Osnutek poročila JURI poslanca Renéja Repasija o EU Inc. pričakovan jutri (26. junija)

Poslanec Evropskega parlamenta René Repasi (S&D, Nemčija) bo 26. junija 2026 odboru JURI predstavil svoj osnutek poročila o predlogu EU Inc., s čimer bo začel formalen odziv Evropskega parlamenta na predlog Komisije z 18. marca. Osnutek poročila pripravlja pot za spremembe poročevalcev v senci, katerih rok je 17. julija, ter za glasovanje v odboru septembra.

Predstavitev predstavlja kritično prelomnico v zakonodajnem postopku za COM(2026) 321, uredbo o vzpostavitvi pravnega okvira družbe EU Inc. kot temeljnega kamna 28th regime EU.

Ozadje: predlog EU Inc. in parlamentarni postopek

Evropska komisija je svoj predlog za EU Inc. objavila 18. marca 2026 in uvedla harmonizirani pravni okvir za družbe, zasnovan za lažje čezmejno poslovanje. Kot navaja Public Policy Europe, je Komisija pozvala k politični sporazumu do konca leta 2026, kar pušča približno devet mesecev za pogajanja Parlamenta in Sveta.

Predlog omogoča vsaki družbi v državi članici, da izbere status EU Inc., s poenostavljenimi postopki spletne registracije v 48 urah, veljavnimi v celotni EU. Zahteve glede minimalnega kapitala se začnejo pri 1 €, okvir pa vključuje določbe o programih lastništva delnic za zaposlene (ESOP) in poenostavljene postopke insolventnosti za inovativna zagonska podjetja.

Za več konteksta o ključnih značilnostih predloga glejte naš celovit vodnik in primerjavo z nacionalnimi oblikami.

Vloga Renéja Repasija kot poročevalca JURI

René Repasi, nemški poslanec iz skupine socialistov in demokratov, je bil aprila 2026 imenovan za poročevalca o dokumentu EU Inc. Kot profesor na univerzi Erasmus v Rotterdamu in nekdanji direktor Erasmus Centre for Economic and Financial Governance Repasi v to zadevo prinaša poglobljeno strokovno znanje s področja evropskega gospodarskega prava.

Kot navaja na svojem profilu LinkedIn, je Repasi prejel več kot 100 prispevkov v odgovor na svoj poziv k pripombam o predlogu. 24. junija 2026 je skupaj s poročevalcem v senci iz EPP Axelom Vossom organiziral dialog z deležniki, na katerem so sodelovali predstavniki sindikatov, poslovnih združenj, zagonskih podjetij in pravnih strokovnjakov.

"Ustvarjanje prostora za inovacije, ki prebijajo meje, ustvarjalno rast in celo za neuspeh je bistveno. Vendar moramo najti evropski pristop, ki ne zanemarja našega modela socialne tržne ekonomije in evropskega socialnega stebra."

Vir: René Repasi, poslanec Evropskega parlamenta, LinkedIn, junij 2026

Poročevalec je poudaril, da Evropejci "ne moremo preprosto posnemati tujih konceptov družbenega prava, ampak moramo te ideje vedno skrbno prilagoditi našim lastnim pravnim tradicijam, vrednotam in družbenim ciljem."

Kaj pričakovati v jutrišnjem osnutku poročila

Čeprav besedilo osnutka poročila pred predstavitvijo 26. junija še ni javno objavljeno, bo na podlagi javnih izjav Repasija in sodelovanja z deležniki verjetno izpostavljenih več tem:

Okviri sodelovanja zaposlenih. Na podlagi dokumentov iz prejšnjega zakonodajnega poročila Parlamenta o 28th regime (sprejetega januarja 2026) je Repasi poudaril, da morata "rast produktivnosti, inovacije in socialna vključenost iti z roko v roki". Osnutek poročila JURI lahko predlaga okrepljene določbe za harmonizirane programe lastništva delnic za zaposlene v okviru EU Inc.

Obseg in merila upravičenosti. Eno spornih vprašanj je, ali naj EU Inc. ostane univerzalno dostopen vsem družbam ali omejen na zagonska in inovativna podjetja. Komisija se je odločila za širok obseg, potem ko so deležniki navedli "težave pri vzpostavitvi ustrezne definicije" in "upravno breme za dokazovanje skladnosti" za ožji režim, kot navaja pravna analiza iz Oxford Law Blogs.

Zapolnjevanje vrzeli in sklicevanja na nacionalno pravo. Člen 4 COM(2026) 321 določa, da se za zadeve, ki jih uredba ne pokriva, "uporablja nacionalno pravo", kar bi lahko ustvarilo 27 različnih različic EU Inc. Repasi lahko predlaga spremembe za maksimalno harmonizacijo in minimiziranje zanašanja na nacionalne pravne podlage.

Postopki in roki digitalne registracije. Poročilo Parlamenta iz januarja 2026 je zahtevalo registracijo v 48 urah, kar je Komisija vključila. Osnutek poročila lahko obravnava podrobnosti izvajanja, zahteve glede avtentikacije in vlogo sistema medsebojne povezanosti poslovnih registrov (BRIS).

Ključne spremembe in potencialne spremembe, ki se obravnavajo

Na podlagi postopkovnega časovnega načrta in prispevkov deležnikov si več področij sprememb zasluži pozornost:

Poročevalci v senci iz drugih političnih skupin bodo imeli ključno vlogo pri oblikovanju kompromisnih sprememb. Kot navaja Accountancy Europe, je Axel Voss (EPP, Nemčija) med tistimi, ki skupaj z Repasijem vodijo delo Parlamenta.

Komisar Michael McGrath, pristojen za demokracijo, pravosodje, pravno državo in varstvo potrošnikov, je predstavil predlog članom JURI 4.-5. maja 2026 in poudaril, da se družbe soočajo z več kot 60 različnimi pravnimi oblikami v državah članicah ter da bi EU Inc. zagotovil harmonizirano alternativo za podporo konkurenčnosti in rasti.

Naslednji koraki: časovni načrt parlamentarnega obravnavanja

Zakonodajni časovni načrt za EU Inc. je ambiciozen, vendar dosegljiv v okviru rednega zakonodajnega postopka:

26. junij 2026. Repasi predstavi osnutek poročila na seji odbora JURI.

17. julij 2026. Rok za vložitev sprememb poročevalcev v senci, kot navaja Public Policy Europe.

September 2026. Glasovanje odbora JURI o pogajalskem mandatu je načrtovano za 7. ali 28. september. Natančen datum je odvisen od pogajanj poročevalca čez poletje.

Oktober 2026. Glasovanje na plenarnem zasedanju o pogajalskem stališču Parlamenta je bilo sprva načrtovano za prvi oktobrski del zasedanja (5.-8. oktober 2026).

4. četrtletje 2026. Trilateralna pogajanja med Parlamentom, Svetom in Komisijo se pričakujejo po glasovanju na plenarnem zasedanju. Sklepi Evropskega sveta z 19. marca 2026 so pokazali močno politično voljo za dokončanje sprejetja do konca leta.

2028. Predvideni datum začetka uporabe, kot navajajo več pravnih analiz, kar omogoča čas za izvedbene akte in priprave držav članic.

Vzporedno je Delovna skupina Sveta za družbeno pravo vodila vsebinska pogajanja, z zasedanji dokumentiranimi 17., 27. aprila in 7. maja, kjer so se pojavila nacionalna stališča in zgodnje spremembe.

Za poglobljeno analizo specifičnih izzivov izvajanja glejte naše vpoglede o tveganjih razlage nacionalnih sodišč in postopkih digitalne registracije.

Kaj naj zdaj storijo ustanovitelji in deležniki

Spremljajte rok 17. julija za spremembe. Spremembe poročevalcev v senci bodo razkrile razpoke med političnimi skupinami in nakazale potencialna kompromisna stališča. Podjetja s čezmejnim poslovanjem bi morala oceniti, kako predlagane spremembe vplivajo na njihovo strateško načrtovanje.

Vzpostavite stik z nacionalnimi poslanci Evropskega parlamenta pred septembrom. Glasovanje v odboru določa pogajalski mandat Parlamenta. Zagonska podjetja, vlagatelji in poslovna združenja bi morali med avgustovskim premorom sporočiti prednostne naloge članom JURI in poročevalcem v senci iz svojih domačih držav.

Pripravite se na 27 različic EU Inc. Kljub ciljem harmonizacije določba člena 4 o zapolnjevanju vrzeli pomeni, da bo nacionalno pravo urejalo zadeve, ki jih uredba ne pokriva izrecno. Pravni svetovalci bi morali začeti z določanjem, katera nacionalna pravna oblika bo služila kot preostali okvir v vsaki jurisdikciji.

Vzporedno spremljajte napredek Sveta. Stališče Parlamenta je pomembno le, če se zadostno ujema s pogajanji Sveta. Delovna skupina za družbeno pravo napreduje z ločenimi posvetovanji s strokovnjaki držav članic. Spremljajte stališča Sveta prek nacionalnih ministrstev za pravosodje.

Načrtujte izvajanje v letu 2028. Tudi ob politični sporazumu do konca leta 2026 bodo izvedbeni akti za standardne predloge, integracijo Business Wallet in medsebojno povezanost registrov potrebovali čas. Podjetja, ki razmišljajo o EU Inc., ne bi smela pričakovati dostopnosti prvi dan januarja 2027.

Jutrišnji osnutek poročila Repasija določa ton za raven ambicij Parlamenta. Ali bodo poslanci Evropskega parlamenta pritiskali za maksimalno harmonizacijo in določbe, prijazne do zagonskih podjetij, ali bodo nacionalni interesi in premisleki o socialni tržni ekonomiji zmerili vizijo Komisije? Odgovor se razkrije 26. junija.