Odbor JURI Evropskega parlamenta bo aprila 2026 imenoval poročevalca za EU Inc

Pričakuje se, da bo Odbor Evropskega parlamenta za pravne zadeve (JURI) v okviru svojega aprilskega zasedanja leta 2026 imenoval poročevalca za predlog EU Inc, potem ko je Evropska komisija 18. marca 2026 predložila COM(2026) 321. Predlog je zdaj pred odborom JURI, kar postavlja temelje za enega najpomembnejših zakonodajnih aktov s področja prava družb, ki bo v zadnjih letih potekal po rednem zakonodajnem postopku EU.

15. in 16. aprila 2026 so se člani odbora JURI sestali v Bruslju na rednem zasedanju, čeprav specifična imenovanja poročevalca za EU Inc na teh srečanjih niso bila javno objavljena. Skladno z uveljavljenimi postopki odbora se imenovanja poročevalcev običajno izvajajo na sestankih koordinatorjev, ki potekajo za zaprtimi vrati.

Razumevanje vloge poročevalca v zakonodaji EU

Predlog Komisije se napoti na odbor, pristojen za predmetno področje (glavni odbor), ki imenuje 'poročevalca' za pripravo poročila Parlamenta in za nastop v vlogi govorca institucije pri tej zadevi. Ta vloga nikakor ni ceremonialna. Poročevalec služi kot glavni arhitekt Parlamenta za zakonodajo, pristojen tako v postopkovnem kot vsebinskem smislu za vodenje predloga skozi več branj, amandmajev in končno trialoških pogajanj s Svetom.

Poročevalca imenuje politična skupina, kateri je bila zadeva dodeljena po odločitvi koordinatorjev glavnega odbora, ki jo potrdi odbor, pripravi osnutek poročila pristojnega odbora in vodi zadevo skozi različne faze postopka, vključno z medinstitucionalna pogajanji. Poročevalci v senci iz drugih političnih skupin usklajujejo amandmaje, ki izražajo stališča njihovih skupin, in sodelujejo v medinstitucionalna pogajanjih.

Vpliv poročevalca presega pripravo osnutka. Določajo, katera posvetovanja z zainteresiranimi stranmi se izvedejo, kateri tehnični strokovnjaki pričajo pred odborom in končno, kako Parlament uravnoteži konkurenčne prioritete med interesi držav članic, skrbmi industrije in prvotnimi cilji Komisije.

"S poročevalcem se mora tudi posvetovati predsednik Parlamenta, da uveljavi privilegije in imunitete člana, če so bili kršeni."

Vir: Postopkovne smernice Evropskega parlamenta o odgovornostih poročevalcev

Sestava odbora JURI in odločevalski proces

Odbor za pravne zadeve (JURI) je odbor Evropskega parlamenta. Glavne odgovornosti odbora so razlaga in uporaba mednarodnega in evropskega prava ter skladnost aktov Evropske unije s pogodbami Evropske unije. Pristojen je tudi za zakonodajo na področjih civilnega prava, gospodarskega prava, intelektualne lastnine in procesnega prava.

Dodeljevanje poročevalstev sledi metodi d'Hondt, ki zakonodajne zadeve razporeja sorazmerno med političnimi skupinami glede na njihovo zastopanost v odboru. Za politično pomemben predlog, kakršen je EU Inc, je dodelitev zadeve verjetno odražala intenzivna pogajanja med koordinatorji Evropske ljudske stranke (EPP), Socialistov in demokratov (S&D), Renew Europe, Zelenih/EFA in drugih skupin, zastopanih v JURI.

JURI ima edinstveno vlogo in širok zakonodajni, institucionalni in horizontalni mandat. JURI bo nadaljeval delo na tekočih zakonodajnih predlogih, pomembnih za državljane in podjetja, kot sta patentni paket ali evropska čezmejna združenja, kar ga postavlja kot naravni dom za EU Inc glede na usmerjenost predloga na pravo družb.

Pričakovana časovnica: od poročevalca do končnega glasovanja

Komisija poziva Evropski parlament in Svet, naj dosežeta dogovor o predlogu EU Inc do konca leta 2026. Ta ambiciozna časovnica zahteva izjemno usklajevanje. Medtem ko zakonodajni postopek običajno traja 12–18 mesecev, obstaja močna politična volja za dokončanje in sprejetje predlagane uredbe do konca leta 2026, kot dokazujejo najnovejši sklepi Evropskega sveta z dne 19. marca 2026.

Skladno z odobritvijo Evropskega sveta za program "Ena Evropa, en trg" so voditelji 28th regime za pravo družb poimenovali za prednostno ukrep za leto 2026 in pozvali sozakonodajalca, naj ga sprejmeta do konca leta 2026 na podlagi predloga Komisije z dne 18. marca.

Ta pospešena časovnica pomeni, da mora poročevalec pripraviti osnutek poročila do začetka poletja 2026, kar omogoča razpravo in amandmaje v odboru junija ali julija, glasovanje na plenarnem zasedanju septembra ali oktobra ter začetek trialoških pogajanj jeseni. Zelo velik delež zadev skupnega odločanja je zdaj dogovorjen v prvem in drugem branju (vključno s sporazumi iz zgodnjega drugega branja: ko Parlament brez sprememb odobri stališče Sveta iz prvega branja), kar nakazuje, da je sporazum iz zgodnjega drugega branja najverjetnejša pot za EU Inc glede na politično zavezanost hitremu sprejetju.

Vzporedni proces Sveta že poteka. Skladno z našo prejšnjo analizo so delovne skupine Sveta začele tehnični pregled COM(2026) 321 v začetku aprila 2026, pri čemer so države članice identificirale področja, ki zahtevajo pojasnila glede interoperabilnosti registrov, pravil o čezmejni mobilnosti in interakcije med členi 4 in 17 predloga.

Kaj to pomeni za zainteresirane strani EU Inc

Za ustanovitelje in zagonska podjetja: Imenovanje poročevalca označuje prehod od predloga Komisije k aktivnim zakonodajnim pogajanjem. Okna za posvetovanje z zainteresiranimi stranmi se odpirajo zdaj. Poročevalec in poročevalci v senci bodo običajno povabili pisne prispevke, organizirali tehnična zaslišanja in se srečali s panožnimi združenji v prihodnjih tednih. Ustanovitelji, ki razmišljajo o EU Inc za svoja podjetja, naj spremljajo javne dokumente sestankov JURI za priložnosti posvetovanja.

Za vlagatelje in sklade tveganega kapitala: Zakonodajna razprava bo določila, kateri elementi predloga Komisije ostanejo nedotaknjeni in kateri se soočijo s spremembami. Ključna področja, ki bodo verjetno pritegnila pozornost Parlamenta, vključujejo režim EU Employee Stock Option (EU-ESO) po členih 78-87, poenostavljene postopke insolventnosti za inovativna zagonska podjetja po členih 88-95 in kontroverzen mehanizem zapolnjevanja vrzeli po členu 4, ki se sklicuje na nacionalno pravo za zadeve, ki niso zajete v uredbi. Vlagatelji naj pripravijo stališčne dokumente o teh tehničnih točkah, preden se pojavi osnutek poročila poročevalca.

Za pravne strokovnjake: Za vsako usklajeno pravilo obstaja prostor za diskrecijo države članice ali sklicevanje na zapolnjevanje vrzeli v nacionalnem pravu, ki tiho ponovno uvaja prav tisto razdrobitev, ki jo naj bi režim odpravljal. Člen 4 določa, da 'zadeve, ki jih ta uredba ali statut ne urejata, se urejajo z nacionalnim pravom', formulacija, za katero so pravni strokovnjaki ugotovili, da bi lahko spodkopala cilje harmonizacije. Pristop poročevalca do člena 4 bo določil, ali bo EU Inc zagotovil pristno postopkovno poenotenje ali ustvaril tisto, kar kritiki opisujejo kot "27 različnih različic EU Inc".

"Glede na ključen pomen za konkurenčnost EU Komisija poziva Evropski parlament in Svet, naj dosežeta dogovor o predlogu EU Inc do konca leta 2026."

Vir: Izjava Evropske komisije, 18. marec 2026

Za države članice in nacionalne pristojne organe: Parlamentarni amandmaji lahko obravnavajo področja, kjer je predlog Komisije prepustil izvedbene podrobnosti nacionalni diskreciji, vključno z določitvijo pristojnih registrov po členu 13, obliko preventivnega nadzora po členu 15 in ustanovitvijo specializiranih sodnih senatov po spremljajoči komunikaciji. Države članice naj sledijo parlamentarnim razpravam, da predvidijo zahteve za izvajanje pred začetkom veljavnosti uredbe.

Imenovanje poročevalca predstavlja formalni začetek vsebinskega dela Parlamenta pri tem, kar bi lahko postalo najpomembnejši instrument prava družb od uredbe Societas Europaea leta 2001. Za izčrpno ozadje o strukturi in ciljih predloga glejte naš celotni vodnik po EU Inc. Za specifične posledice po državah se posvetujte z našimi analizami za Nemčijo, Francijo in Nizozemsko. Tisti, ki ocenjujejo EU Inc v primerjavi z alternativnimi strategijami vključitve, naj pregledajo našo primerjavo z estonskim e-rezidentstvom.

Politično okno za EU Inc je ozko. Politično okno je ozko. Če bo uredba sprejeta in se bo razdrobitev uresničila, drugi zakonodajni poskus morda ne bo prišel celo desetletje. Vgradnja mehanizmov spremljanja in povratnih ukrepov zdaj, medtem ko je COM(2026) 321 pred odborom JURI, je bistveno lažja kot zakonodaja od začetka po tem, ko je škoda dokumentirana. Zainteresirane strani, ki želijo vplivati na končno besedilo, naj se vključijo med fazo priprave osnutka poročevalca, ne po glasovanju odbora.

Spremljajte našo časovnico EU Inc za posodobitve, ko bo poročevalec formalno objavljen in bo zakonodajni postopek napredoval skozi fazo odbora. Za vprašanja o upravičenosti in strateških premislekih glejte naš FAQ in uporabite naše orodje za ocenjevanje, da ocenite, ali EU Inc ustreza vaši strategiji vključitve.