Grupul de lucru al Consiliului își desfășoară a treia sesiune EU Inc (programată pe 27 aprilie)

Grupul de lucru al Consiliului pentru dreptul societăților comerciale își desfășoară a treia examinare tehnică a propunerii EU Inc pe 27 aprilie 2026, în urma sesiunilor din 23 martie și 17 aprilie. Experții statelor membre vor continua analiza linie cu linie a propunerii Comisiei COM(2026) 321, procedurile de înregistrare, mecanismele de completare a lacunelor din dreptul național și dispozițiile privind participarea lucrătorilor emergând ca puncte cheie de fricțiune în procesul legislativ.

A treia sesiune a Grupului de lucru al Consiliului reprezintă o etapă critică în calendarul EU Inc. Grupul de lucru pentru dreptul societăților comerciale are reuniuni programate pentru 17 aprilie, 27 aprilie și 7 mai 2026, creând o fereastră concentrată de examinare în care statele membre vor căuta să rezolve dezacordurile tehnice și să identifice domeniile care necesită compromisuri.

A treia sesiune a Grupului de lucru se convoacă

Grupul de lucru pentru dreptul societăților comerciale (23 martie) și grupul de lucru pentru piața internă (26 martie) au luat ambele propunerea EU Inc pentru prezentarea Comisiei, marcând începutul lucrărilor tehnice din partea Consiliului. Sesiunea din 27 aprilie este a treia din această serie, urmând prezentării inițiale și celei de-a doua discuții de fond din 17 aprilie.

Cele peste 150 de grupuri de lucru sunt însărcinate cu prima examinare a propunerilor legislative ale Comisiei Europene, iar grupurile de lucru și comitetele sunt formate din experți care sunt funcționari publici în administrațiile naționale ale statelor membre UE. Acești experți primesc instrucțiuni de la guvernele lor și analizează dacă propunerea este compatibilă cu sistemele lor juridice naționale.

Potrivit specialiștilor, deși grupurile de lucru doar „pregătesc" lucrările miniștrilor, de facto, ele iau majoritatea deciziilor Consiliului. Acest lucru face ca sesiunea din 27 aprilie să fie deosebit de semnificativă pentru înțelegerea care state membre ridică obiecții și asupra căror dispoziții specifice.

Puncte cheie de agendă și subiecte de discuție din sesiune

Sesiunea din 27 aprilie se va concentra pe domeniile în care pozițiile statelor membre divergă, în special în jurul mecanicilor de implementare și a discreției naționale. Articolul 4 prevede că „Aspectele care nu sunt acoperite de prezentul regulament sau de actul constitutiv vor fi guvernate de dreptul național, inclusiv dispozițiile de transpunere a dreptului Uniunii, care se aplică formelor juridice naționale relevante în statul membru în care EU Inc. are sediul social înregistrat".

Acest mecanism de completare a lacunelor a apărut ca un punct contencios. Comisia chiar impune fiecărui stat membru să desemneze regulile cărei forme juridice naționale completează aceste lacune. Rezultatul este 27 de versiuni diferite ale EU Inc., fiecare cu propriul substrat juridic național.

Procedurile de înregistrare reprezintă un alt domeniu focal. Opțiunea preferată creează o interfață unică UE, bazată pe Sistemul de interconectare a registrelor de comerț, BRIS, pentru înregistrarea societăților din cadrul 28th regime cu șabloane bilingve armonizate, cu un termen limită (48 de ore) și un plafon de cost de 100 EUR pentru înregistrare.

Statele membre examinează dacă acest termen este realist având în vedere infrastructura lor administrativă existentă. Mai multe jurisdicții și-au exprimat îngrijorarea cu privire la fezabilitatea termenului limită de 48 de ore pentru înregistrare, în special pentru cererile care necesită control preventiv din partea notarilor sau autorităților judiciare.

Amendamente tehnice și compromisuri în curs de examinare

Discuțiile din cadrul grupului de lucru produc amendamente tehnice propuse pe mai multe fronturi:

Înregistrare și constituire

Șabloanele standardizate în conformitate cu Articolul 8 rămân nedefinite în textul regulamentului. Conținutul efectiv al șabloanelor standard UE nu este definit nicăieri în COM(2026) 321 final. Dacă acele șabloane vor permite mai multe clase de acțiuni, capitaluri preferențiale, drepturi de vot ponderate și celelalte caracteristici complexe de care orice companie în creștere accelerată care atrage capital extern va avea nevoie din prima zi rămâne de văzut.

Statele membre cu tradiții notariale puternice caută clarificări privind rolul mecanismelor de control preventiv și dacă plafonul de cost de 100 EUR acoperă în mod adecvat valoarea unor astfel de servicii.

Sferă de aplicare și eligibilitate

Orice persoană fizică sau juridică poate forma un EU Inc., societățile existente de orice mărime și vechime pot să se transforme într-unul, iar grupurile de societăți îl pot folosi ca vehicul filială. Propriul Program de lucru 2026 al Comisiei semnalase deja acest lucru, anunțând regimul pentru „toate companiile care operează pe piața unică".

Această sferă de aplicare universală contrastează cu așteptările inițiale că EU Inc ar viza în mod specific startup-urile și scale-up-urile. Mai multe state membre au pus la îndoială dacă această aplicabilitate largă diluează eficacitatea regimului ca instrument de inovare.

Participarea lucrătorilor și codecizie

Dispozițiile privind implicarea angajaților rămân printre cele mai dificile puncte de negociere. Germania și Austria, cu sisteme stabilite de reprezentare a lucrătorilor la nivel de consiliu de administrație, examinează dacă societățile EU Inc vor fi supuse regulilor naționale de codecizie sau dacă regimul creează o alternativă cu protecție mai scăzută.

Actualizare calendar: ce să așteptăm de la reuniunea din 27 aprilie

Sesiunea din 27 aprilie se situează într-un calendar legislativ comprimat. Comisia solicită Parlamentului European și Consiliului să ajungă la un acord privind propunerea EU Inc până la sfârșitul anului 2026. Concluziile solicită colegislatorilor să adopte regimul până la sfârșitul anului 2026, pe baza propunerii Comisiei din 18 martie. António Costa a confirmat la conferința de presă de după summit că termenele ar trebui implementate până la sfârșitul anului 2027, dar în mare parte în acest an, în 2026.

Acest lucru creează o presiune semnificativă asupra procesului grupului de lucru. În urma sesiunii din 27 aprilie, o a patra reuniune este programată pentru 7 mai. Aceste sesiuni trebuie să producă suficient acord pentru a permite Coreper (Comitetul reprezentanților permanenți) să formalizeze o abordare generală a Consiliului, care apoi poate intra în negocieri în trilog cu Parlamentul European.

În paralel, Comisia JURI a Parlamentului European examinează propunerea. Desemnarea raportorului, deputatul în PE care va coordona dosarul, este în așteptare. Parlamentul își va dezvolta propria poziție în mod independent, care va fi apoi reconciliată cu poziția Consiliului în timpul negocierilor în trilog.

Conform calendarului actual, cea mai timpurie disponibilitate practică ar fi la sfârșitul anului 2027 sau în cursul anului 2028, cu condiția ca un acord să fie atins până la sfârșitul anului 2026.

Reacții ale părților interesate și pașii următori în procesul legislativ

Răspunsurile părților interesate la procesul de examinare al grupului de lucru dezvăluie perspective divergente cu privire la ambiția și utilitatea practică a propunerii.

Asociațiile de afaceri au salutat în general inițiativa, exprimând în același timp preocupări cu privire la detaliile de implementare. Potrivit consultării părților interesate a Comisiei, 84% au fost de acord într-o măsură mare sau foarte mare că mai multe startup-uri ar fi create în Europa ca urmare a EU Inc.

Reprezentanții lucrătorilor au ridicat îngrijorări cu privire la potențiala eroziune a standardelor de protecție. Organizațiile sindicale au avertizat că un regim armonizat conceput în principal pentru a facilita operațiunile comerciale ar putea submina cerințele naționale de participare a lucrătorilor fără o atenție corespunzătoare acordată standardelor de muncă.

Profesioniștii juridici, în special din jurisdicțiile cu sisteme notariale consacrate, au pus la îndoială dacă plafonul de cost și șabloanele standardizate protejează în mod adecvat certitudinea juridică și funcțiile de control preventiv care reduc disputele viitoare.

„Având în vedere importanța sa cheie pentru competitivitatea UE, Comisia solicită Parlamentului European și Consiliului să ajungă la un acord privind propunerea EU Inc până la sfârșitul anului 2026."

Sursa: Comisia Europeană, 18 martie 2026

Observatorii academici au remarcat tensiuni structurale în propunere. Potrivit unei analize Oxford Law, regulamentul creează un model în care „pentru fiecare regulă armonizată, există loc pentru discreția statelor membre sau o referință de completare a lacunelor la dreptul național care reintroduce discret chiar fragmentarea pe care regimul pretinde că o elimină".

Următorii pași proceduali urmează o secvență definită:

1. Sesiunea Grupului de lucru al Consiliului din 7 mai: A patra examinare tehnică, cu statele membre așteptate să prezinte amendamente formale și să identifice probleme cu linie roșie.

2. Examinare Coreper: În urma finalizării grupului de lucru, Comitetul reprezentanților permanenți va examina textul consolidat și va căuta acordul politic privind o abordare generală a Consiliului.

3. Poziționarea Parlamentului European: Comisia JURI va numi un raportor, va organiza audieri și va redacta amendamente. Un vot în plen va stabili poziția de negociere a Parlamentului.

4. Negocieri în trilog: Președinția Consiliului, raportorul Parlamentului și Comisia vor negocia textul de compromis reconciliind pozițiile instituționale.

Ce înseamnă acest lucru pentru părțile interesate EU Inc

Sesiunea din 27 aprilie reprezintă un moment crucial în care implementarea practică a propunerii devine concretă. Experții statelor membre trec dincolo de principiile generale pentru a examina articole specifice, definiții și mecanici procedurale. Amendamentele și rezervele exprimate în timpul acestei sesiuni vor modela utilitatea regulamentului final.

Pentru fondatorii și antreprenorii care monitorizează procesul, semnalele cheie de urmărit includ care state membre exprimă rezerve cu privire la dispoziții centrale (în special procedurile de înregistrare și sfera de aplicare), dacă cerințele de participare a lucrătorilor generează poziții de blocare din partea țărilor cu sisteme de codecizie consacrate și cât de repede poate trece grupul de lucru de la examinare la text consolidat cu poziții convenite.

Calendarul comprimat creează atât oportunitate, cât și risc. Un acord rapid până la sfârșitul anului 2026 ar putea livra un EU Inc funcțional până la sfârșitul anului 2027. Cu toate acestea, forțarea consensului asupra dispozițiilor complexe riscă să producă un rezultat la cel mai mic numitor comun care nu reușește să livreze beneficiile de armonizare pe care regimul le promite.

Cei care iau în considerare decizii de încorporare în 2026-2027 ar trebui să monitorizeze îndeaproape procesul de trilog, dar să construiască flexibilitate pentru a adopta EU Inc dacă se dovedește eficient, mai degrabă decât să depindă de o disponibilitate care rămâne supusă incertitudinii legislative. Arhitectura propunerii actuale, în special mecanismul de completare a lacunelor prin dreptul național, sugerează că, chiar și după adoptare, EU Inc poate funcționa destul de diferit în funcție de forma națională desemnată a cărei stat membru furnizează regulile suplimentare.

Analize conexe privind dinamica procesului legislativ sunt disponibile în acoperirea noastră a primei examinări a Grupului de lucru al Consiliului și evoluțiilor Comisiei JURI a Parlamentului European. Pentru un context mai larg privind cadrul One Europe, One Market care conduce calendarul accelerat, consultați analiza noastră a foii de parcurs pentru termenul limită 2027.