René Repasi's JURI-ontwerpverslag over EU Inc. verwacht morgen (26 juni)

Europarlementariër René Repasi (S&D, Duitsland) zal op 26 juni 2026 zijn ontwerpverslag over het EU Inc.-voorstel aan de JURI-commissie presenteren, waarmee de formele reactie van het Europees Parlement op het voorstel van de Commissie van 18 maart wordt ingezet. Het ontwerpverslag vormt het vertrekpunt voor amendementen van schaduwrapporteurs die uiterlijk 17 juli moeten worden ingediend en voor een commissiestemming in september.

De presentatie markeert een cruciaal keerpunt in het wetgevingsproces voor COM(2026) 321, de verordening tot vaststelling van het EU Inc.-rechtskader voor ondernemingen als hoeksteen van het 28th regime van de EU.

Achtergrond: het EU Inc.-voorstel en de parlementaire procedure

De Europese Commissie publiceerde haar voorstel voor EU Inc. op 18 maart 2026, waarbij een geharmoniseerd rechtskader voor ondernemingen werd geïntroduceerd om grensoverschrijdende bedrijfsactiviteiten te vergemakkelijken. Volgens Public Policy Europe riep de Commissie op tot een politiek akkoord tegen eind 2026, waardoor ongeveer negen maanden overblijven voor onderhandelingen tussen Parlement en Raad.

Het voorstel maakt het mogelijk dat elke onderneming in een lidstaat kiest voor de EU Inc.-status, met vereenvoudigde online registratieprocedures van 48 uur die in de hele EU geldig zijn. Minimumkapitaalvereisten beginnen bij € 1, en het kader omvat bepalingen voor werknemersaandelenplannen (ESOP's) en vereenvoudigde insolventieprocedures voor innovatieve start-ups.

Voor meer context over de belangrijkste kenmerken van het voorstel, zie onze uitgebreide gids en vergelijking met nationale rechtsvormen.

René Repasi's rol als JURI-rapporteur

René Repasi, een Duits Europarlementariër van de Socialists & Democrats-fractie, werd in april 2026 als rapporteur voor het EU Inc.-dossier aangewezen. Als hoogleraar aan de Erasmus Universiteit Rotterdam en voormalig directeur van het Erasmus Centre for Economic and Financial Governance brengt Repasi grondige expertise op het gebied van Europees economisch recht mee naar het dossier.

Volgens zijn LinkedIn-berichten ontving Repasi meer dan 100 bijdragen in reactie op zijn oproep om input over het voorstel. Op 24 juni 2026 organiseerde hij samen met EPP-schaduwrapporteur Axel Voss een stakeholdersdialoog, met vertegenwoordigers van vakbonden, bedrijfsorganisaties, start-ups en juridische practitioners.

"Ruimte creëren voor disruptieve innovatie, creatieve groei en zelfs voor mislukking is essentieel. Maar we moeten een Europese aanpak vinden, een aanpak die ons sociale markteconomiemodel en de Europese sociale pijler niet verwaarloost."

Bron: René Repasi, Europarlementariër, LinkedIn, juni 2026

De rapporteur benadrukte dat Europeanen "niet simpelweg buitenlandse ondernemingsrechtelijke concepten kunnen imiteren, maar die ideeën altijd zorgvuldig moeten aanpassen aan onze eigen juridische tradities, waarden en maatschappelijke doelstellingen."

Wat te verwachten in het ontwerpverslag van morgen

Hoewel de tekst van het ontwerpverslag voorafgaand aan de presentatie van 26 juni niet openbaar is gemaakt, zullen verschillende thema's waarschijnlijk een prominente rol spelen op basis van Repasi's openbare uitspraken en stakeholdersbetrokkenheid:

Kaders voor werknemersparticipatie. Op basis van documenten uit het eerdere wetgevingsinitiatiefverslag van het Parlement over het 28th regime (aangenomen in januari 2026) heeft Repasi benadrukt dat "productiviteitsgroei, innovatie en sociale inclusie hand in hand moeten gaan." Het JURI-ontwerpverslag kan versterkte bepalingen voorstellen voor geharmoniseerde werknemersaandelenplannen binnen het EU Inc.-kader.

Toepassingsgebied en geschiktheidscriteria. Een omstreden kwestie is of EU Inc. universeel beschikbaar moet blijven voor alle ondernemingen of beperkt moet worden tot start-ups en innovatieve bedrijven. De Commissie koos voor een breed toepassingsgebied nadat stakeholders wezen op "moeilijkheden bij het vaststellen van een passende definitie" en "administratieve lasten om naleving aan te tonen" voor een smaller regime, volgens juridische analyse van Oxford Law Blogs.

Leemtevulling en verwijzingen naar nationaal recht. Artikel 4 van COM(2026) 321 bepaalt dat aangelegenheden die niet door de verordening worden geregeld "worden beheerst door nationaal recht", wat mogelijk 27 verschillende versies van EU Inc. creëert. Repasi kan amendementen voorstellen om harmonisatie te maximaliseren en de afhankelijkheid van nationale juridische substraten te minimaliseren.

Digitale registratieprocedures en tijdschema's. Het verslag van het Parlement van januari 2026 riep op tot registratie binnen 48 uur, wat de Commissie heeft overgenomen. Het ontwerpverslag kan implementatiedetails, authenticatievereisten en de rol van het Business Register Interconnection System (BRIS) behandelen.

Belangrijke amendementen en mogelijke wijzigingen die worden overwogen

Op basis van het procedurele tijdschema en de input van stakeholders verdienen verschillende amendementengebieden aandacht:

De schaduwrapporteurs van andere politieke fracties zullen een cruciale rol spelen bij het vormgeven van compromisamendementen. Volgens Accountancy Europe behoort Axel Voss (EPP, Duitsland) tot degenen die naast Repasi de werkzaamheden van het Parlement leiden.

Commissaris Michael McGrath, verantwoordelijk voor Democratie, Justitie, de Rechtstaat en Consumentenbescherming, presenteerde het voorstel aan JURI-leden op 4-5 mei 2026, waarbij hij benadrukte dat ondernemingen worden geconfronteerd met meer dan 60 verschillende rechtsvormen in de lidstaten en dat EU Inc. een geharmoniseerd alternatief zou bieden ter ondersteuning van concurrentievermogen en groei.

Volgende stappen: tijdschema voor parlementaire beraadslaging

Het wetgevingstijdschema voor EU Inc. is ambitieus maar haalbaar binnen de gewone wetgevingsprocedure:

26 juni 2026. Repasi presenteert ontwerpverslag in JURI-commissievergadering.

17 juli 2026. Deadline voor schaduwrapporteurs om amendementen in te dienen, volgens Public Policy Europe.

September 2026. JURI-commissiestemming over onderhandelingsmandaat gepland voor ofwel de vergadering van 7 september ofwel 28 september. De exacte datum hangt af van de onderhandelingen tussen rapporteurs gedurende de zomer.

Oktober 2026. Plenaire stemming over de onderhandelingspositie van het Parlement aanvankelijk gepland voor de eerste oktoberbijeenkomst (5-8 oktober 2026).

Q4 2026. Triloogonderhandelingen tussen Parlement, Raad en Commissie worden verwacht te beginnen na de plenaire stemming. De conclusies van de Europese Raad van 19 maart 2026 toonden een sterke politieke wil om de vaststelling tegen het einde van het jaar af te ronden.

2028. Verwachte datum van toepassing, volgens meerdere juridische analyses, waardoor tijd is voor uitvoeringshandelingen en voorbereidingen door lidstaten.

Parallel hieraan heeft de werkgroep Vennootschapsrecht van de Raad inhoudelijke onderhandelingen gevoerd, met gedocumenteerde sessies op 17, 27 april en 7 mei, waarbij nationale standpunten en vroege amendementen naar voren kwamen.

Voor diepgaandere analyse van specifieke implementatie-uitdagingen, zie onze inzichten over nationale rechtbankinterpretatie-risico's en digitale registratieprocessen.

Wat oprichters en stakeholders nu moeten doen

Volg de amendementendeadline van 17 juli. De amendementen van de schaduwrapporteurs zullen breuklijnen tussen politieke fracties onthullen en potentiële compromisposities aanduiden. Ondernemingen met grensoverschrijdende activiteiten moeten beoordelen hoe voorgestelde wijzigingen hun strategische planning beïnvloeden.

Ga in gesprek met nationale Europarlementariërs voor september. De commissiestemming bepaalt het onderhandelingsmandaat van het Parlement. Start-ups, investeerders en bedrijfsorganisaties moeten tijdens het augustusreces prioriteiten communiceren aan JURI-leden en schaduwrapporteurs uit hun thuisland.

Bereid u voor op 27 versies van EU Inc. Ondanks harmonisatiedoelstellingen betekent de leemtevullende bepaling van artikel 4 dat nationaal recht zaken zal regelen die niet expliciet door de verordening worden gedekt. Juridisch adviseurs moeten beginnen met het in kaart brengen welke nationale rechtsvorm in elke jurisdictie als residueel kader zal dienen.

Volg de Raadsvoortgang tegelijkertijd. De positie van het Parlement is alleen van belang als deze voldoende aansluit bij de Raadsonderhandelingen. De werkgroep Vennootschapsrecht voert afzonderlijke raadplegingen met deskundigen uit de lidstaten. Volg de Raadsposities via nationale ministeries van Justitie.

Plan voor implementatie in 2028. Zelfs met een politiek akkoord tegen eind 2026 zullen uitvoeringshandelingen voor standaardsjablonen, Business Wallet-integratie en registeronderlinge verbinding tijd vergen. Ondernemingen die EU Inc. overwegen, moeten niet verwachten dat dit per 1 januari 2027 beschikbaar is.

Het ontwerpverslag van Repasi van morgen zet de toon voor het ambitieniveau van het Parlement. Zullen Europarlementariërs aandringen op maximale harmonisatie en start-upvriendelijke bepalingen, of zullen nationale belangen en sociaalmarkteconomische overwegingen de visie van de Commissie temperen? Het antwoord komt op 26 juni.