A Tanácsi Munkacsoport megtartja harmadik EU Inc ülését (április 27-re ütemezve)

A Tanács Társasági Jogi Munkacsoportja 2026. április 27-én tartja harmadik technikai vizsgálatát az EU Inc javaslatról, a március 23-i és április 17-i üléseket követően. A tagállami szakértők folytatják a Bizottság COM(2026) 321 javaslatának soronkénti vizsgálatát, miközben a bejegyzési eljárások, a nemzeti jog hézagkitöltő mechanizmusai és a munkavállalói részvételi rendelkezések a jogalkotási folyamat kulcsfontosságú súrlódási pontjaiként jelennek meg.

A harmadik Tanácsi Munkacsoport-ülés kritikus mérföldkövet jelent az EU Inc időrendjében. A Társasági Jogi Munkacsoport üléseinek időpontjai 2026. április 17., április 27. és május 7., amely koncentrált vizsgálati időszakot teremt, amelynek során a tagállamok megkísérlik rendezni a technikai nézeteltéréseket és azonosítani a kompromisszumot igénylő területeket.

Összehívják a harmadik Munkacsoport-ülést

A Társasági Jogi Munkacsoport (március 23.) és a Belső Piaci Munkacsoport (március 26.) is tárgyalta az EU Inc javaslatot a Bizottság bemutatása keretében, jelezve a Tanács oldalán folyó technikai munka kezdetét. Az április 27-i ülés a harmadik ebben a sorozatban, az első bemutatást és az április 17-i második érdemi megbeszélést követően.

A több mint 150 munkacsoport feladata az Európai Bizottság jogalkotási javaslataainak első vizsgálata, és a munkacsoportok és bizottságok az EU tagállamok nemzeti közigazgatásaiban dolgozó köztisztviselő szakértőkből állnak. Ezek a szakértők kormányaiktól kapnak utasításokat és elemzik, hogy a javaslat összeegyeztethető-e nemzeti jogrendszereikkel.

Tudósok szerint, bár a munkacsoportok csupán "előkészítik" a miniszterek munkáját, de de facto ők hozzák meg a Tanács döntéseinek többségét. Ez az április 27-i ülést különösen jelentőssé teszi annak megértése szempontjából, hogy mely tagállamok emelnek kifogást és mely konkrét rendelkezések ellen.

Az ülés fő napirendi pontjai és vitapontjai

Az április 27-i ülés azokra a területekre összpontosít, ahol a tagállami álláspontok eltérnek, különösen a végrehajtási mechanizmusok és a nemzeti mérlegelési jogkör tekintetében. A 4. cikk kimondja, hogy "Az e rendelet vagy az alapszabály által nem szabályozott kérdéseket az a tagállam nemzeti joga szabályozza, beleértve az uniós jogot átültető rendelkezéseket is, amely az EU Inc. székhelye szerinti tagállamban a vonatkozó nemzeti jogi formákra vonatkozik".

Ez a hézagkitöltő mechanizmus vitatott pontként jelent meg. A Bizottság még azt is megköveteli minden tagállamtól, hogy jelölje ki, melyik nemzeti jogi forma szabályai töltik ki ezeket a hézagokat. Az eredmény az EU Inc 27 különböző változata, mindegyik saját nemzeti jogi szubsztrátummal.

A bejegyzési eljárások további fókuszterületet jelentenek. Az előnyben részesített opció egy uniós egységes felületet hoz létre, amely az üzleti nyilvántartások összekapcsolási rendszerén, a BRIS-en alapul, a 28. rendszerű társaságok bejegyzéséhez harmonizált kétnyelvű sablonokkal, határidővel (48 óra) és 100 euróban meghatározott költségplafonnal a bejegyzéshez.

A tagállamok vizsgálják, hogy ez az időkeret reális-e meglévő közigazgatási infrastruktúrájuk ismeretében. Több joghatóság aggodalmát fejezte ki a 48 órás bejegyzési határidő megvalósíthatóságát illetően, különösen a közjegyzők vagy bírósági hatóságok általi megelőző ellenőrzést igénylő kérelmek esetében.

Mérlegelés alatt álló technikai módosítások és kompromisszumok

A munkacsoport-megbeszélések számos fronton javasolt technikai módosításokat eredményeznek:

Bejegyzés és alapítás

A 8. cikk szerinti szabványosított sablonok továbbra is meghatározatlanok a rendelet szövegében. A szabványos uniós sablonok tényleges tartalma sehol nincs meghatározva a COM(2026) 321 végleges változatban. Még látni kell, hogy ezek a sablonok lehetővé teszik-e a többféle részvényosztályt, az elsőbbségi tőkét, a súlyozott szavazati jogokat és azokat az egyéb komplex jellemzőket, amelyekre bármely gyors növekedésű, külső tőkét bevonó társaságnak szüksége lesz az első naptól kezdve.

Az erős közjegyzői hagyományokkal rendelkező tagállamok tisztázást kérnek a megelőző ellenőrzési mechanizmusok szerepéről, valamint arról, hogy a 100 eurós költségplafon megfelelően fedezi-e az ilyen szolgáltatások értékét.

Hatály és jogosultság

Bármely természetes vagy jogi személy alapíthat EU Inc-t, bármilyen méretű és korú meglévő társaságok átalakulhatnak ilyenné, és a társasági csoportok leányvállalati eszközként használhatják. A Bizottság saját 2026-os munkaprogramja már jelezte ezt, bejelentve a rendszert "az egységes piacon működő összes társaság" számára.

Ez az egyetemes hatály ellentétben áll azzal a kezdeti elvárással, hogy az EU Inc kifejezetten startup és scale-up vállalatokat céloz meg. Több tagállam megkérdőjelezte, hogy ez a széles alkalmazhatóság nem gyengíti-e a rendszer hatékonyságát innovációs eszközként.

Munkavállalói részvétel és társas döntéshozatal

A munkavállalói bevonási rendelkezések továbbra is a legnehezebb tárgyalási pontok között maradnak. Németország és Ausztria, a megállapított igazgatósági szintű munkavállalói képviseleti rendszerekkel, vizsgálja, hogy az EU Inc társaságokra vonatkozzanak-e a nemzeti társas döntéshozatali szabályok, vagy a rendszer alacsonyabb védelmet nyújtó alternatívát teremt-e.

Időrendi frissítés: mi várható az április 27-i értekezletről

Az április 27-i ülés egy sűrített jogalkotási naptárba illeszkedik. A Bizottság felszólítja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy érjenek el megállapodást az EU Inc javaslatról 2026 végéig. A következtetések felszólítják a társjogalkotókat, hogy fogadják el a rendszert 2026 végéig, a Bizottság március 18-i javaslata alapján. António Costa a csúcs utáni sajtótájékoztatón megerősítette, hogy az időterveket 2027 végéig kell végrehajtani, de főként idén, 2026-ban.

Ez jelentős nyomást gyakorol a munkacsoport-folyamatra. Az április 27-i ülést követően negyedik értekezlet van ütemezve május 7-re. Ezeknek az üléseknek elegendő megállapodást kell eredményezniük ahhoz, hogy a Coreper (az Állandó Képviselők Bizottsága) formalizálhassa a Tanács általános megközelítését, amely ezután háromoldalú tárgyalásokba léphet az Európai Parlamenttel.

Párhuzamosan az Európai Parlament JURI Bizottsága vizsgálja a javaslatot. Az előadó kijelölése, az a képviselő, aki az ügyiratot vezeti, folyamatban van. A Parlament függetlenül alakítja ki saját álláspontját, amelyet aztán a háromoldalú tárgyalások során egyeztetnek a Tanács álláspontjával.

A jelenlegi ütemterv szerint a legkorábbi gyakorlati elérhetőség 2027 végén vagy 2028 folyamán lenne, feltéve, hogy megállapodás születik 2026 végéig.

Érdekelt felek reakciói és a jogalkotási folyamat következő lépései

Az érdekelt felek válaszai a munkacsoport vizsgálati folyamatára eltérő perspektívákat tárnak fel a javaslat ambíciójával és gyakorlati hasznosságával kapcsolatban.

Az üzleti szövetségek általában üdvözölték a kezdeményezést, miközben aggodalmukat fejezték ki a végrehajtási részletekkel kapcsolatban. A Bizottság érdekelt felekkel folytatott konzultációja szerint 84% nagy vagy nagyon nagy mértékben egyetértett azzal, hogy az EU Inc eredményeként több startup jönne létre Európában.

A munkavállalói képviselők aggodalmakat vetettek fel a védelmi szabványok esetleges eróziója miatt. A munkavállalói szervezetek figyelmeztettek, hogy egy harmonizált rendszer, amelyet elsősorban az üzleti műveletek megkönnyítésére terveztek, alááshatja a nemzeti munkavállalói részvételi követelményeket anélkül, hogy megfelelő figyelmet fordítana a munkavállalói szabványokra.

A jogi szakemberek, különösen a megállapított közjegyzői rendszerekkel rendelkező joghatóságokból, megkérdőjelezték, hogy a költségplafon és a szabványosított sablonok megfelelően védik-e a jogbiztonságot és a megelőző ellenőrzési funkciókat, amelyek csökkentik a jövőbeli vitákat.

"Tekintettel az EU versenyképessége szempontjából betöltött kulcsfontosságára, a Bizottság felszólítja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy érjenek el megállapodást az EU Inc javaslatról 2026 végéig."

Forrás: Európai Bizottság, 2026. március 18.

Akadémiai megfigyelők strukturális feszültségekre hívták fel a figyelmet a javaslatban. Egy Oxford Law elemzés szerint a rendelet olyan mintázatot teremt, ahol "minden harmonizált szabály mellett van tere a tagállami mérlegelési jogkörnek vagy egy, a nemzeti jogra hivatkozó hézagkitöltő rendelkezésnek, amely csendben újra bevezeti azt a széttagoltságot, amelyet a rendszer állítólag kiküszöbölni kíván".

A következő eljárási lépések meghatározott sorrendet követnek:

1. Május 7-i Tanácsi Munkacsoport-ülés: Negyedik technikai vizsgálat, ahol a tagállamok várhatóan formális módosításokat nyújtanak be és azonosítják a piros vonalat jelentő kérdéseket.

2. Coreper vizsgálat: A munkacsoport befejezését követően az Állandó Képviselők Bizottsága áttekinti a konszolidált szöveget és politikai megállapodást keres a Tanács általános megközelítéséről.

3. Európai Parlament pozicionálása: A JURI Bizottság kijelöl egy előadót, meghallgatásokat tart és módosításokat fogalmaz meg. A plenáris szavazás megállapítja a Parlament tárgyalási álláspontját.

4. Háromoldalú tárgyalások: A Tanács elnöksége, a Parlament előadója és a Bizottság kompromisszumos szöveget tárgyal meg az intézményi álláspontok egyeztetésére.

Mit jelent ez az EU Inc érdekelt felei számára

Az április 27-i ülés kulcsfontoságú pillanatot jelent, amikor a javaslat gyakorlati végrehajtása konkréttá válik. A tagállami szakértők túllépnek az általános elveken és konkrét cikkeket, fogalmakat és eljárási mechanizmusokat vizsgálnak. Az ezen az ülésen kifejezett módosítások és fenntartások alakítják a végső rendelet hasznosságát.

Az alapítók és vállalkozók számára, akik figyelemmel kísérik a folyamatot, a kulcsfontosságú jelek közé tartozik, hogy mely tagállamok fejeznek ki fenntartásokat az alapvető rendelkezésekkel kapcsolatban (különösen a bejegyzési eljárások és a hatály tekintetében), hogy a munkavállalói részvételi követelmények blokkoló álláspontokat generálnak-e a megállapított társas döntéshozatali rendszerekkel rendelkező országokból, és hogy a munkacsoport milyen gyorsan tud áttérni a vizsgálatról a konszolidált szövegre egyeztetett álláspontokkal.

A sűrített időkeret lehetőséget és kockázatot egyaránt teremt. A gyors megállapodás 2026 végéig működő EU Inc-t eredményezhetne 2027 végére. Azonban a komplex rendelkezéseken való konszenzus kierőltetése kockáztatja egy legkisebb közös nevező kimenetel létrehozását, amely nem tudja megvalósítani a rendszer által ígért harmonizációs előnyöket.

Azoknak, akik 2026-2027-ben bejegyzési döntéseket fontolgatnak, szorosan figyelniük kell a háromoldalú folyamatot, de rugalmasságot kell beépíteniük az EU Inc elfogadására, ha az hatékonynak bizonyul, ahelyett, hogy olyan elérhetőségtől függenének, amely továbbra is jogalkotási bizonytalanság tárgya. A jelenlegi javaslat felépítése, különösen a nemzeti jog hézagkitöltő mechanizmusa, arra utal, hogy még elfogadás után is az EU Inc meglehetősen eltérően működhet attól függően, hogy melyik tagállam kijelölt nemzeti formája biztosítja a kiegészítő szabályokat.

A jogalkotási folyamat dinamikájáról szóló kapcsolódó elemzés elérhető az első Tanácsi Munkacsoport vizsgálatról és az Európai Parlament JURI Bizottsági fejleményekről szóló tudósításainkban. Az egyetlen Európa, egyetlen piac keretrendszer szélesebb kontextusáért, amely a gyorsított időkeretet hajtja, lásd a 2027-es határidő ütemtervéről szóló elemzésünket.