Grupul de lucru al Consiliului programează a șasea sesiune de examinare a EU Inc

Grupul de lucru al Consiliului Uniunii Europene a convocat a șasea sesiune de examinare a propunerii EU Inc, marcând un progres tehnic susținut către termenul limită de adoptare de la sfârșitul anului 2026 stabilit de liderii europeni. Comisia solicită Parlamentului European și Consiliului să ajungă la un acord privind propunerea EU Inc până la sfârșitul anului 2026, un calendar care necesită un examen intensiv în grupul de lucru al regulamentului cu peste 300 de articole.

Evoluție de actualitate: A șasea sesiune anunțată

Experții naționali se întâlnesc în grupuri de lucru și comitete pentru a examina propunerea în detaliu tehnic, linie cu linie, un proces care a ajuns acum la a șasea sesiune dedicată pentru dosarul EU Inc. Experții naționali se întâlnesc în grupuri de lucru și comitete pentru a examina propunerea în detaliu tehnic, linie cu linie, cu experți ai Comisiei Europene invitați la întâlniri pentru a furniza explicații și informații privind chestiunile aflate în examinare.

Intensitatea examinării reflectă atât complexitatea propunerii, cât și urgența politică atașată acesteia. Liderii UE au lansat o agendă "O Europă, o piață", care urmează să fie implementată în 2026 acolo unde este posibil și până la sfârșitul anului 2027 cel târziu, identificând un set de măsuri concrete cu termene ambițioase pentru a stimula competitivitatea europeană.

Grupul de lucru funcționează sub prezidența actuală a Consiliului, cu un președinte expert din statul membru care deține prezidența rotativă de 6 luni a Consiliului. Examinarea tehnică alimentează direct Coreper, comitetul reprezentanților permanenți care pregătește deciziile pentru întâlnirile Consiliului la nivel ministerial.

Progres prin cele cinci sesiuni anterioare

Deși detaliile specifice ale sesiunilor anterioare rămân confidențiale conform procedurilor Consiliului, traiectoria este clară. COM(2026) 321 final este Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind cadrul juridic corporativ al regimului 28, "EU Inc", depusă de Comisie la 18 martie 2026.

Nu există nicio limită de timp formală pentru ca un grup de lucru să își finalizeze activitatea; timpul necesar depinde de natura propunerii. În funcție de subiect, discuțiile pot dura doar două sau trei întâlniri, dar unele pot dura până la două luni. Pentru subiectele complexe, pot fi necesare mult mai multe întâlniri pentru a finaliza examinarea din toate unghiurile posibile.

Propunerea EU Inc se califică drept excepțional de complexă. Aceasta stabilește o formă de societate complet nouă cu reguli armonizate privind înființarea, guvernanța, transferurile de acțiuni, opțiunile pe acțiuni pentru angajați, insolvența și mobilitatea transfrontalieră. Include dispoziții care ating dreptul societăților comerciale, dreptul fiscal, dreptul muncii și infrastructura digitală.

Aspecte cheie încă în examinare

Trei domenii substanțiale domină discuțiile grupului de lucru, conform surselor instituționale familiarizate cu procesul.

Completarea lacunelor și referințe la legislația națională

Articolul 4 prevede că aspectele care nu sunt reglementate de Regulament sau de actul constitutiv vor fi guvernate de legislația națională, inclusiv dispozițiile de transpunere a dreptului Uniunii, care se aplică formelor juridice naționale relevante în statul membru în care EU Inc. își are sediul înregistrat. Această structură a generat o dezbatere intensă între reprezentanții statelor membre cu privire la cât de multă armonizare realizează de fapt regulamentul.

Statele membre examinează dacă mecanismul de completare a lacunelor creează 27 de versiuni diferite ale EU Inc, fiecare cu propriul substrat național, sau dacă dispozițiile de bază ale regulamentului oferă suficientă uniformitate pentru o funcționare transfrontalieră genuină.

Protecția lucrătorilor și participarea la nivelul consiliului de administrație

Legislațiile naționale privind munca și aspectele sociale nu sunt afectate de propunere. Garanțiile aplicabile din țara UE de înregistrare se vor aplica în totalitate companiei EU Inc. Acest principiu a ridicat întrebări cu privire la modul în care funcționează drepturile colective atunci când o companie se înregistrează într-un stat membru, dar funcționează în principal în altul.

Grupul de lucru examinează modul în care cerințele de participare a lucrătorilor la nivelul consiliului de administrație interacționează cu cadrul de guvernanță al regulamentului. Mai multe state membre cu tradiții puternice de codecizie examinează atent dacă propunerea creează oportunități pentru arbitraj normativ.

Infrastructura digitală și principiul doar o dată

Înregistrarea ar urma un "principiu doar o dată", ceea ce înseamnă că oficialii companiei ar trebui să prezinte informațiile o singură dată. Acestea ar fi apoi partajate automat cu autoritățile fiscale, organismele de securitate socială și registrele beneficiarilor reali, eliminând astfel necesitatea de a depune multiple declarații.

Examinarea tehnică se concentrează pe capacitatea sistemelor statelor membre de a atinge acest nivel de interoperabilitate în termenul propus. Grupul de lucru evaluează costurile de implementare, implicațiile în materie de protecție a datelor și dacă interfața centrală UE poate funcționa conform proiectării.

Implicații ale calendarului pentru adoptarea EU Inc

Deși procesul legislativ durează în mod normal 12 până la 18 luni, există o puternică voință politică de a finaliza și adopta Regulamentul propus până la sfârșitul anului 2026, după cum reiese din ultimele Concluzii ale Consiliului European din 19 martie 2026.

Ritmul de șase sesiuni sugerează că Consiliul tratează acest dosar ca pe o prioritate. Cu toate acestea, mai multe realități procedurale modelează calendarul.

Nu există nicio limită de timp formală pentru ca un grup de lucru să își finalizeze activitatea; timpul necesar depinde de natura propunerii. De asemenea, nu există nicio obligație ca grupul de lucru să ajungă la un acord, dar rezultatul discuțiilor sale este prezentat Coreper.

Pentru ca termenul limită de la sfârșitul anului 2026 să fie menținut, grupul de lucru trebuie să își finalizeze examinarea tehnică și să prezinte o poziție consolidată a Consiliului către Coreper până la sfârșitul verii sau începutul toamnei 2026. Acest lucru ar permite timp pentru negocieri în trilog cu Parlamentul European, care are propriul proces de examinare în desfășurare.

Se așteaptă ca Comisia JURI a Parlamentului European, responsabilă pentru dosar, să numească în curând un raportor. Comisia JURI a Parlamentului European încă nu a desemnat un raportor. Comisarul McGrath prezintă propunerea în fața JURI la 4 mai, iar raportorul este așteptat la sau la scurt timp după acea întâlnire.

Având în vedere importanța sa esențială pentru competitivitatea UE, Comisia solicită Parlamentului European și Consiliului să ajungă la un acord privind propunerea EU Inc până la sfârșitul anului 2026.

— Comisia Europeană, 18 martie 2026

Procedura legislativă ordinară impune ca ambele instituții să fie de acord cu un text identic. Conform acestei proceduri, Parlamentul European și Consiliul UE acționează ca co-legislatori, negociind și adoptând împreună legislația UE. În urma unei propuneri a Comisiei Europene, fiecare instituție examinează textul și poate propune amendamente în maximum trei lecturi. Actul este adoptat odată ce Parlamentul și Consiliul convin asupra unei formulări identice în orice lectură. Cu toate acestea, propunerea eșuează dacă nu pot ajunge la un acord.

Ce ar trebui să urmărească părțile interesate

Părțile interesate care urmăresc progresul legislativ al EU Inc ar trebui să monitorizeze patru indicatori specifici în lunile următoare.

Calendarul abordării generale a Consiliului. Examinarea grupului de lucru trebuie să producă o abordare generală a Consiliului înainte ca negocierile semnificative în trilog să poată începe. Examinarea unei propuneri a Comisiei se încheie dacă președinția Consiliului concluzionează că există suficient sprijin pentru adoptarea unei poziții comune a Consiliului privind dosarul, numită abordarea generală. Urmăriți semnalele că statele membre converg asupra aspectelor cheie sau dacă persistă dezacorduri fundamentale.

Desemnarea raportorului Parlamentului și calendarul avizelor. Raportorul Comisiei JURI, odată numit, va conduce poziția Parlamentului. Raportorul va pregăti un proiect de raport, va aduna avize de la alte comisii și va construi un consens între grupurile politice. Întârzierile în acest proces afectează direct calendarul global.

Amendamente la articolul 4 și dispozițiile de completare a lacunelor. Orice amendamente substanțiale la mecanismul de completare a lacunelor ar semnala modificări semnificative în arhitectura regulamentului. Aceasta reprezintă cea mai controversată chestiune tehnică în examinare.

Evaluări ale costurilor de implementare. Statele membre efectuează evaluări la nivel național ale costurilor pentru construirea infrastructurii digitale necesare. Costurile de stabilire și ajustare a sistemelor naționale sunt suportate de fiecare stat membru, în timp ce sistemul de interconectare este finanțat din bugetul general al UE. Dacă aceste evaluări dezvăluie costuri prohibitive sau imposibilitate tehnică, statele membre ar putea solicita perioade extinse de implementare sau cerințe reduse.

Grupurile de lucru și comitetele sunt organele pregătitoare ale Consiliului UE. Rolul lor este de a examina în detaliu tehnic toate subiectele specializate și chestiunile asupra cărora Consiliul trebuie să lucreze înainte ca o discuție sau o decizie să aibă loc la o reuniune a Consiliului.

— Consiliul Uniunii Europene

Pentru fondatori și investitori, procesul grupului de lucru rămâne în mare parte opac, dar rezultatul său determină dacă regulamentul final oferă o formă de societate cu adevărat armonizată sau un cadru încă puternic dependent de legislația națională. A șasea sesiune reprezintă progres, dar cele mai dificile negocieri rămân probabil în față, pe măsură ce statele membre se confruntă cu compromisurile dintre armonizare și suveranitatea națională asupra dreptului societăților comerciale.

Următorul reper de urmărit este dacă Consiliul poate produce o abordare generală înainte de vacanța din vara anului 2026. Fără aceasta, termenul limită de adoptare de la sfârșitul anului 2026 devine semnificativ mai dificil de atins. Pentru analize detaliate privind ceea ce prioritizează diferite state membre în procesul de examinare, consultați acoperirea noastră specifică fiecărei țări privind EU Inc în Germania, EU Inc în Franța și EU Inc în Țările de Jos.

Părțile interesate care doresc să înțeleagă cum funcționează procesul legislativ ar trebui să consulte Calendarul EU Inc pentru o prezentare completă a căii de adoptare. Pentru o analiză comparativă a modului în care EU Inc diferă de alternativele existente, consultați EU Inc vs UK Ltd și EU Inc vs e-Residency Estonia.