Az EESC Munkavállalói Csoport kritikus EU Inc vizsgálatot tart intézményi érdekelt felekkel

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság Munkavállalói Csoportja 2026. április 21-én kritikus érdekelt felek általi vizsgálatot tartott az EU Inc javaslatról, összehozva az Európai Szakszervezeti Szövetség, az Európai Parlament S&D képviselői, a spanyol kormány és az Európai Bizottság képviselőit. A vizsgálat jelentős aggályokat vetett fel a javaslat azon lehetőségével kapcsolatban, hogy szabályozási arbitrázst tegyen lehetővé és alááshatja a munkavállalói védelmet a bejegyzett és működési székhely szétválasztása révén.

A magas szintű találkozó, amelyet az Európai Szakszervezeti Szövetséggel közösen szerveztek "28th Regime: Miért szólalnak meg a vészharangok?" címmel, fordulópontot jelent a Bizottság COM(2026) 321 javaslatának jogalkotási pályáján, amelyet mindössze egy hónappal korábban, 2026. március 18-án mutattak be.

Az EESC Munkavállalói Csoport érdekelt felek általi vizsgálatot hív össze

Április 21-én az EESC Munkavállalói Csoport összehozta az ETUC, az S&D EP-képviselők, a spanyol kormány és az Európai Bizottság szakértőit, hogy megvizsgálják a versenyképességre irányuló jelenlegi törekvéseket, a Bizottság 28th Regime-re, más néven EU Inc javaslatra és a Minőségi Munkahelyek Törvényre vonatkozó javaslatait. A konferencia a Munkavállalói Csoport "Munkavállalók hangja a demokratikusabb részvételért" című kategóriaülésének részét képezte.

A vizsgálat az Európai Bizottság startupokat támogató 28. társasági jogi rendszerre (EU Inc) vonatkozó legutóbbi javaslatát vizsgálta, amely aggályokat vet fel a munkavállalói jogok potenciális eróziójával kapcsolatban. Ezen aggályok kezelése érdekében a Munkavállalói Csoport és az ETUC összehozta a szakszervezetek, munkáltatói szervezetek, az Európai Bizottság és az Európai Parlament szakértőit, hogy megvitassák a javaslat következményeit.

A vizsgálat időzítése jelentős. Az Európai Bizottság a javaslatról szóló megállapodást 2026 végéig kéri, intenzív nyomást gyakorolva a jogalkotási folyamatra. A Munkavállalói Csoport vizsgálata a szervezett munkavállalói érdekelt felek által készített első jelentős kritikus értékelések egyikét jelenti.

Kulcsfontosságú intézményi résztvevők és vitakeret

Az érdekelt felek általi vizsgálat az EU Inc jogalkotási folyamatára közvetlen befolyással bíró intézményi szereplők keresztmetszetét gyűjtötte össze:

• Európai Szakszervezeti Szövetség (ETUC): Az egész Európában 45 millió munkavállalót képviselő ETUC már a javaslat hivatalos közzététele előtt aggályokat vetett fel
• Szocialisták és Demokraták EP-képviselői: Az Európai Parlament második legnagyobb politikai csoportjának tagjai
• Spanyol kormány képviselői: Tagállami perspektívát nyújtva Spanyolország javaslattal való érintettségének idején
• Európai Bizottság tisztviselői: A javaslatot és annak tervezett garanciáit védelmezve

A résztvevők elismerték Európa versenyképességi kihívásait, beleértve a csökkenő befektetéseket és a tehetségek és startupok elvándorlását. Az EESC Munkavállalói Csoport tagjai azonban aggályokat fejeztek ki a javaslat jogalapjával, korlátozott hatókörével, a bejegyzett és működési székhely szétválasztásával és a minimális garanciák hiányával kapcsolatban.

A vitakeret két kulcskérdésre összpontosított: az EU Inc javaslat megfelelően védi-e a munkavállalói jogokat, miközben eléri a versenyképességi célokat, és a javaslat jogi felépítése lehetőségeket teremt-e a szabályozás elkerülésére.

A vizsgálat során felvetett munkavállalói védelmi aggályok

A vizsgálat többféle strukturális aggályt vetett fel a javaslat munkavállalói normákra és részvételi jogokra gyakorolt hatásával kapcsolatban.

Társdöntési és részvételi jogok

Lucie Studničná, a Munkavállalói Csoport elnöke azt mondta: "Az EU Inc lehetővé teheti a vállalatok számára, hogy kikerüljék a nemzeti társdöntési szabályokat. A munkavállalók részvételi jogai a bejegyzett székhelyet követnék, nem pedig azt a helyet, ahol a vezetői döntéseket hozzák, vagy ahol a munkavállalókat foglalkoztatják".

Ez a kritika a COM(2026) 321 egy alapvető építészeti döntését célozza: a bejegyzett székhely és a fő üzleti tevékenység helye közötti szétválasztást. A javaslat szerint a munkavállalói részvételi rendszerek a bejegyzett székhely joghatósága alapján érvényesülnek, még akkor is, ha a munkavállalókat érintő működési döntések máshol születnek.

"Az EU Inc lehetővé teheti a vállalatok számára, hogy kikerüljék a nemzeti társdöntési szabályokat."

Forrás: Lucie Studničná, az EESC Munkavállalói Csoport elnöke

Szabályozási arbitrázs és levélcégek

A Munkavállalói Csoport tagjai figyelmeztettek, hogy ez szabályozási arbitrázst, levélcégeket és a munkavállalói jogok eróziójának lehetővé tételét eredményezheti. Arra is figyelmeztettek, hogy a javaslat mellőzi az EU szociális piacgazdasági alapjait, gyengíti az ellenőrzéseket és egyensúlyokat, és kockáztatja a munkavállalói védelem aláásását anélkül, hogy a tervezett előnyöket biztosítaná.

Az aggályok összhangban vannak az Európai Szakszervezeti Intézet elemzésével, amely megjegyezte, hogy az EU-Inc javaslat 24 óra alá csökkenti a bejegyzési időt, így a cégjegyzékek és közjegyzők általi normál átvilágítást, beleértve a hitelezővédelemmel, fizetésképtelenséggel, adózással és társadalombiztosítással kapcsolatos ellenőrzéseket, gyakorlatilag lehetetlenné teszi.

Strukturális versus felületes megoldások

A résztvevők hangsúlyozták, hogy Európa befektetési és innovációs hiányát nem a dereguláció fogja megoldani, hanem a strukturális problémák kezelése, mint például az ingadozó energiaárak, a kínai verseny és a demográfiai hanyatlás. A megújított társadalmi szerződés erősebb befektetést, méltányos technológiai átmenetet, robusztus kollektív tárgyalást és befogadó munkaerő-piaci stratégiákat igényel.

Ez azt jelenti, hogy a Munkavállalói Csoport vizsgálata egy versengő víziót fogalmaz meg az európai versenyképességről, amely elutasítja az egyszerűsített adminisztratív megoldásokat az átfogó ipari és szociálpolitika javára.

Az ETUC formális álláspontja

Az Európai Szakszervezeti Szövetség már közvetlenül a javaslat 2026. március 18-i közzétételét követően kritikus értékelést adott ki. Az Európai Bizottság nem tartotta be ígéretét a munkavállalói jogok védelmére vonatkozóan az EU Inc javaslatában. Az ETUC által felvetett aggályokra válaszolva az Európai Bizottság azt állította, hogy a munkavállalói jogok teljes mértékben védettek lesznek a rendelet, más néven 28. társasági rendszer részeként.

Az ETUC kijelentette: "A dolgozóknak megígérték, hogy jogaik teljes mértékben védettek lesznek, de ezek a védelmek sehol sem találhatók a rendeletben. Ehelyett ez a terv továbbra is kockáztatja olyan kiskapuk létrehozását, amelyek lehetővé tennék a munkáltatók számára, hogy elkerüljék a legalapvetőbb munkavállalói jogokat, mint a garantált bérmértékeket".

"A dolgozóknak megígérték, hogy jogaik 'teljes mértékben védettek' lesznek, de ezek a védelmek sehol sem találhatók a rendeletben."

Forrás: Az Európai Szakszervezeti Szövetség közleménye, 2026. március 18.

Hatás az EU Inc jogalkotási ütemtervére

Az érdekelt felek általi vizsgálat a jogalkotási ütemterv kritikus pillanatában történik, jelentős következményekkel a javaslat pályájára nézve.

A Bizottság ambiciózus ütemterve

A Bizottság felszólítja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy 2026 végéig jussanak megállapodásra az EU Inc javaslatról. Ez a tömörített ütemterv, amely mindössze kilenc hónapot ölel fel a javaslattól az elfogadásig, kivételesen gyorsított jogalkotási folyamatot jelent a társasági jogi reform tekintetében.

A javaslatot COM(2026) 321 néven nyújtották be 2026. március 18-án. Jelenleg az Európai Parlament JURI Bizottsága előtt van, ahol részletes vizsgálaton és módosításon megy keresztül.

A jogalkotási folyamatra ható versengő nyomások

A Munkavállalói Csoport vizsgálata a szervezett munkaerő formális aggályait beemeli az Európai Parlament szintjén folyó jogalkotási vitába, ahol a JURI Bizottság megfontolhatja a módosításokat. A vizsgálat időzítése, mindössze hetekkel az Európai Parlament JURI Bizottsága előadó kijelölése után, biztosítja, hogy ezek az aggályok eljussanak a képviselőkhöz a kritikus korai tervezési szakaszban.

A javaslat egyidejű nyomással szembesül több irányból:

A vizsgálat mindössze néhány nappal a Tanácsi Munkacsoporti vizsgálat után történt, összehangolt intézményi vizsgálatot létrehozva több uniós szerv között.

Módosítási nyomáspontok

A Munkavállalói Csoport vizsgálata konkrét módosítási prioritásokat azonosított, amelyek valószínűleg tájékoztatni fogják a szakszervezetek érdekképviseletét a Parlamentben és a Tanácsban:

1. Erősebb visszaélés-ellenes rendelkezések a levélcégek létrejöttének megakadályozására
2. Munkavállalói részvételi szabályok, amelyek a működési székhelyet követik a bejegyzett székhely helyett
3. Kötelező minimális bejegyzési időkeretek, amelyek lehetővé teszik a megfelelő átvilágítást
4. Az EU Inc kifejezett kizárása az erős társdöntési hagyományokkal rendelkező ágazatokból

Ezek a prioritások közvetlenül megkérdőjelezik a COM(2026) 321 alapvető tervezési döntéseit, különösen a 4. cikk hiánypótló megközelítését, amely a rendeletben nem szabályozott kérdésekben a nemzeti jogra hagyatkozik.

Következő lépések és érdekelt felek álláspontjai

Az érdekelt felek általi vizsgálat világos frontvonalakat határoz meg az előttünk álló jogalkotási folyamathoz, a javaslat felépítésével kapcsolatos alapvető nézeteltérésekkel.

A Munkavállalói Csoport és az ETUC következő lépései

Az ETUC alapos elemzést végez a Bizottság javaslatáról, és a következő napokban megosztja mélyreható értékelését. Ez a formális vélemény valószínűleg tájékoztatni fogja az S&D EP-képviselők által a JURI Bizottságban javasolt módosításokat.

A Munkavállalói Csoport a vizsgálatot a szociális normákért való szélesebb érdekképviselet részeként fogalmazta meg: Az egységes piac kiteljesítése nem jelentheti a normák csökkentését, hanem az európai szociális piacgazdaság középpontjában álló jogok és védelmek megerősítését.

A munkáltatói nézőpont kontrasztja

Az EESC Munkáltatói Csoport élesen eltérő álláspontot képvisel. Az EU Bizottság 2026. március 18-án jelentette be az új EU Inc-t, egy egységes jogi keretet, amely a növekedést és az üzleti életet kívánja támogatni. Ez a javaslat pragmatikus és előremutató lépés az egységes piac régóta fennálló széttagoltsága elleni küzdelemben. Azzal, hogy közvetlenül alkalmazható uniós társasági formát, teljesen digitális bejegyzést és kézzelfogható csökkentést kínál az adminisztratív terhekben, egy nagyon is szükséges utat biztosít a nagyobb egyszerűség és jogbiztonság felé a határokon átnyúló üzleti tevékenység számára.

Ez az EESC két fő érdekelt felek csoportját közvetlen ellentétbe helyezi, tükrözve az európai feszültségeket a versenyképesség és a szociális védelem imperatívuszai között.

Parlamenti folyamat következményei

Az Európai Parlament JURI Bizottsága most azzal a kihívással néz szembe, hogy összeegyeztesse ezeket a versengő álláspontokat. A Bizottságnak lavíroznia kell:

• A Bizottság által a 2026 végi gyorsított elfogadásra gyakorolt nyomás
• A munkavállalói szervezetek, amelyek alapvető építészeti változtatásokat követelnek
• Az üzleti csoportok, amelyek minimális módosításokkal gyors elfogadást támogatnak
• A tagállamok eltérő toleranciája a társasági jog harmonizációja iránt

A tömörített ütemterv különösen nagy kihívásokat jelent az érdemi érdekelt felek általi konzultáció és a módosítások kidolgozása számára. Történelmileg a jelentős társasági jogi reformok 18-24 hónapot igényeltek a megfelelő jogalkotási megfontoláshoz, így a kilenc hónapos célkitűzés kivételesen ambiciózus.

Lehetséges jogalkotási eredmények

Az érdekelt felek általi vizsgálat következményeiből több forgatókönyv rajzolódik ki:

1. forgatókönyv: Alapvető módosítások. A JURI Bizottság a munkavállalói védelmi aggályokra strukturális módosításokkal reagál a 4. cikk hiánypótló megközelítésében, működési székhelyre vonatkozó szabályokkal a munkavállalói részvétel tekintetében, és továbbfejlesztett visszaélés-ellenes rendelkezésekkel. Ez késleltetné az elfogadást 2026-on túlra, de szélesebb érdekelt felek általi támogatást biztosíthatna.

2. forgatókönyv: Kozmetikai módosítások. Kisebb technikai módosítások konkrét aggályokat kezelnek, miközben megőrzik a javaslat alapvető felépítését. A Bizottság 2026 végi ütemterve életképes marad, de a szakszervezeti ellenállás fennmarad.

3. forgatókönyv: Jogalkotási patthelyzet. A szociális partnerek és tagállamok közötti összeegyeztethetetlen álláspontok hosszan tartó tárgyalásokhoz vagy a javaslat visszavonásához vezetnek, hasonlóan a 2008-2018-as Societas Privata Europaea és Societas Unius Personae meghiúsult precedensekhez.

Határokon átnyúló koordináció

A vizsgálat az EESC Munkavállalói Csoport és az ETUC közötti koordinációt mutatta be, képviselve mind az uniós intézményi, mind a szövetségi munkaerő szavát. Ez a koordináció valószínűleg ki fog terjedni a nemzeti szakszervezetek tagállami kormányokkal való kapcsolatára a Tanácsi tárgyalási szakaszban.

Mit jelent ez az EU Inc érdekelt felei számára

Az EESC Munkavállalói Csoport vizsgálata jelzi, hogy az EU Inc javaslat szervezett és intézményesen beágyazott ellenállással szembesül a munkavállalói védelem terén. A vizsgálat időzítése, intézményi összetétele és érdemi kritikája több következményt von maga után:

A startupok és scaleupok számára: A javaslat eredeti törekvése egy egyszerűsített, harmonizált keret biztosítására most jelentős módosítási nyomással szembesül, amely visszahozhatja a komplexitást, vagy késleltetheti a végrehajtást a Bizottság 2026 végi célkitűzésén túlra.

A befektetők és tanácsadók számára: A vizsgálat rávilágít a munkavállalói részvételi követelményekkel és a határokon átnyúló működési modellekkel kapcsolatos jogi bizonytalanságra. Az átvilágítási kereteknek figyelembe kell venniük a bejegyzett versus működési székhely megkülönböztetésére vonatkozó lehetséges módosításokat.

A döntéshozók számára: A vizsgálat azt mutatja, hogy a társasági jogi reform gyorsított végrehajtása átfogó érdekelt felek általi egyetértés nélkül kockáztatja a korábbi páneurópai társasági formák kezdeményezéseinek kudarcainak megismétlését. Az SPE és SUP javaslatok mindkettő hasonló aggályok miatt hiúsult meg a munkavállalói védelemmel és szabályozási arbitrázzsal kapcsolatban.

A munkáltatók számára: Az EESC Munkáltatói Csoport és Munkavállalói Csoport álláspontjai közötti éles eltérés azt jelzi, hogy az EU Inc végrehajtása, még elfogadás esetén is, folyamatos vitatárgyát képezi majd a munkavállalói részvételi rendelkezések értelmezése és végrehajtása körül.

A javaslat most belép egy kritikus három hónapos időszakba, amikor a JURI Bizottság elkészíti véleményét és módosításait. A Munkavállalói Csoport vizsgálata biztosítja, hogy a munkavállalói védelmi aggályok kiemelkedően szerepeljenek ebben a folyamatban, potenciálisan átformálva a javaslat végső formáját vagy jelentősen meghosszabbítva annak jogalkotási ütemtervét.

A javaslat technikai rendelkezéseinek részletes elemzéséért lásd teljes EU Inc útmutatónkat. A jogosultsági kritériumok és azok jogalkotási folyamat általi lehetséges módosításának értékeléséért konzultáljon jogosultsági követelmények elemzésünkkel.