Grupa Robocza Rady ds. Prawa Spółek odbywa dziesiątą sesję egzaminacyjną w sprawie EU Inc

Grupa Robocza Rady ds. Prawa Spółek odbyła dziesiątą sesję technicznego badania w sprawie EU Inc. w dniu 2 czerwca 2026 r., kontynuując intensywną analizę artykuł po artykule COM(2026) 321, która rozpoczęła się pod koniec marca. Sesja oznacza kontynuację przyspieszonego tempa ustanowionego podczas prezydencji cypryjskiej, przy czym delegacje państw członkowskich utrzymują silne poparcie dla inicjatywy, jednocześnie pracując nad krytycznymi kwestiami dotyczącymi podstawy prawnej, procedur niewypłacalności, opodatkowania i współdecydowania pracowniczego.

Przegląd dziesiątej sesji egzaminacyjnej

Dziesiąta sesja Grupy Roboczej odbyła się 2 czerwca 2026 r., w ramach napiętego kalendarza spotkań technicznych zaplanowanych do początku lipca. Według dokumentów Rady, Grupa Robocza zakończyła już pierwsze badanie ponad połowy wniosku do połowy maja, ustanawiając szybkie tempo w porównaniu z typowymi aktami legislacyjnymi.

Grupa Robocza zakończyła już pierwsze badanie ponad połowy wniosku. Stanowi to znaczący postęp od czasu pierwszej sesji w dniu 23 marca 2026 r., zaledwie pięć dni po opublikowaniu przez Komisję pełnego pakietu legislacyjnego.

Żadne publiczne podsumowanie z dziesiątej sesji nie pojawiło się jeszcze w rejestrze Rady, co jest zgodne ze wzorcem ustanowionym we wszystkich poprzednich sesjach. Merytoryczne stanowiska negocjacyjne i szczegółowe propozycje poprawek ze strony państw członkowskich pozostają poufne na poziomie grupy roboczej.

Kluczowe tematy omawiane przez Grupę Roboczą

Wniosek EU Inc ustanawia zharmonizowane ramy prawne dla spółek, które mają zostać zintegrowane z krajowym porządkiem prawnym każdego państwa członkowskiego. Kluczowe elementy wniosku obejmują ramy cyfrowe z założenia, rejestrację w ciągu 48 godzin, z kosztami niższymi niż 100 euro, procedury cyfrowe przez cały cykl życia spółki oraz jednorazowe przekazywanie informacji korporacyjnych między organami.

Dyskusje w Radzie ujawniły kilka powracających obszarów wymagających wyjaśnienia:

Podstawa prawna i zakres: Wniosek wykorzystuje art. 114 TFUE (kompetencje w zakresie rynku wewnętrznego) w celu harmonizacji przepisów dotyczących tworzenia spółek w 27 jurysdykcjach. Państwa członkowskie badają, czy ta podstawa prawna odpowiednio wspiera postanowienia dotyczące opodatkowania i zatrudnienia zawarte w tekście, w szczególności art. 79 w sprawie opodatkowania pracowniczych opcji na akcje.

Przepisy dotyczące niewypłacalności: Wniosek przewiduje szybsze i cyfrowe procedury niewypłacalności dla spółek EU Inc. oraz unijny system pracowniczych opcji na akcje z zharmonizowanymi cechami i zharmonizowanym terminem opodatkowania. Delegacje nadal oceniają, w jaki sposób te uproszczone procedury współdziałają z istniejącymi krajowymi ramami niewypłacalności.

Forum shopping i zabezpieczenia: Z dyskusji wynika, że dalsze wyjaśnienia mogą być potrzebne w kwestiach obejmujących podstawę prawną, aspekty niewypłacalności i opodatkowania, forum shopping, współdecydowanie oraz potrzebę większej liczby zabezpieczeń. Możliwość swobodnego wyboru przez założycieli państwa członkowskiego rejestracji, niezależnie od operacyjnej siedziby głównej, pozostaje centralną kwestią projektową.

Uczestnictwo pracowników: Wymogi współdecydowania znacznie się różnią między państwami członkowskimi. Wniosek wymaga, aby spółki EU Inc. przestrzegały zasad partycypacji pracowniczej państwa członkowskiego rejestracji, ale delegacje badają, czy konieczne są dodatkowe zharmonizowane zabezpieczenia.

Ocena postępów: gdzie znajduje się wniosek EU Inc

Do początku czerwca 2026 r. wniosek przeszedł przez wiele warstw instytucjonalnych z niezwykłą szybkością. Konkluzje Rady Europejskiej z 19-20 marca 2026 r. wezwały współprawodawców do przyjęcia systemu do końca 2026 r. Konkluzje wzywają współprawodawców do przyjęcia systemu do końca 2026 r., na podstawie wniosku Komisji z 18 marca. António Costa potwierdził na konferencji prasowej po szczycie, że harmonogramy powinny zostać wdrożone do końca 2027 r., ale głównie w tym roku, w 2026 r.

Na ścieżce Rady badanie techniczne przeszło już przez dziesięć sesji grupy roboczej od końca marca. Kolejne spotkania Grupy Roboczej zaplanowano na 2 czerwca, 17 czerwca, 2 lipca i 8 lipca. Sesje czerwcowe określą, czy istnieje wystarczająca konwergencja, aby podnieść sporne kwestie do Coreper (Komitetu Stałych Przedstawicieli) w celu politycznego rozwiązania.

Rada ds. Konkurencyjności odbyła pierwszą debatę polityczną na szczeblu ministerialnym w dniu 28 maja 2026 r.. W dniu 28 maja ministrowie COMPET przeprowadzili pierwszą debatę polityczną na szczeblu ministerialnym w sprawie EU Inc. Publiczne podsumowanie sygnalizuje dynamikę, a nie zgodę co do tekstu, i pozostawia zabezpieczenia, pewność prawną oraz krajowe przepisy prawa pracy jako punkty negocjacyjne.

W Parlamencie René Repasi (S&D, Niemcy) został wyznaczony na sprawozdawcę w dniu 23 kwietnia 2026 r.. René Repasi (S&D, Niemcy) został wyznaczony na sprawozdawcę w dniu 23 kwietnia 2026 r., a skierowanie do komisji ogłoszono na sesji plenarnej w dniu 18 maja. Komisje opiniodawcze ECON (sprawy gospodarcze) i EMPL (zatrudnienie) przygotowują własne oceny, odpowiednio pod przewodnictwem Aurore Lalucq i Johana Danielssona.

Reakcje interesariuszy i implikacje

Reakcja na wniosek podzieliła się według przewidywalnych linii. Założyciele startupów i inwestorzy szeroko popierają podstawowe ramy, szczególnie proces rejestracji cyfrowej w pierwszej kolejności i elastyczny model zarządzania. Kampania EU-INC, prowadzona przez europejskich przedsiębiorców, zmobilizowała się w obronie swobodnego wyboru siedziby rejestracji przed próbami jego ograniczenia.

"Wszystkim innowacyjnym firmom europejskim da to możliwość rejestracji raz na zawsze w ciągu 48 godzin, za maksymalnie 100 euro, bez potrzeby posiadania konta bankowego czy minimalnych wymogów kapitału zakładowego, dla wszystkich ich działań w całym naszym europejskim rynku jednolitym."

Źródło: Stéphane Séjourné, wiceprzewodniczący wykonawczy ds. dobrobytu i strategii przemysłowej, 18 marca 2026 r.

Związki zawodowe zgłosiły obawy dotyczące potencjalnego arbitrażu regulacyjnego. Europejska Konfederacja Związków Zawodowych argumentowała na przykład, że prawa pracowników są niewystarczająco chronione. Wzywają do przeredagowania proponowanego rozporządzenia, aby było zgodne z deklarowanym zamiarem KE, by nie szkodzić prawom pracowniczym.

Prawnicy w jurysdykcjach prawa cywilnego pozostają zaniepokojeni wpływem wniosku na systemy notarialne. Tekst umożliwia założenie przy użyciu standardowych szablonów bez udziału notariusza w przypadku 48-godzinnej procedury przyspieszonej ograniczonej do 100 EUR, ale pozwala państwom członkowskim wymagać notaryzacji dla niestandardowych statutów.

Sprawozdawca parlamentarny Repasi zidentyfikował luki w tekście Komisji. Środki takie jak cyfrowe tworzenie spółek w ciągu 48 godzin i zharmonizowane systemy opcji na akcje są "kluczowymi krokami" w integrowaniu rynku wewnętrznego, ale ważne elementy ze sprawozdania Parlamentu brakują we wniosku. Obejmują one "prawdziwe zasady dotyczące blokady aktywów, aby zapobiec przejęciom unicestwiającym i nadużyciom dotyczącym ochrony wierzycieli, prawa pracy i uczestnictwa pracowników w zarządzie."

Oczekiwania dotyczące harmonogramu przyjęcia przez Radę

Cel polityczny pozostaje koniec 2026 r. dla ostatecznego przyjęcia. Biorąc pod uwagę kluczowe znaczenie dla konkurencyjności UE, Komisja wzywa Parlament Europejski i Radę do osiągnięcia porozumienia w sprawie wniosku EU Inc. do końca 2026 r.

Dotrzymanie tego terminu wymaga, aby Rada osiągnęła podejście ogólne (wspólne stanowisko) do początku jesieni 2026 r. Badanie grupy roboczej do lipca wypracuje projekt tekstu z wyraźnie oznaczonymi stanowiskami państw członkowskich. Coreper następnie podejmie próbę rozwiązania pozostałych kwestii politycznych we wrześniu lub październiku, umożliwiając ministrom formalne przyjęcie podejścia ogólnego na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności przed końcem roku.

Harmonogram Parlamentu jest mniej zaawansowany. Praca komisji JURI zazwyczaj wymaga 6-9 miesięcy od wyznaczenia sprawozdawcy do głosowania w komisji. Z Repasim wyznaczonym w kwietniu, głosowanie JURI może nastąpić pod koniec 2026 r. lub na początku 2027 r. Ten harmonogram wywiera presję na rozpoczęcie międzyinstytucjonalnych trilogów przed przyjęciem przez Parlament swojego stanowiska w pierwszym czytaniu, co jest coraz częstszą praktyką, gdy terminy polityczne są napięte.

Zwykła procedura prawodawcza pozwala na do trzech czytań, ale ponad 85% ustaw w ramach zwykłej procedury prawodawczej jest przyjmowanych na koniec pierwszego czytania lub na początku drugiego czytania. Biorąc pod uwagę zobowiązanie polityczne wysokiego szczebla ze strony Rady Europejskiej, współprawodawcy będą pracować nad osiągnięciem porozumienia w pierwszym czytaniu poprzez intensywne negocjacje trilogowe.

Jeśli porozumienie zostanie osiągnięte do grudnia 2026 r., rozporządzenie mogłoby wejść w życie na początku 2027 r. Jako rozporządzenie, a nie dyrektywa, miałoby bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez krajowej transpozycji. Wniosek Komisji wymaga, aby centralny interfejs UE (cyfrowy portal rejestracyjny) był operacyjny w momencie wejścia w życie, umożliwiając firmom natychmiastowe rozpoczęcie tworzenia podmiotów EU Inc.

Co to oznacza dla europejskich założycieli i przedsiębiorstw transgranicznych

Dziesiąta sesja grupy roboczej potwierdza, że EU Inc. pozostaje na przyspieszonej ścieżce legislacyjnej pomimo merytorycznych nieporozumień między państwami członkowskimi. Dla założycieli, inwestorów i doradców planujących operacje transgraniczne wyróżniają się trzy implikacje:

Ścisłe śledzenie stanowiska Rady: Badanie grupy roboczej do lipca określi, czy państwa członkowskie akceptują podstawowe wybory projektowe wniosku: swobodny wybór siedziby rejestracji, kapitał minimalny 0 lub 1 EUR, przyspieszone tworzenie bez udziału notariusza oraz zharmonizowane traktowanie podatkowe pracowniczych opcji na akcje. Zmiany któregokolwiek z tych elementów fundamentalnie zmieniłyby użyteczność systemu dla startupów.

Przygotowanie na dostępność w 2027 r.: Zakładając porozumienie legislacyjne do końca 2026 r., EU Inc. może stać się dostępny do tworzenia spółek w pierwszej połowie 2027 r. Zespoły prawne powinny rozpocząć mapowanie, jak EU Inc. wypada w porównaniu z istniejącymi formami krajowymi, takimi jak niemiecka GmbH, francuska SAS, holenderska BV i Delaware LLC dla konkretnych przypadków użycia.

Monitorowanie szczegółów implementacji: Krytyczne kwestie operacyjne pozostają nierozwiązane we wniosku i zostaną określone poprzez akty wykonawcze po przyjęciu rozporządzenia. Obejmują one dokładną treść szablonów standardowych statutów, projekt centralnego interfejsu UE oraz mechanizmy koordynacji między rejestrami handlowymi. Firmy planujące korzystać z EU Inc. powinny ściśle śledzić prace wdrożeniowe Komisji po wejściu rozporządzenia w życie.

Aby uzyskać bieżące aktualizacje dotyczące negocjacji w Radzie, stanowiska Parlamentu i postępów w trilogach, zobacz nasz monitor harmonogramu EU Inc. i zapisz się, aby otrzymywać analizy w miarę osiągania każdego etapu.