Projekt sprawozdania René Repasiego dla komisji JURI w sprawie EU Inc. spodziewany jutro (26 czerwca)

Poseł do PE René Repasi (S&D, Niemcy) przedstawi swój projekt sprawozdania w sprawie wniosku EU Inc. komisji JURI 26 czerwca 2026 r., rozpoczynając formalną odpowiedź Parlamentu Europejskiego na wniosek Komisji z 18 marca. Projekt sprawozdania wyznacza ramy dla poprawek sprawozdawców-cieni, których termin składania upływa 17 lipca, oraz głosowania komisji we wrześniu.

Prezentacja stanowi krytyczny punkt zwrotny w procesie legislacyjnym dotyczącym COM(2026) 321, rozporządzenia ustanawiającego ramy prawne EU Inc. jako fundamentu 28th regime UE.

Kontekst: wniosek EU Inc. i proces parlamentarny

Komisja Europejska opublikowała swój wniosek dotyczący EU Inc. 18 marca 2026 r., wprowadzając zharmonizowane ramy prawne dla spółek zaprojektowane w celu ułatwienia transgranicznej działalności gospodarczej. Według Public Policy Europe Komisja wezwała do osiągnięcia porozumienia politycznego do końca 2026 r., pozostawiając około dziewięciu miesięcy na negocjacje Parlamentu i Rady.

Wniosek umożliwia każdej spółce w państwie członkowskim wybór statusu EU Inc., z uproszczonymi 48-godzinnymi procedurami rejestracji online ważnymi w całej UE. Minimalne wymogi kapitałowe zaczynają się od 1 EUR, a ramy obejmują przepisy dotyczące pracowniczych planów akcjonariatu (ESOP) oraz uproszczonych procedur upadłościowych dla innowacyjnych start-upów.

Więcej kontekstu na temat kluczowych cech wniosku można znaleźć w naszym kompleksowym przewodniku oraz porównaniu z formami krajowymi.

Rola René Repasiego jako sprawozdawcy komisji JURI

René Repasi, niemiecki poseł do PE z grupy Socjalistów i Demokratów, został wyznaczony na sprawozdawcę w sprawie EU Inc. w kwietniu 2026 r. Profesor Uniwersytetu Erasmusa w Rotterdamie i były dyrektor Erasmus Centre for Economic and Financial Governance wnosi do sprawy głęboką ekspertyzę w europejskim prawie gospodarczym.

Według jego wpisów na LinkedIn Repasi otrzymał ponad 100 zgłoszeń w odpowiedzi na swoje wezwanie do przedstawienia uwag dotyczących wniosku. 24 czerwca 2026 r. był współgospodarzem dialogu z interesariuszami z Axelem Vossem, sprawozdawcą-cieniem z grupy EPP, z udziałem przedstawicieli związków zawodowych, stowarzyszeń biznesowych, start-upów i praktyków prawa.

"Stworzenie przestrzeni dla przełomowych innowacji, wzrostu kreatywności, a nawet dla porażki jest niezbędne. Ale musimy znaleźć europejskie podejście, takie które nie zaniedbuje naszego modelu społecznej gospodarki rynkowej i europejskiego filaru społecznego."

Źródło: René Repasi, poseł do PE, LinkedIn, czerwiec 2026

Sprawozdawca podkreślił, że Europejczycy "nie mogą po prostu naśladować obcych koncepcji prawa spółek, ale zawsze muszą starannie dostosowywać te pomysły do naszych własnych tradycji prawnych, wartości i celów społecznych."

Czego oczekiwać w jutrzejszym projekcie sprawozdania

Chociaż tekst projektu sprawozdania nie został opublikowany przed prezentacją 26 czerwca, kilka kwestii prawdopodobnie będzie odgrywać istotną rolę na podstawie publicznych wypowiedzi Repasiego i zaangażowania interesariuszy:

Ramy partycypacji pracowniczej. Na podstawie dokumentów z wcześniejszego sprawozdania z inicjatywy ustawodawczej Parlamentu w sprawie 28th regime (przyjętego w styczniu 2026 r.) Repasi podkreślił, że "wzrost produktywności, innowacje i włączenie społeczne muszą iść w parze". Projekt sprawozdania komisji JURI może proponować wzmocnione przepisy dotyczące zharmonizowanych pracowniczych planów akcjonariatu w ramach EU Inc.

Zakres i kryteria kwalifikowalności. Jedną z kontrowersyjnych kwestii jest to, czy EU Inc. powinno pozostać powszechnie dostępne dla wszystkich spółek, czy być ograniczone do start-upów i firm innowacyjnych. Komisja wybrała szeroki zakres po tym, jak interesariusze wskazali na "trudności w ustaleniu odpowiedniej definicji" i "obciążenia administracyjne związane z wykazaniem zgodności" dla węższego reżimu, zgodnie z analizą prawną z Oxford Law Blogs.

Wypełnianie luk i odniesienia do prawa krajowego. Artykuł 4 COM(2026) 321 stanowi, że kwestie nieobjęte rozporządzeniem "podlegają prawu krajowemu", potencjalnie tworząc 27 różnych wersji EU Inc. Repasi może zaproponować poprawki w celu maksymalizacji harmonizacji i minimalizacji zależności od krajowych substratów prawnych.

Procedury rejestracji cyfrowej i terminy. Sprawozdanie Parlamentu ze stycznia 2026 r. wzywało do rejestracji w ciągu 48 godzin, co Komisja włączyła. Projekt sprawozdania może dotyczyć szczegółów wdrożenia, wymogów uwierzytelniania oraz roli Systemu Łączenia Rejestrów Gospodarczych (BRIS).

Kluczowe poprawki i potencjalne zmiany w rozważeniu

Na podstawie harmonogramu proceduralnego i wkładu interesariuszy kilka obszarów poprawek zasługuje na uwagę:

Sprawozdawcy-cienie z innych grup politycznych odegrają kluczową rolę w kształtowaniu kompromisowych poprawek. Według Accountancy Europe Axel Voss (EPP, Niemcy) jest jednym z tych, którzy prowadzą pracę Parlamentu wraz z Repasim.

Komisarz Michael McGrath, odpowiedzialny za demokrację, sprawiedliwość, praworządność i ochronę konsumentów, przedstawił wniosek członkom komisji JURI 4-5 maja 2026 r., podkreślając, że spółki borykają się z ponad 60 różnymi formami prawnymi w państwach członkowskich i że EU Inc. zapewni zharmonizowaną alternatywę wspierającą konkurencyjność i wzrost.

Następne kroki: harmonogram obrad parlamentarnych

Harmonogram legislacyjny dla EU Inc. jest ambitny, ale osiągalny w ramach zwykłej procedury ustawodawczej:

26 czerwca 2026 r. Repasi przedstawia projekt sprawozdania na posiedzeniu komisji JURI.

17 lipca 2026 r. Termin dla sprawozdawców-cieni na złożenie poprawek, zgodnie z Public Policy Europe.

Wrzesień 2026 r. Głosowanie komisji JURI nad mandatem negocjacyjnym zaplanowane na posiedzenie 7 września lub 28 września. Dokładna data zależy od negocjacji sprawozdawcy w okresie letnim.

Październik 2026 r. Głosowanie plenarne nad stanowiskiem negocjacyjnym Parlamentu wstępnie zaplanowane na pierwszą sesję październikową (5-8 października 2026 r.).

IV kwartał 2026 r. Negocjacje trójstronne między Parlamentem, Radą i Komisją przewidywane po głosowaniu plenarnym. Konkluzje Rady Europejskiej z 19 marca 2026 r. wykazały silną wolę polityczną sfinalizowania przyjęcia do końca roku.

2028 r. Przewidywana data stosowania, zgodnie z wieloma analizami prawnymi, dająca czas na akty wykonawcze i przygotowania państw członkowskich.

Równolegle Grupa Robocza Rady ds. Prawa Spółek prowadzi negocjacje merytoryczne, z sesjami udokumentowanymi 17, 27 kwietnia i 7 maja, podczas których pojawiły się stanowiska krajowe i wczesne poprawki.

Aby uzyskać głębszą analizę konkretnych wyzwań wdrożeniowych, zobacz nasze spostrzeżenia dotyczące ryzyka interpretacji przez sądy krajowe oraz procesów rejestracji cyfrowej.

Co założyciele i interesariusze powinni teraz zrobić

Monitorować termin składania poprawek 17 lipca. Poprawki sprawozdawców-cieni ujawnią linie podziału między grupami politycznymi i wskażą potencjalne stanowiska kompromisowe. Spółki prowadzące działalność transgraniczną powinny ocenić, jak proponowane zmiany wpływają na ich planowanie strategiczne.

Nawiązać kontakt z krajowymi posłami do PE przed wrześniem. Głosowanie komisji określa mandat negocjacyjny Parlamentu. Start-upy, inwestorzy i stowarzyszenia biznesowe powinny komunikować priorytety członkom komisji JURI i sprawozdawcom-cieniom ze swoich krajów podczas przerwy sierpniowej.

Przygotować się na 27 wersji EU Inc. Pomimo celów harmonizacyjnych przepis artykułu 4 dotyczący wypełniania luk oznacza, że prawo krajowe będzie regulować kwestie nieobjęte wyraźnie rozporządzeniem. Doradcy prawni powinni rozpocząć mapowanie, która krajowa forma prawna będzie służyć jako ramy rezydualne w każdej jurysdykcji.

Śledzić równolegle postępy Rady. Stanowisko Parlamentu ma znaczenie tylko wtedy, gdy jest wystarczająco zgodne z negocjacjami Rady. Grupa Robocza ds. Prawa Spółek prowadzi odrębne konsultacje z ekspertami państw członkowskich. Monitorować stanowiska Rady za pośrednictwem krajowych ministerstw sprawiedliwości.

Planować wdrożenie na 2028 r. Nawet przy porozumieniu politycznym do końca 2026 r. akty wykonawcze dotyczące standardowych szablonów, integracji Business Wallet i połączenia rejestrów zajmą czas. Spółki rozważające EU Inc. nie powinny oczekiwać dostępności od pierwszego dnia w styczniu 2027 r.

Jutrzejszy projekt sprawozdania Repasiego wyznacza ton dla poziomu ambicji Parlamentu. Czy posłowie do PE będą dążyć do maksymalnej harmonizacji i przepisów przyjaznych dla start-upów, czy też interesy krajowe i względy społecznej gospodarki rynkowej ostudzą wizję Komisji? Odpowiedź pojawi się 26 czerwca.