Raadswerkgroep Vennootschapsrecht houdt tiende EU Inc-onderzoekszitting

De Raadswerkgroep Vennootschapsrecht hield op 2 juni 2026 haar tiende technische onderzoekszitting over EU Inc., waarbij de intensieve artikel-per-artikel-toetsing van COM(2026) 321 die eind maart begon, werd voortgezet. De zitting markeert een voortzetting van het versnelde tempo onder het Cypriotische voorzitterschap, waarbij de delegaties van lidstaten sterke steun voor het initiatief handhaven terwijl zij kritieke vraagstukken rond rechtsgrondslag, insolventie­procedures, belastingheffing en medezeggenschap van werknemers uitwerken.

Overzicht van de tiende onderzoekszitting

De tiende zitting van de werkgroep vond plaats op 2 juni 2026, onderdeel van een dichte agenda van technische vergaderingen die gepland zijn tot begin juli. Volgens Raadsdocumenten had de werkgroep medio mei al een eerste onderzoek afgerond van meer dan de helft van het voorstel, wat een hoog tempo is vergeleken met gewone wetgevingsdossiers.

De werkgroep heeft reeds een eerste onderzoek afgerond van meer dan de helft van het voorstel.

Dit vertegenwoordigt aanzienlijke vooruitgang sinds de eerste zitting op 23 maart 2026, slechts vijf dagen nadat de Commissie het volledige wetgevingspakket publiceerde.

Er is nog geen publieke verslaglegging van de tiende zitting verschenen in het Raadsregister, in lijn met het patroon dat is vastgesteld in alle voorgaande zittingen. De inhoudelijke onderhandelingsposities en gedetailleerde amendementsvoorstellen van lidstaten blijven vertrouwelijk op werkgroepniveau.

Belangrijkste onderwerpen besproken door de werkgroep

Het EU Inc-voorstel vestigt een geharmoniseerd juridisch kader voor ondernemingen dat geïntegreerd wordt binnen de nationale rechtsorde van elke lidstaat.

Belangrijke elementen van het voorstel omvatten een digitaal-standaard kader, oprichting binnen 48 uur, met kosten lager dan 100 euro, digitale procedures gedurende de gehele levenscyclus van de onderneming en eenmalige overdracht van bedrijfsinformatie tussen autoriteiten.

De besprekingen in de Raad hebben verschillende terugkerende gebieden aan het licht gebracht die verduidelijking vereisen:

Rechtsgrondslag en reikwijdte: Het voorstel gebruikt artikel 114 VWEU (bevoegdheid interne markt) om de oprichtingsregels voor ondernemingen in 27 rechtsgebieden te harmoniseren. Lidstaten onderzoeken of deze rechtsgrondslag de belasting- en arbeidsbepalingen in de tekst adequaat ondersteunt, met name artikel 79 over belastingheffing op aandelenopties voor werknemers.

Insolventiebepalingen:

Het voorstel voorziet in snellere en digitale insolventieprocedures voor EU Inc.-vennootschappen, en een EU-regeling voor aandelenopties voor werknemers met geharmoniseerde kenmerken en geharmoniseerde timing van belastingheffing.

Delegaties blijven beoordelen hoe deze vereenvoudigde procedures interageren met bestaande nationale insolventieregelingen.

Forum shopping en waarborgen:

Uit de besprekingen kan blijken dat verdere verduidelijkingen nodig zijn over kwesties zoals de rechtsgrondslag, insolventie- en belastingaspecten, forum shopping, medezeggenschap en de behoefte aan meer waarborgen.

Het vermogen van oprichters om vrij de lidstaat van registratie te kiezen, onafhankelijk van de operationele hoofdzetel, blijft een centrale ontwerpvraag.

Werknemersparticipatie: Medezeggenschapsvereisten variëren aanzienlijk tussen lidstaten. Het voorstel vereist dat EU Inc.-vennootschappen de werknemersparticipatieregels van de lidstaat van registratie respecteren, maar delegaties onderzoeken of aanvullende geharmoniseerde waarborgen noodzakelijk zijn.

Voortgangsbeoordeling: waar het EU Inc-voorstel staat

Begin juni 2026 heeft het voorstel meerdere institutionele lagen doorlopen met ongebruikelijke snelheid. De conclusies van de Europese Raad van 19-20 maart 2026 riepen de medewetgevers op om de regeling tegen eind 2026 aan te nemen.

De conclusies roepen de medewetgevers op om de regeling tegen eind 2026 aan te nemen, op basis van het Commissievoorstel van 18 maart. António Costa bevestigde op de persconferentie na de top dat tijdschema's tegen eind 2027 maar vooral dit jaar, in 2026, geïmplementeerd zouden moeten worden.

In het Raadstraject is het technisch onderzoek nu gevorderd door tien werkgroepzittingen sinds eind maart.

Verdere werkgroepvergaderingen zijn gepland voor 2 juni, 17 juni, 2 juli en 8 juli.

De juni-zittingen zullen bepalen of er voldoende convergentie bestaat om omstreden kwesties te escaleren naar het Coreper (Comité van Permanente Vertegenwoordigers) voor politieke oplossing.

De Raad voor Concurrentievermogen hield op 28 mei 2026 zijn eerste beleidsdebat op ministerieel niveau.

Op 28 mei hielden de COMPET-ministers het eerste beleidsdebat op ministerieel niveau over EU Inc. De publieke verslaglegging signaleert momentum, geen overeenstemming over de tekst, en laat waarborgen, rechtszekerheid en nationale arbeidsregels als onderhandelingspunten.

In het Parlement werd René Repasi (S&D, Duitsland) op 23 april 2026 benoemd tot rapporteur.

René Repasi (S&D, Duitsland) werd op 23 april 2026 benoemd tot rapporteur, en de commissieverwijzing werd op 18 mei in de plenaire vergadering aangekondigd.

Adviescommissies ECON (economische zaken) en EMPL (werkgelegenheid) bereiden hun eigen beoordelingen voor, met respectievelijk Aurore Lalucq en Johan Danielsson als leiders.

Reacties van belanghebbenden en implicaties

De reactie op het voorstel is verdeeld volgens voorspelbare lijnen. Startup-oprichters en investeerders steunen over het algemeen het kernkader, met name het digitaal-eerste registratieproces en het flexibele bestuursmodel. De EU-INC-campagne, geleid door Europese ondernemers, heeft zich gemobiliseerd om de vrije keuze van registratiezetel te verdedigen tegen pogingen om deze te beperken.

"Het zal alle Europese innovatieve bedrijven de mogelijkheid geven om zich eens en voor altijd te registreren binnen 48 uur, voor maximaal 100 euro, zonder de noodzaak van een bankrekening of zonder minimumeisen voor aandelenkapitaal, voor al hun activiteiten in onze Europese interne markt."

— Stéphane Séjourné, Uitvoerend Vice-Voorzitter voor Welvaart en Industriële Strategie, 18 maart 2026

Vakbonden hebben zorgen geuit over mogelijke regelgevingsarbitrage.

Het Europees Vakverbond heeft bijvoorbeeld betoogd dat de rechten van werknemers onvoldoende worden gewaarborgd. Zij roepen op tot herontwerp van de voorgestelde verordening om deze in lijn te brengen met de verklaarde intentie van de EC om arbeidsrechten niet te schaden.

Juridische professionals in civielrechtelijke rechtsgebieden blijven bezorgd over de impact van het voorstel op notariële systemen. De tekst staat oprichting toe met behulp van standaardsjablonen zonder notariële betrokkenheid voor de 48-uurs versnelde procedure beperkt tot EUR 100, maar staat lidstaten toe notariële bekrachtiging te vereisen voor maatwerk statuten.

Parlementair rapporteur Repasi heeft hiaten geïdentificeerd in de Commissietekst.

Maatregelen zoals digitale bedrijfsoprichting binnen 48 uur en geharmoniseerde aandelenoptieregelingen zijn "essentiële stappen" voor de integratie van de interne markt, maar belangrijke elementen uit het verslag van het Parlement ontbreken in het voorstel. Deze omvatten "echte regels over activa-blokkades om killer acquisitions te voorkomen en misbruik met betrekking tot crediteurbescherming, arbeidsrecht en werknemersparticipatie in de raad van bestuur te voorkomen."

Tijdschema-verwachtingen voor Raadsgoedkeuring

Het politieke streefdoel blijft eind 2026 voor definitieve goedkeuring.

Gezien het grote belang voor het concurrentievermogen van de EU, roept de Commissie het Europees Parlement en de Raad op om tegen eind 2026 een akkoord te bereiken over het EU Inc-voorstel.

Het halen van deze deadline vereist dat de Raad begin najaar 2026 een algemene oriëntatie (gemeenschappelijk standpunt) bereikt. Het werkgroeponderzoek tot en met juli zal een ontwerptekst opleveren met duidelijk gemarkeerde standpunten van lidstaten. Het Coreper zal vervolgens in september of oktober proberen de uitstaande politieke kwesties op te lossen, waardoor ministers een algemene oriëntatie formeel kunnen goedkeuren tijdens een vergadering van de Raad voor Concurrentievermogen vóór het jaareinde.

Het tijdschema van het Parlement is minder ver gevorderd. JURI-commissiewerk vereist doorgaans 6-9 maanden van rapporteursbenoeming tot commissiestemming. Met Repasi benoemd in april, zou een JURI-stemming eind 2026 of begin 2027 kunnen plaatsvinden. Dit schema creëert druk om interinstitutionele trialogen te beginnen voordat het Parlement zijn standpunt in eerste lezing heeft aangenomen, een steeds vaker voorkomende praktijk wanneer politieke deadlines krap zijn.

De gewone wetgevingsprocedure staat maximaal drie lezingen toe, maar

meer dan 85% van de wetten onder de gewone wetgevingsprocedure wordt aangenomen aan het einde van de eerste lezing of het begin van de tweede lezing.

Gezien de politieke toezegging op hoog niveau van de Europese Raad, zullen medewetgevers werken aan een akkoord in eerste lezing door middel van intensieve trialoogonderhandelingen.

Als er in december 2026 overeenstemming wordt bereikt, zou de verordening begin 2027 in werking kunnen treden. Als verordening in plaats van richtlijn zou deze rechtstreeks van toepassing zijn in alle lidstaten zonder nationale omzetting. Het Commissievoorstel roept op om de centrale EU-interface (het digitale registratieportaal) operationeel te hebben bij inwerkingtreding, waardoor bedrijven onmiddellijk EU Inc.-entiteiten kunnen beginnen op te richten.

Wat dit betekent voor Europese oprichters en grensoverschrijdende ondernemingen

De tiende werkgroepzitting bevestigt dat EU Inc. op een versneld wetgevingstraject blijft ondanks inhoudelijke meningsverschillen tussen lidstaten. Voor oprichters, investeerders en adviseurs die grensoverschrijdende activiteiten plannen, zijn drie implicaties opvallend:

Volg de Raadspositionering nauwlettend: Het werkgroeponderzoek tot en met juli zal bepalen of lidstaten de kernontwerp­keuzes van het voorstel accepteren: vrije keuze van registratiezetel, EUR 0 of 1 minimumkapitaal, versnelde oprichting zonder notariële betrokkenheid en geharmoniseerde fiscale behandeling van aandelenopties voor werknemers. Wijzigingen in een van deze elementen zouden het nut van de regeling voor startups fundamenteel veranderen.

Bereid u voor op beschikbaarheid in 2027: Ervan uitgaande dat er eind 2026 een wetgevingsakkoord wordt bereikt, zou EU Inc. in de eerste helft van 2027 beschikbaar kunnen worden voor bedrijfsoprichting. Juridische teams zouden moeten beginnen met het in kaart brengen hoe EU Inc. zich verhoudt tot bestaande nationale vormen zoals Duitse GmbH, Franse SAS, Nederlandse BV en Delaware LLC voor specifieke gebruikssituaties.

Monitor implementatiedetails: Kritieke operationele vragen blijven onopgelost in het voorstel en zullen worden bepaald door uitvoeringshandelingen nadat de verordening is aangenomen. Deze omvatten de precieze inhoud van standaardsjablonen voor statuten, het ontwerp van de centrale EU-interface en coördinatiemechanismen tussen handelsregisters. Bedrijven die van plan zijn EU Inc. te gebruiken, moeten het implementatiewerk van de Commissie nauwlettend volgen zodra de verordening in werking treedt.

Voor lopende updates over Raadsonderhandelingen, Parlementspositionering en trialoogvooruitgang, zie onze EU Inc.-tijdlijntracker en abonneer u om analyses te ontvangen zodra elke mijlpaal optreedt.