Grupa Robocza Rady wyznacza dziesiątą sesję analizy EU Inc na 2 czerwca

Grupa Robocza Rady ds. Prawa Spółek odbędzie dziesiątą sesję analizy wniosku EU Inc w dniu 2 czerwca 2026 r., co stanowi oznakę trwałego postępu technicznego w kierunku przyjęcia dokumentu do końca roku, zgodnie z celem wyznaczonym przez przywódców UE. Według oficjalnych kalendarzy Rady, sesja jest zaplanowana jako część intensywnego okresu analizy w ramach prezydencji cypryjskiej, z potwierdzonymi dalszymi spotkaniami na 17 czerwca, 2 lipca i 8 lipca.

Sesja z 2 czerwca stanowi krytyczny moment w procesie legislacyjnym. Pięć sesji Grupy Roboczej zostało zakończonych między 23 marca a 18 maja, po czym odbyła się pierwsza debata ministerialna 28 maja 2026 r., gdy ministrowie Rady ds. Konkurencyjności poparli kontynuację prac w kierunku politycznego terminu końca 2026 r. Dziesiąta sesja odbywa się w momencie, gdy analiza techniczna musi przyspieszyć, aby przygotować ogólne podejście Rady przed rozpoczęciem negocjacji trilogowych z Parlamentem.

Tło postępów legislacyjnych w sprawie EU Inc

Komisja Europejska opublikowała COM(2026) 321 w dniu 18 marca 2026 r., proponując zharmonizowane ramy prawne dla spółek, mające na celu umożliwienie rejestracji spółek w ciągu 48 godzin przy maksymalnym koszcie 100 EUR. Wniosek jest skierowany przeciwko fragmentacji 27 krajowych systemów prawnych, które obecnie zmuszają startupy do poruszania się po ponad 60 różnych formach spółek przy skalowaniu działalności transgranicznej.

Komisja wzywa do osiągnięcia porozumienia do końca 2026 r., co jest harmonogramem popartym przez przywódców Rady Europejskiej 19 marca 2026 r. w planie działania "Jedna Europa, Jeden Rynek". W przypadku przyjęcia zgodnie z harmonogramem, rozporządzenie mogłoby wejść w życie do 2028 r. po wydaniu niezbędnych aktów wykonawczych w 2027 r.

Równolegle Komisja Prawna Parlamentu Europejskiego (JURI) otrzymała wniosek 4 maja 2026 r., gdy komisarz Michael McGrath przedstawił go bezpośrednio posłom do PE. René Repasi (S&D, Niemcy) został wyznaczony na sprawozdawcę 23 kwietnia 2026 r., a skierowanie do komisji zostało ogłoszone na posiedzeniu plenarnym 18 maja.

Znaczenie dziesiątej sesji analizy

Spotkanie z 2 czerwca ma wyjątkową wagę proceduralną. Zgodnie z dokumentacją Rady z 13 maja 2026 r., Grupa Robocza ds. Prawa Spółek zakończyła już sześć sesji do połowy maja, "wyznaczając szybkie tempo" analizy. Tempo odzwierciedla pilność polityczną: ministrowie na Radzie COMPET 28 maja zasygnalizowali dynamikę, choć pozostawili zabezpieczenia, pewność prawną i krajowe przepisy prawa pracy jako otwarte punkty negocjacyjne.

Konkurencyjność i zaufanie muszą iść w parze.

Źródło: Michael Damiano, przewodniczący prezydencji cypryjskiej, konferencja prasowa po Radzie COMPET, 28 maja 2026 r.

Dziesiąta sesja oznacza wznowienie prac technicznych po wytycznych ministerialnych. Żadne publiczne podsumowanie z żadnej sesji Grupy Roboczej nie pojawiło się w rejestrze Rady, co jest standardową praktyką dla organów przygotowawczych, które negocjują poufnie. Jednak oficjalne źródła Rady potwierdzają, że Grupa Robocza analizuje wniosek "linijka po linijce" na 134 stronach tekstu regulacyjnego.

Cypr sprawuje prezydencję Rady do czerwca, a Irlandia przejmuje ją w lipcu. Przekazanie władzy sprawia, że sesje czerwcowe mają szczególne znaczenie: cypryjski przewodniczący musi poprowadzić pozostałe artykuły w kierunku konsensusu przed tym, jak prezydencja irlandzka przejmie akta. Przewodniczący Grup Roboczych są zazwyczaj ekspertami z państwa członkowskiego sprawującego rotacyjną prezydencję, co daje Cyprowi ograniczony czas na kształtowanie stanowisk przed przejściem instytucjonalnym.

Kluczowe kwestie prawdopodobnie objęte dyskusją

Oczekuje się, że trzy obszary merytoryczne zdominują sesję z 2 czerwca w oparciu o publiczne oświadczenia i dokumentację Rady.

Zabezpieczenia i pewność prawna

Debata COMPET z 28 maja zidentyfikowała zabezpieczenia jako centralny punkt negocjacyjny, przy czym prezydencja podsumowała priorytety jako przejrzystość, prawa pracownicze, środki przeciwdziałania oszustwom i pewność prawną. Artykuł 4 wniosku stanowi wyzwanie strukturalne: stwierdza, że "sprawy nieobjęte niniejszym rozporządzeniem ani statutem będą regulowane przez prawo krajowe", tworząc to, co krytycy nazywają "27 różnymi wersjami EU Inc". Państwa członkowskie muszą wyznaczyć, które przepisy krajowej formy prawnej uzupełnią luki, przywracając fragmentację, którą rozporządzenie ma wyeliminować.

Krajowe prawo pracy i udział pracowników

Wniosek Komisji wyraźnie stwierdza, że krajowe przepisy dotyczące zatrudnienia i spraw socjalnych nie są objęte wpływem, przy czym mają zastosowanie zabezpieczenia kraju rejestracji w pełnym zakresie. Jednak interesariusze w tym Europejska Konfederacja Związków Zawodowych argumentowali, że prawa pracowników nie są wystarczająco zabezpieczone, wzywając do przepisania rozporządzenia w celu dostosowania do deklarowanej intencji Komisji. To napięcie między elastycznością transgraniczną a krajowymi systemami współdecydowania będzie wymagać konsensusu państw członkowskich.

Standardowe szablony i procedury rejestracji

Artykuł 8 deleguje treść standardowych szablonów UE do przyszłych aktów wykonawczych, pozostawiając niezdefiniowane, czy szablony będą uwzględniać wiele klas akcji, akcje uprzywilejowane, ważone prawa głosu i inne złożone funkcje wymagane przez spółki finansowane przez venture capital. Jeśli szablony będą zaprojektowane wąsko, spółki będą zmuszone do indywidualnych statutów, podważając procedurę przyspieszoną 48 godzin i 100 EUR i ograniczając redukcje opłat notarialnych.

Implikacje czasowe i kolejne kroki

Sesja z 2 czerwca jest pierwszą z czterech potwierdzonych spotkań Grupy Roboczej w czerwcu i lipcu. Sesje są zaplanowane na 2 czerwca, 17 czerwca, 2 lipca i 8 lipca, co sugeruje, że Rada zamierza sfinalizować swoje ogólne podejście do końca lata lub wczesnej jesieni.

Nie ma formalnego limitu czasu na zakończenie pracy przez Grupę Roboczą, przy czym czas trwania zależy od złożoności wniosku. W przypadku głównych aktów legislacyjnych analiza może trwać miesiące i wymagać wielu spotkań w celu ukończenia przeglądu z każdej perspektywy. Gdy Grupa Robocza stwierdzi, że istnieje wystarczające poparcie, prezydencja przekazuje stanowisko do Coreper (Komitet Stałych Przedstawicieli) w celu przeglądu na szczeblu ambasadorskim, a następnie do Rady Ministrów do ostatecznego zatwierdzenia.

W Parlamencie JURI rozpoczęła prace przygotowawcze pod przewodnictwem sprawozdawcy René Repasi, z zaangażowanymi także komisjami opiniodawczymi ECON (Aurore Lalucq) i EMPL (Johan Danielsson). Pascal Canfin pełni funkcję kontrsprawozdawcy z grupy Renew. Parlament musi opracować swoje stanowisko negocjacyjne przed rozpoczęciem negocjacji trilogowych, choć nie wyznaczono daty trilogu w oczekiwaniu na stanowiska obu współprawodawców.

Polityczny cel końca 2026 r. jest ambitny, ale osiągalny, jeśli obie instytucje utrzymają tempo. Podczas gdy proces legislacyjny zwykle trwa od 12 do 18 miesięcy, silna wola polityczna potwierdzona konkluzjami Rady Europejskiej z 19 marca 2026 r. sygnalizuje zaangażowanie na najwyższym szczeblu w przyspieszone przyjęcie.

Reakcje interesariuszy i oczekiwania

Stowarzyszenia biznesowe i fundusze venture capital, które pierwotnie ukuły termin "EU Inc" poprzez oddolne działania rzecznicze, szeroko powitały wniosek. Komisja szacuje, że w ciągu pierwszych dziesięciu lat powstanie 300 000 spółek korzystających z ram EU Inc, przy czym co najmniej 10% nowych spółek zostanie założonych w ramach tego systemu do dziesiątego roku, zatrudniając 1,6 miliona osób.

Wierzę, że nadszedł jego czas i myślę, że jest to moment teraz albo nigdy dla Unii Europejskiej. Jeśli poważnie myślimy o zmierzeniu się ze skalą wyzwania, przed którym stoimy, musimy zrealizować ten wniosek.

Źródło: komisarz Michael McGrath, briefing prasowy, 18 marca 2026 r.

Pracownicy i interesariusze związkowi pozostają ostrożni. Obawy koncentrują się wokół ryzyka arbitrażu regulacyjnego, z obawami, że spółki mogą wybierać kraje rejestracji z lżejszymi wymogami współdecydowania, działając jednocześnie transgranicznie. Parlament Europejski przyjął zalecenia 16 stycznia 2026 r. 492 głosami za, wyraźnie wzywając do solidnych standardów społecznych jako części nowego systemu.

Prawnicy pozostają podzieleni co do tego, czy wniosek przynosi transformacyjną zmianę. Analiza akademicka zauważa, że system wprowadza "marginalne oszczędności administracyjne", ale pozostawia mozaikę prawa krajowego w stanie nienaruszonym w jego dwudziestu siedmiu wariantach. Inni argumentują, że podejście cyfrowe i harmonogram rejestracji 48 godzin reprezentują najbardziej znaczący rozwój w prawie spółek UE od czasu Societas Europaea w 2004 r.

Co to oznacza

Jeśli planujesz ekspansję transgraniczną lub strukturyzujesz startup dla działalności w wielu rynkach, sesja z 2 czerwca ma znaczenie, ponieważ kształtuje przepisy, z których będziesz korzystać od 2028 r. Trzy kroki są teraz kluczowe:

Po pierwsze, przejrzyj swoją obecną strukturę korporacyjną w odniesieniu do wymagań dotyczących zarządzania i kapitału zawartych w projekcie rozporządzenia. Jeśli twoja tabela kapitalizacyjna obejmuje SAFE, obligacje zamienne lub wiele klas akcji, porównaj, jak twoja obecna forma krajowa obsługuje te instrumenty w porównaniu z proponowanymi ramami EU Inc. Grupa Robocza może wyjaśnić elastyczność szablonów w nadchodzących tygodniach.

Po drugie, oceń jurysdykcję rejestracji, jeśli spodziewasz się konwersji lub rejestracji jako EU Inc. Prawo krajowe będzie miało zastosowanie rezydualnie do spraw nieobjętych rozporządzeniem, czyniąc wybór kraju rejestracji konsekwentnym dla prawa pracy, procedur niewypłacalności i dostępu do rynków regulowanych. Niektóre państwa członkowskie mogą nie pozwolić spółkom EU Inc na dostęp do rynków regulowanych przed konwersją na formę krajową, wpływając na planowanie IPO.

Po trzecie, śledź postępy Grupy Roboczej poprzez oficjalny kalendarz Rady i monitoruj, kiedy Rada i Parlament opublikują stanowiska negocjacyjne. Po rozpoczęciu trilogu artykuły merytoryczne mogą się szybko zmieniać. Sesje czerwcowe i lipcowe określą, czy polityczny termin zostanie utrzymany, czy przesunie się na 2027 r., wpływając na twój harmonogram dostępu do nowych ram. Jeśli potrzebujesz praktycznej analizy tego, jak ewoluujący tekst wpływa na twoją strukturę, użyj naszego narzędzia oceny lub porównaj wniosek z obecnymi opcjami we Francji, Niemczech lub Holandii.