, jotka johtavat parlamentin työtä Repasin rinnalla.

Komissaari Michael McGrath, joka vastaa demokratiasta, oikeudesta, oikeusvaltioperiaatteesta ja kuluttajansuojasta, esitteli ehdotuksen JURI:n jäsenille 4.-5. toukokuuta 2026, korostaen, että yhtiöt kohtaavat yli 60 erilaista oikeudellista muotoa jäsenvaltioissa ja että EU Inc. tarjoaisi yhdenmukaistetun vaihtoehdon kilpailukyvyn ja kasvun tukemiseksi.

Seuraavat vaiheet: Parlamentaarisen käsittelyn aikataulu

EU Inc. -asetuksen lainsäädännöllinen aikataulu on kunnianhimoinen mutta saavutettavissa tavallisen lainsäätämisjärjestyksen mukaisesti:

26. kesäkuuta 2026. Repasi esittelee lausuntoluonnoksen JURI-valiokunnan kokouksessa.

17. heinäkuuta 2026. Määräaika varjoesittelijöille jättää tarkistuksia, Public Policy Europe -julkaisun mukaan.

Syyskuu 2026. JURI-valiokunnan äänestys neuvottelumandaatista on suunniteltu joko 7. tai 28. syyskuuta pidettävään kokoukseen. Tarkka päivämäärä riippuu esittelijän neuvotteluista kesän aikana.

Lokakuu 2026. Täysistunnon äänestys parlamentin neuvotteluasemasta on alun perin suunniteltu ensimmäiselle lokakuun istuntojaksolle (5.-8. lokakuuta 2026).

Q4 2026. Kolmikantaneuvottelujen parlamentin, neuvoston ja komission välillä odotetaan alkavan täysistunnon äänestyksen jälkeen. Eurooppa-neuvoston 19. maaliskuuta 2026 antamat päätelmät osoittivat vahvaa poliittista tahtoa viimeistellä hyväksyminen vuoden loppuun mennessä.

2028. Ennustettu soveltamispäivä useiden oikeudellisten analyysien mukaan, mikä antaa aikaa täytäntöönpanotoimille ja jäsenvaltioiden valmisteluille.

Rinnakkain neuvoston yhtiöoikeuden työryhmä on käynyt aineellisia neuvotteluja, ja istunnot on dokumentoitu 17. huhtikuuta, 27. huhtikuuta ja 7. toukokuuta, jolloin esiin nousivat kansalliset kannat ja varhaiset tarkistukset.

Syvällisempiä analyysejä erityisistä täytäntöönpanon haasteista löytyy näkemyksistämme kansallisten tuomioistuinten tulkintariskeistä ja digitaalisista rekisteröintiprosesseista.

Mitä perustajien ja sidosryhmien tulisi tehdä nyt

Seuraa 17. heinäkuuta päättyvää tarkistusmääräaikaa. Varjoesittelijöiden tarkistukset paljastavat jakolinjat poliittisten ryhmien välillä ja osoittavat mahdolliset kompromissiasemat. Rajat ylittävää liiketoimintaa harjoittavien yhtiöiden tulisi arvioida, miten ehdotetut muutokset vaikuttavat niiden strategiseen suunnitteluun.

Ole yhteydessä kansallisiin europarlamentaarikkoihin ennen syyskuuta. Valiokunnan äänestys määrittää parlamentin neuvottelumandaatin. Startup-yritysten, sijoittajien ja elinkeinoelämän järjestöjen tulisi viestiä prioriteettinsa JURI:n jäsenille ja varjoesittelijöille kotimaistaan elokuun tauon aikana.

Valmistaudu 27 versioon EU Inc. -muodosta. Huolimatta yhdenmukaistamisen tavoitteista, 4 artiklan aukkojen täyttämissäännös tarkoittaa, että kansallinen lainsäädäntö säätelee asioita, joita asetus ei nimenomaisesti kata. Oikeudellisten neuvonantajien tulisi alkaa kartoittaa, mikä kansallinen oikeudellinen muoto toimii jäännöskehyksenä kussakin lainkäyttöalueella.

Seuraa neuvoston edistymistä samanaikaisesti. Parlamentin kanta merkitsee vain, jos se yhdenmukaistuu riittävästi neuvoston neuvottelujen kanssa. Yhtiöoikeuden työryhmä edistää erillisiä kuulemisia jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa. Seuraa neuvoston kantoja kansallisten oikeusministeriöiden kautta.

Suunnittele vuoden 2028 täytäntöönpano. Jopa poliittisella sopimuksella vuoden 2026 lopussa, täytäntöönpanotoimet vakiomalleja, Business Wallet -integraatiota ja rekisterien yhteenliittämistä varten vievät aikaa. EU Inc. -muotoa harkitsevien yhtiöiden ei tulisi odottaa ensimmäisen päivän saatavuutta tammikuussa 2027.

Repasin huominen lausuntoluonnos asettaa sävyn parlamentin kunnianhimon tasolle. Pyrkivätkö europarlamentaarikot maksimaalisen yhdenmukaistamisen ja startup-ystävällisten säännösten puolesta, vai tuoko kansalliset intressit ja sosiaalisen markkinatalouden näkökohdat maltillisuutta komission näkemykseen? Vastaus selviää 26. kesäkuuta.