Ministers van de Raad Concurrentievermogen Houden Eerste Formele Beleidsdebat over EU Inc - Brede Steun Bevestigd

Op 28 mei 2026 hielden de ministers van de EU-Raad Concurrentievermogen hun eerste formele beleidsdebat over het EU Inc-voorstel, waarbij de meeste delegaties hun inzet bevestigden om het 28th regime te bevorderen en de doelstelling van de Europese Raad te halen om het voorstel tegen eind 2026 goed te keuren. De discussie toonde brede ministeriële steun voor het digitale ondernemingsrechtelijke kader, terwijl zorgen over waarborgen tegen fraude en de behoefte aan duidelijkheid over de rechtsgrondslag werden benadrukt.

Historisch Eerste Formele Debat

De Raad Concurrentievermogen (Interne Markt en Industrie) kwam bijeen in Brussel onder het Cypriotische voorzitterschap om het eerste onderzoek op ministerieel niveau uit te voeren van het EU Inc-voorstel COM(2026) 321 van de Commissie, gepubliceerd op 18 maart 2026. Dit markeerde een cruciale mijlpaal in het wetgevingstijdschema, waarbij het 28th regime overging van technische werkgroepbesprekingen naar politieke overwegingen op hoog niveau.

Ministers hielden een beleidsdebat over het 28th Regime Corporate Legal Framework: EU Inc, dat een facultatief, volledig digitaal ondernemingsrechtelijk kader creëert waarmee bedrijven in alle 27 EU-lidstaten kunnen opereren met één enkele, geharmoniseerde rechtsvorm, met de mogelijkheid om er in slechts 24 uur één op te richten voor slechts €100 via een volledig digitaal platform.

Het debat vond iets meer dan twee maanden plaats nadat de Europese Commissie haar wetgevingspakket had gepubliceerd, wat de politieke urgentie rond dit concurrentievermogeninitiatief aantoont. Vóór deze ministeriële vergadering had het voorstel vijf onderzoeken door werkgroepen van de Raad ondergaan sinds maart 2026, zonder nog beschikbare publieke samenvattingen.

"Over het algemeen hebben de meeste delegaties hun inzet uitgesproken om dit belangrijke voorstel te bevorderen en de doelstelling van de Europese Raad te halen om het tegen eind 2026 goedgekeurd te krijgen."

— Raad van de Europese Unie, samenvatting Raad Concurrentievermogen, 28 mei 2026

Belangrijkste Conclusies uit de Raadsdiscussie

Het ministeriële debat onthulde een genuanceerd landschap van steun, getemperd door specifieke zorgen over implementatiewaarborgen en juridische duidelijkheid.

Brede Steun voor Digitale Vereenvoudiging

Ministers verwelkomden het voorstel en benadrukten de voordelen van een vereenvoudigd digitaal ondernemingsrechtelijk regime. De steunbetuiging weerspiegelt de erkenning dat Europa's gefragmenteerde ondernemingsrechtelijke landschap barrières creëert voor grensoverschrijdende groei. Met 27 nationale rechtsstelsels en meer dan 60 rechtsvormen voor ondernemingen kan het weken of zelfs maanden duren om een bedrijf op te richten, waardoor groei vertraagt en kosten stijgen.

Nadruk op Waarborgen tegen Fraude

Veel delegaties benadrukten de noodzaak van sterke waarborgen om fraude, belastingontduiking en witwassen te voorkomen. Deze zorg weerspiegelt lopende debatten binnen de Werknemersgroep van het Europees Economisch en Sociaal Comité over mogelijke risico's van regelgevingsarbitrage.

De discussie over waarborgen richtte zich op de anti-witwasbepalingen van het voorstel en transparantiemechanismen voor uiteindelijk begunstigden, waarbij verschillende ministers verzekeringen zochten dat het digitale registratieproces van 48 uur de due diligence-normen niet in gevaar zou brengen.

Zorgen over Rechtsgrondslag

Sommige delegaties onderstreepten het belang van het kiezen van de juiste rechtsgrondslag om rechtszekerheid te waarborgen op gebieden zoals belastingheffing, minimumkapitaal of insolventie. Deze technische maar cruciale kwestie betreft artikel 114 VWEU, de Verdragsbepaling die ten grondslag ligt aan de verordening, en de interactie ervan met gebieden van nationale bevoegdheid.

Verschillende delegaties benadrukten het belang van het respecteren van nationale regels op gebieden zoals arbeidsrechten. Dit weerspiegelt de zorgen van lidstaten over het behoud van soevereiniteit op het gebied van sociaal beleid terwijl harmonisatie van het ondernemingsrecht wordt mogelijk gemaakt.

Ministeriële Posities en Analyse Brede Steun

De positieve ontvangst door de Raad vertegenwoordigt een significante bevestiging van de aanpak van de Commissie, met name gezien de complexiteit van het harmoniseren van het ondernemingsrecht over diverse juridische tradities heen.

Politiek Momentum Bouwt Op

Het debat van 28 mei bouwt voort op de sterke politieke steunbetuiging uit de conclusies van de Europese Raad van 19-20 maart 2026, die EU Inc aanwees als een prioritaire maatregel binnen het "Eén Europa, Eén Markt"-stappenplan en opriep tot goedkeuring tegen eind 2026.

Het tijdschema is ambitieus. De Commissie roept het Europees Parlement en de Raad op om tegen eind 2026 tot een akkoord te komen over het EU Inc-voorstel. Het bereiken hiervan vereist dat beide medewetgevers hun onderzoek versnellen en tegen eind herfst 2026 triloogonderhandelingen aangaan.

Uiteenlopende Nationale Prioriteiten

Hoewel de samenvatting van de Raad de brede steun benadrukt, onthullen nationale posities verschillende prioriteiten:

Op innovatie gerichte lidstaten: Landen met ontwikkelde startup-ecosystemen, waaronder Frankrijk, Duitsland en Nederland, hebben de nadruk gelegd op snelle goedkeuring om de stroom van bedrijven die zich in Delaware in plaats van in de EU vestigen te stoppen.

Verdedigers van het sociale model: Zuid-Europese en Scandinavische lidstaten hebben het belang benadrukt van het handhaven van robuuste arbeidsbescherming en het voorkomen van regime shopping dat nationale sociale normen zou kunnen ondermijnen.

Juridische systeemtraditionalisten: Landen met sterke notarissystemen hebben vragen gesteld over het volledig digitale registratieproces en de compatibiliteit ervan met bestaande juridische infrastructuur.

Responsstrategie van de Commissie

Commissaris Michael McGrath, verantwoordelijk voor Democratie, Justitie en Rechtsstaat, is uitgebreid ingegaan op de zorgen van lidstaten. In zijn presentatie aan de JURI-commissie van het Europees Parlement benadrukte McGrath dat het voorstel "de vastberadenheid van het Parlement deelt om ervoor te zorgen dat het 28th regime niet wordt gebruikt om bestaande regels en normen te ondermijnen."

Volgende Stappen in het Wetgevingstijdschema

Het ministeriële debat van 28 mei zet de toon voor versneld wetgevend werk bij beide medewetgevende instellingen.

Raadstraject

Na de ministeriële steunbetuiging zullen de werkgroepen van de Raad het technische onderzoek intensiveren. Latere werkgroepsessies zijn gepland voor 2 en 17 juni. Deze sessies zullen zich richten op:

• Afronden van posities over rechtsgrondslag en bevoegdheidsgrenzen
• Ontwikkelen van compromistaal over antifraudebepalingen
• Aanpakken van zorgen over de wisselwerking met nationale insolventieregelingen
• Verduidelijken van de relatie tussen EU Inc en bestaande ondernemingsvormen

Het Cypriotische voorzitterschap (januari-juni 2026) beoogt substantiële vooruitgang te boeken, waarbij het komende Ierse voorzitterschap (juli-december 2026) naar verwachting in het najaar van 2026 zal aandringen op een algemene oriëntatie van de Raad.

Parlementstraject

De JURI-commissie van het Europees Parlement is hoofdverantwoordelijk voor het onderzoeken van het voorstel. De benoeming van de rapporteur is nog in behandeling. Zodra toegewezen, zal de rapporteur amendementen opstellen en het dossier door de commissiebehandeling leiden.

Het Parlement keurde in januari 2026 aanbevelingen over het 28th regime goed, met 492 stemmen voor en 144 tegen, wat een sterk politiek mandaat biedt voor ambitieuze actie.

Triloogtijdschema

Om de deadline van eind 2026 te halen, zouden trilogen tussen Parlement, Raad en Commissie in oktober-november 2026 moeten beginnen. Dit compacte tijdschema is haalbaar, maar vereist dat beide instellingen begin herfst tot interne posities komen.

Implicaties voor Startups en Scaleups

De ministeriële steun die op 28 mei werd bevestigd tijdens het debat heeft concrete implicaties voor Europese ondernemers en het bredere startup-ecosysteem.

Regelgevingszekerheid Ontstaat

Voor oprichters die overwegen waar ze zich willen vestigen, biedt het Raadsdebat toenemend vertrouwen dat EU Inc werkelijkheid zal worden. Hoewel het voorstel nog goedkeuring van Parlement en Raad vereist, vermindert de brede ministeriële steun het politieke risico en vergroot het de kans op tijdige goedkeuring.

Bedrijven die momenteel afwegen of ze zich als Delaware LLC of als nationale EU-vorm willen vestigen, kunnen ervan profiteren het wetgevingsproces nauwlettend te volgen, aangezien conversiemechanismen in het voorstel bestaande nationale bedrijven zouden toestaan over te stappen naar EU Inc-status zodra de verordening in werking treedt.

Tijdschema Digitale Registratie

EU Inc zou het mogelijk maken om binnen 48 uur een bedrijf op te richten, voor minder dan €100 en zonder minimumkapitaalvereisten, door slechts eenmaal bedrijfsinformatie in te dienen via een interface op EU-niveau. De nadruk van de Raad op het handhaven van sterke waarborgen terwijl digitale procedures worden ondersteund, suggereert dat dit tijdschema de wetgevingsonderhandelingen zal overleven, hoewel aanvullende verificatiestappen kunnen worden toegevoegd.

Vereenvoudigde Grensoverschrijdende Operaties

Voor scaleups die zich uitbreiden over meerdere EU-rechtsgebieden, pakt de belofte van het voorstel om te opereren onder één enkele, geharmoniseerde rechtsvorm een langdurig concurrentienadeel aan tegenover Amerikaanse concurrenten. Een startup zou operaties in meerdere lidstaten kunnen vestigen zonder door 27 verschillende ondernemingsrechtelijke regimes te hoeven navigeren.

Investeringsfacilitering

Het voorstel omvat betere voorwaarden om investeringen aan te trekken door persoonlijke formaliteiten te verwijderen, digitale procedures te bieden voor financieringsoperaties en de overdracht van aandelen te vereenvoudigen met mogelijkheden om toegang te krijgen tot de aandelenbeurs. Voor investeerders vermindert deze standaardisatie de kosten van juridische due diligence en maakt het efficiënter grensoverschrijdend portfoliobeheer mogelijk.

Vergelijking met Nationale Alternatieven

De onderstaande tabel vergelijkt kenmerken van het EU Inc-voorstel met bestaande nationale ondernemingsvormen:

Wat Dit voor U Betekent

Het debat in de Raad Concurrentievermogen van 28 mei vertegenwoordigt een kritiek keerpunt in de EU Inc-wetgevingsreis. Dit moeten belanghebbenden nu doen:

Voor oprichters die in 2026 vestigen: Wacht niet op EU Inc. Vestig u onder huidige nationale regimes of gebruik Estlands e-Residency of andere bestaande oplossingen. Het voorstel bevat conversiemechanismen waarmee nationale bedrijven kunnen overstappen naar EU Inc-status zodra de verordening in werking treedt, waarschijnlijk op zijn vroegst in 2027.

Voor startups die expansie in 2027 plannen: Volg het wetgevingsproces nauwlettend via de officiële EU Inc-tijdlijn en overweeg of EU Inc-kenmerken aansluiten bij uw groeistrategie. Als uw bedrijfsmodel snelle expansie over meerdere rechtsgebieden vereist, neem EU Inc dan mee in uw vestigingsplanning.

Voor investeerders en fondsen: Begin met het beoordelen van de portfolioimplicaties van EU Inc-goedkeuring. De gestandaardiseerde rechtsvorm zou grensoverschrijdende investeringswrijving en due diligence-kosten kunnen verminderen. Overweeg of uw standaard investeringsdocumentatiesjablonen aanpassing vereisen voor EU Inc-entiteiten.

Voor juridische en corporate service providers: Volg het wetgevingsamendementenproces om te begrijpen hoe de definitieve bepalingen kunnen verschillen van het voorstel van 18 maart. Het debat over antifraudewaarborgen en duidelijkheid van de rechtsgrondslag zal de implementatievereisten vormgeven. Bereid dienstaanbod voor voor conversie van bestaande nationale bedrijven naar EU Inc-status.

Voor beleidsmakers en belangenbehartigers: De nadruk van de Raad op waarborgen en duidelijkheid van de rechtsgrondslag identificeert belangrijke onderhandelingspunten. Belanghebbenden die zich zorgen maken over het handhaven van normen voor werknemersbescherming of het voorkomen van regelgevingsarbitrage, moeten tijdens de onderzoeksperiode van juni-september in contact treden met nationale delegaties en het Parlement.

De goedkeuringsdoelstelling van eind 2026 is ambitieus maar haalbaar. De brede ministeriële steun die op 28 mei werd bevestigd, biedt cruciaal momentum, maar succesvolle levering vereist aanhoudende politieke wil en technische precisie in de komende maanden. Voor Europese startups is de belofte van een werkelijk pan-Europese ondernemingsvorm dichterbij dan ooit om werkelijkheid te worden.