Europese instellingen ondertekenen routekaart 'One Europe, One Market' met deadline eind 2027

Op 24 april 2026 ondertekenden de voorzitters van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een bindende routekaart om tegen eind 2027 een volledig geïntegreerde interne markt te realiseren. Het akkoord omvat 42 concrete initiatieven verspreid over vijf strategische gebieden, met driemaandelijkse monitoring om de uitvoering te waarborgen.

De historische routekaart 'One Europe, One Market' werd op Cyprus ondertekend door Europees Parlementsvoorzitter Roberta Metsola, Europees Commissievoorzitter Ursula von der Leyen en Cypriotisch president Nikos Christodoulides namens de Raad van de EU. De routekaart vertegenwoordigt een beslissende stap om met spoed Europa's concurrentievermogen te versterken, met concrete acties en streefdoelen voor overeenkomsten, uiterlijk tegen eind 2027.

Dit is geen vrijblijvend beleid. De routekaart is zowel een politieke als operationele verbintenis die belangrijke wetgevende en beleidsinitiatieven uiteenzet over vijf strategische bouwstenen en bijbehorende tijdschema's voor overeenstemming. Voor het eerst hebben alle drie de EU-instellingen zich publiekelijk verbonden aan specifieke tijdschema's en meetbare resultaten.

Achtergrond: Het fragmentatieprobleem van de interne markt

Ondanks decennia van integratie-inspanningen blijft de Europese interne markt versnipperd door nationale barrières die bedrijven beletten efficiënt over grenzen heen te schalen.

De Europese Centrale Bank schat dat verborgen barrières binnen de interne markt gelijkwaardig zijn aan een tarief van 65 procent op goederen en tot 100 procent voor diensten. Recent onderzoek toont de omvang van dit probleem aan. Intra-EU-barrières zijn gelijkwaardig aan 44 procent, bijna drie keer het niveau van intra-VS-barrières.

De handel tussen lidstaten daalde als aandeel van het BBP van 23,5 procent in 2023 naar 22 procent in 2024, tekorten aan arbeidskrachten in groenetransitieberoepen namen toe en particuliere investeringen slonken. Dit vertegenwoordigt de eerste daling in intra-EU-handel buiten pandemieomstandigheden in bijna een decennium.

De praktische gevolgen treffen ondernemers het hardst. Europese ondernemers die willen opschalen worden geconfronteerd met 27 rechtsstelsels en meer dan 60 nationale ondernemingsvormen, waarbij bedrijven worden geconfronteerd met 27 nationale rechtsstelsels en meer dan 60 juridische ondernemingsvormen. Onder kmo's die al naar andere EU-landen exporteren, omvatten de belangrijkste barrières het begrijpen van verschillende bedrijfsomgevingen (33 procent), toegang tot informatie over regels en vereisten (30 procent) en bedrijfsvergunningen (28 procent), waarbij startups meer moeite rapporteren dan andere kmo's bij het navigeren door verschillende bedrijfsomgevingen, met 53 procent die dit als een uitdaging identificeert, vergeleken met 28 procent van de scale-ups.

Belangrijkste pijlers van de routekaart 'One Europe, One Market'

De Europese Commissie, Raad en het Parlement zijn een routekaart overeengekomen met 42 initiatieven om tegen eind 2027 "One Europe, One Market" te realiseren. De routekaart bouwt voort op principes die zijn uiteengezet in het beleidsdocument van Enrico Letta dat voorafgaand aan de top van april 2026 werd gepresenteerd.

De instellingen verbinden zich ertoe om One Europe, One Market tegen eind 2027 uiterlijk te realiseren door beslissende vooruitgang te boeken op vijf strategische bouwstenen: (1) vereenvoudiging van regels; (2) een meer geïntegreerde interne markt; (3) het bevorderen van sterke handel; (4) verlaging van energieprijzen en decarbonisatie; en (5) het stimuleren van de digitale en AI-transformatie.

Vereenvoudiging en vermindering van regeldruk

Tien omnibuspakketten gericht op het verminderen van administratieve lasten zijn in behandeling, waarbij wordt geschat dat het wegsnijden van bureaucratie Europese bedrijven jaarlijks €15 miljard ($17 miljard) kan besparen. Deze wetgevingsbundels zullen bestaande regelgeving consolideren en wijzigen om de nalevingscomplexiteit te verminderen, met name voor kmo's.

De vereenvoudigingsverbintenis gaat verder. Dit houdt in dat het EU-acquis wordt herzien om verouderde, inconsistente of onnodig complexe wetgeving te verwijderen, de regeldruk gedurende het hele wetgevingsproces te monitoren, zich te onthouden van het introduceren van nieuwe obstakels of barrières, onder meer door gold-plating en onnodig uiteenlopende nationale benaderingen, waar mogelijk onder de Verdragen de voorkeur te geven aan Verordeningen boven Richtlijnen, het gebruik van gedelegeerde en uitvoeringshandelingen te beperken tot strikt technische elementen, vervalclausules in te voeren in nieuwe wetgeving waar dit gerechtvaardigd is, en periodiek wetgevingsinitiatieven in te trekken.

De 'terrible ten' barrières

De instellingen verbinden zich ertoe barrières voor de interne markt te verwijderen, te beginnen met de tien schadelijkste: de 'terrible ten', met het oog op het bereiken van concrete en tastbare vooruitgang tegen uiterlijk maart 2027. Hoewel de specifieke barrières in detail worden beschreven in de bijlagen bij de routekaart, identificeert het Jaarverslag 2026 van de Commissie over de interne markt en het concurrentievermogen belangrijke doelstellingen, waaronder uiteenlopende regelgeving voor diensten, gefragmenteerde digitale markten en inconsistente handhaving van EU-regels.

EU Inc. en het 28th regime

Het meest transformatieve element voor startups en scale-ups is het voorgestelde EU Inc.-kader. Elke ondernemer zal binnen 48 uur, vanaf elke locatie in de Europese Unie en volledig online, een bedrijf kunnen oprichten, waarbij bedrijven binnen ongeveer 48 uur digitaal een onderneming kunnen registreren en onder dezelfde juridische voorwaarden in alle lidstaten kunnen exploiteren.

Volgens materiaal van de Commissie is EU Inc. een optioneel, digitaal-standaard Europees ondernemingskader dat het voor bedrijven gemakkelijker zal maken om te starten, te opereren en te groeien in de hele EU, hen stimulerend om in Europa te blijven, en hen die ooit elders keken aanmoedigend om terug te keren. De Commissie zal haar uiterste best doen om de medewetgevers te ondersteunen met het duidelijke doel om tegen eind 2026 een akkoord te bereiken.

Kapitaalmarkten en investeringsunie

Het doel hoopt de geschatte €10 biljoen aan Europese huishoudbesparingen die momenteel in laagrentende bankdeposito's staan, te mobiliseren en deze naar productieve investeringen te leiden. De eerste fase, gericht op marktintegratie, toezicht en securitisatie, is beoogd voor voltooiing tegen juni 2026.

Tijdschema en implementatiedeadlines tot en met 2027

In tegenstelling tot eerdere interne marktinitiatieven omvat deze routekaart bindende tijdschema's en driemaandelijkse monitoringmechanismen.

De routekaart stelt een gestructureerd monitoringsysteem in, waarbij EU-instellingen op driemaandelijkse basis zullen bijeenkomen om voortgang te beoordelen, obstakels te identificeren, acties te coördineren en waar nodig prioriteiten bij te stellen. Er wordt een stuurgroep opgericht om toezicht te houden op en de implementatie van deze routekaart te begeleiden, samengesteld uit vertegenwoordigers van het Parlement, de Raad en de Commissie.

De routekaart zet belangrijke wetgevende en beleidsinitiatieven uiteen over de vijf strategische bouwstenen en bijbehorende tijdschema's voor definitieve vaststelling, waarbij de drie instellingen zich ertoe verbinden deze tijdschema's te respecteren en deze initiatieven de hoogste politieke prioriteit te geven.

Impact op startups en grensoverschrijdende ondernemers

De routekaart 'One Europe, One Market' zal de operationele omgeving voor innovatieve bedrijven die over Europese grenzen heen willen schalen fundamenteel hervormen.

Voor startups elimineert het EU Inc.-kader de belangrijkste barrière voor pan-Europese groei. Deze complexiteit kan de oprichting van een bedrijf weken of zelfs maanden vertragen, groei vertragen, kosten verhogen en schaalvergroting ontmoedigen. Het nieuwe kader pakt dit rechtstreeks aan door een enkele ondernemingsvorm te bieden die in alle 27 lidstaten wordt erkend.

De regelgevende vereenvoudigingsagenda richt zich op nalevingslasten die kleinere bedrijven onevenredig treffen. Volgens Eurobarometer-enquêtegegevens blijft regelgevende complexiteit een belangrijke afschrikmiddel voor het opschalen van grensoverschrijdende activiteiten. De omnibuspakketten zullen rapportagevereisten consolideren en drempels verhogen om veel kmo's vrij te stellen van de meest belastende verplichtingen.

Voor door durfkapitaal gefinancierde bedrijven belooft de Spaar- en Investeringsunie verbeterde toegang tot groeikapitaal. Europese startups worden momenteel geconfronteerd met gefragmenteerde kapitaalmarkten die het moeilijk maken om grote financieringsrondes op te halen zonder naar Amerikaanse investeerders te wenden. Geïntegreerde EU-kapitaalmarkten zouden pensioenfondsen en institutionele beleggers in lidstaten in staat stellen gemakkelijker in bedrijven met sterke groei te investeren.

Grensoverschrijdende dienstverleners, waaronder digitale platforms, SaaS-bedrijven en professionele dienstverleners, zullen het meest profiteren van het verwijderen van de 'terrible ten' barrières. Ongeveer 60 procent van de bestaande barrières in diensten is 20 jaar onveranderd gebleven, wat bijdraagt aan aanhoudende fragmentatie binnen de interne markt.

"Deze acties zullen de economische groei van Europa stimuleren, onze digitale transformatie garanderen en de industriële veerkracht versterken."

— Ursula von der Leyen, voorzitter van de Europese Commissie

De routekaart pakt expliciet de concurrentiezorgen aan die Europese techbedrijven ertoe hebben gebracht naar de Verenigde Staten te verhuizen. Het Internationaal Monetair Fonds voorspelt dat de EU in 2030 slechts 12,91 procent van het mondiale BBP zal uitmaken, vergeleken met 20,36 procent van China en 13,86 procent van de VS. Dit dalende aandeel heeft dringend optreden uitgelokt om verdere erosie van Europa's economische positie te voorkomen.

Waar bedrijven zich nu op moeten voorbereiden

Bedrijven die grensoverschrijdend binnen de EU opereren of van plan zijn te opereren, moeten onmiddellijk stappen ondernemen om zich te positioneren voor de regelgevende veranderingen die tot 2027 komen.

Volg EU Inc.-onderhandelingen nauwlettend. Het EU Inc.-voorstel zal nu worden besproken door het Europees Parlement en de Raad, waarbij de Commissie de medewetgevers ondersteunt met het duidelijke doel om tegen eind 2026 een akkoord te bereiken. Bedrijven moeten evalueren of het EU Inc.-kader hun bedrijfsmodel ten goede zou komen en zich voorbereiden om het aan te nemen zodra het beschikbaar is. Dit omvat het begrijpen of het optionele kader voordelen biedt ten opzichte van bestaande nationale structuren.

Herzie grensoverschrijdende uitbreidingsplannen. Het verwijderen van de 'terrible ten' barrières tegen maart 2027 zal de wrijving voor bedrijven die nieuwe markten betreden verminderen. Bedrijven moeten identificeren welke specifieke barrières momenteel hun groei beperken en uitbreidingsstrategieën voorbereiden die anticiperen op hun verwijdering. Markttoetreding die vandaag oneconomisch lijkt, kan in 2027 haalbaar worden.

Neem deel aan vereenvoudigingsconsultaties. De tien omnibuspakketten zullen talrijke bestaande regelgevingen wijzigen. Bedrijven moeten monitoren welke richtlijnen en verordeningen worden aangepakt en input leveren tijdens consultatieperiodes om ervoor te zorgen dat hun nalevingszorgen worden aangepakt. De Commissie heeft zich verbonden tot op bewijs gebaseerde vereenvoudiging, waardoor feedback uit de sector cruciaal is.

Bereid u voor op geharmoniseerde digitale processen. Volgens routekaartmateriaal zullen bedrijven steeds meer met autoriteiten omgaan via uniforme digitale kanalen in plaats van door 27 afzonderlijke systemen te navigeren. Bedrijven moeten ervoor zorgen dat hun interne systemen kunnen communiceren met pan-Europese digitale infrastructuur naarmate deze zich ontwikkelt.

Volg vooruitgang kapitaalmarktenunie. Voor bedrijven die groeifinanciering zoeken, kan de voltooiing in juni 2026 van de eerste fase van de Spaar- en Investeringsunie nieuwe financieringskanalen openen. Financiële teams moeten de nieuwe grensoverschrijdende investeringsmechanismen begrijpen en hun bedrijven positioneren om institutioneel kapitaal uit de hele EU aan te trekken.

"Deze routekaart markeert een keerpunt in het bevorderen van Europa's concurrentievermogensagenda. Vooruitgaan met de implementatie ervan is niet louter een regelgevende oefening."

— Nikos Christodoulides, president van de Republiek Cyprus als het roterende voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie

Overweeg regelgevende strategie in het licht van de voorkeur voor Verordeningen. De instellingen verbinden zich ertoe om waar mogelijk onder de Verdragen de voorkeur te geven aan Verordeningen boven Richtlijnen. Deze verschuiving naar rechtstreeks toepasselijk EU-recht vermindert het risico van uiteenlopende nationale implementatie die historisch gezien de interne markt heeft gefragmenteerd. Bedrijven moeten zich voorbereiden op meer geharmoniseerde regels met minder nationale discretie.

De routekaart 'One Europe, One Market' vertegenwoordigt de meest ambitieuze poging om de interne markt te voltooien sinds de officiële lancering ervan in 1993. Voor grensoverschrijdende ondernemers en innovatieve bedrijven zullen de komende 18 maanden bepalen of Europa de geïntegreerde marktinfrastructuur kan leveren die nodig is om te concurreren met de Verenigde Staten en China. Het verschil tussen succes en mislukking ligt niet in de verbintenissen die op Cyprus zijn gemaakt, maar in de driemaandelijkse monitoringsessies en wetgevingsonderhandelingen die zich tot 2027 zullen ontvouwen.

Voor verdere context over hoe EU Inc. specifiek binnen dit bredere kader zal functioneren, zie onze gedetailleerde analyse in EU Inc. voor Startups. De regelgevende omgeving evolueert snel, met recente ontwikkelingen behandeld in Onderzoek EU Inc. door Werkgroep van de Raad april 2026 en Toewijzing rapporteur JURI-commissie EU-Parlement april 2026.