Delovna skupina Sveta načrtuje pregled predloga EU Inc skupaj s presojo učinkov (17. april 2026)

Delovna skupina Sveta za pravo družb je napovedala sestanke za 17. in 27. april ter 7. maj 2026, kar označuje začetek tehničnega pregleda predloga EU Inc na strani Sveta. To predstavlja pomembno naslednjo fazo zakonodajnega postopka, saj delovne skupine sprejemajo večino odločitev Sveta, pri čemer študije kažejo, da se 70 do 99 odstotkov vsebine zakonodaje razčisti na tej ravni.

Načrtovani pregled prihaja manj kot en mesec po tem, ko je Evropska komisija 18. marca 2026 objavila svoj predlog za EU Inc. Časovni okvir signalizira močan politični zagon za pobudo, ki želi ustvariti usklajeno podjetniško ogrodje v vseh 27 državah članicah EU.

Pomemben razvoj dogodkov: Napovedan sestanek delovne skupine Sveta

Skladno s Svetom Evropske unije, okoli 150 visoko specializiranih delovnih skupin pomaga Svetu pri tehničnem pregledu besedil, vključno z zakonodajnimi predlogi, pri čemer v tehnični podrobnosti preučijo vse specializirane predmete, preden pride do razprave ali odločitve na sestanku Sveta.

Seja 17. aprila predstavlja prvo formalno priložnost za strokovnjake držav članic, da vrstico za vrstico preučijo predlog Komisije. Trenutno predsedstvo Sveta odloči, kateri delovni skupini je dodeljena naloga pregleda, vsako državo članico pa zastopajo državni uslužbenci, ki analizirajo, ali je predlog združljiv z njihovim pravnim sistemom in ali so njegove politike sprejemljive za njihovo nacionalno vlado.

To tehnično delo je javnosti nedostopno, a temelj vsega. Če je dosežen dogovor na ravni delovne skupine, bo ta odločitev običajno preprosto formalno odobrena s strani Coreper in Sveta brez kakršnekoli vsebinske razprave.

Kaj ta pregled pomeni za časovnico EU Inc

Komisija je postavila ambiciozen cilj. Komisija poziva Evropski parlament in Svet, da dosežeta dogovor o predlogu EU Inc do konca leta 2026. Ta časovnica je agresivna po standardih EU, kjer zakonodajni postopek običajno traja od 12 do 18 mesecev.

Zgodnje načrtovanje sestankov delovnih skupin v aprilu nakazuje, da države članice obravnavajo to kot prednostno zadevo. Za delovno skupino ni formalnega časovnega roka za dokončanje njenega dela, pri čemer lahko razprave za nekatere teme trajajo od dva do tri sestanke, kompleksne teme pa lahko zahtevajo veliko več sestankov za dokončanje pregleda iz vseh možnih zornih kotov.

Hitri postopek obravnave te zadeve je nenavaden, vendar ne brez precedensa. Pravna podlaga uredbe po členu 114 Pogodbe o delovanju EU bi Evropskemu svetu omogočila odobritev predloga s kvalificirano večino, namesto s soglasjem, kar bi lahko pospešilo postopek.

Pregled presoje učinkov: Ključna področja pod drobnogledom

Komisija je ob svojem predlogu objavila obsežne dokumente presoje učinkov. Presoja učinkov je označena kot SWD(2026) 321 final, ki spremlja COM(2026) 321 final, in obsega tri dele z več sto stranmi analize.

Analiza problema fragmentacije

Po presoji učinkov 27 nacionalnih pravnih sistemov z različnimi pravili in postopki ter več kot 60 razpoložljivimi nacionalnimi pravnimi oblikami za družbe z omejeno odgovornostjo ustvarja fragmentirano in zapleteno podjetniško krajino za podjetja. Podatki so presenetljivi: 88 odstotkov anketirancev v javnem posvetovanju je menilo, da je potreba po pravnem svetovanju zaradi kompleksnosti različnih pravnih oblik družb in postopkov ovira v veliki ali zelo veliki meri.

Razkorak v konkurenčnosti je kvantificiran. EU gosti več kot 40.000 tehnoloških zagonskih podjetij, podprtih s tveganim kapitalom, in jih ustvari več kot katerakoli druga regija na svetu, vendar je EU imela leta 2025 samo 331 samorogov v primerjavi z 1.963 v ZDA. Dodatne raziskave kažejo, da približno 14 odstotkov evropskih podjetij v fazi rasti deluje kot dvojna podjetja s sedežem zunaj EU, 82 odstotkov teh podjetij pa se preseli v Združene države.

Ocenjene ključne politične možnosti

Presoja učinkov je analizirala politične možnosti na sedmih glavnih področjih. Prednostna možnost vključuje uvedbo nove usklajene pravne oblike za podjetje 28th regime, ustvarjanje enotnega vmesnika EU na osnovi BRIS za registracijo z rokom 48 ur in zgornjo mejo stroškov 100 EUR ter zagotavljanje usklajenih dvojezičnih predlog.

"Temeljni problem, s katerim se podjetja, zlasti zagonska podjetja in podjetja v fazi rasti, soočajo v EU, je fragmentacija korporativnih pravil, poudarjena z odsotnostjo usklajenе pravne oblike z blagovno znamko EU, primerne za manjša podjetja, kot so zagonska podjetja."

— Presoja učinkov Evropske komisije SWD(2026) 322 final

Rezultati posvetovanja z deležniki

Presoja učinkov dokumentira obsežno vključevanje deležnikov. Podjetja, ustanovitelji in investitorji, ki predstavljajo veliko večino anketirancev v posvetovanju, so močno podprli skupen pravni okvir za podjetja z digitalnimi in učinkovitimi postopki, pri čemer je bilo med deležniki soglasje v prid širokemu obsegu, zlasti glede tega, da se ne omeji na podmnožico podjetij, kot so zagonska ali inovativna podjetja.

Vendar vse povratne informacije niso bile enotno pozitivne. Države članice so poudarile potrebo po robustni presoji učinkov, ki bi opisala, s katerimi problemi se podjetja soočajo in katere rešitve bi bile najbolj primerne. Nekatere države članice so med postopkom posvetovanja izrazile posebne pomisleke glede različnih določb.

Odzivi deležnikov in posledice za industrijo

Predlog je ustvaril močne reakcije več skupin. Podpora podjetniške in naložbene skupnosti je bila glasna in dobro organizirana.

Podpora industrije in investitorjev

Predlagana uredba je neposredni rezultat oddolne kampanje, ki je sprva skovala izraz "EU Inc", podprte s strani nekaterih najrelevantnejših skladov tveganega kapitala in številnih združenj zagonskih podjetij v EU. Odvetniške pisarne po Evropi so objavile podrobne analize, ki poudarjajo potencialne koristi predloga za njihove stranke, vključene v čezmejne operacije.

Po mnenju zagonskih podjetij, podjetij v fazi rasti in njihovih investitorjev je EU Inc. potencialno transformativna sprememba v evropski podjetniški krajini, pri čemer lahko možnost pravnega subjekta v obsegu EU z digitalno registracijo, nizkimi stroški, za investitorje primernimi instrumenti financiranja in usklajenimi shemami lastniškega kapitala za zaposlene pomaga obrniti trend ustanoviteljev, ki se registrirajo zunaj EU.

Pomisleki sindikatov

Opozicija se je pojavila s strani delavskih organizacij. Deležniki lahko pričakujejo nasprotovanje s strani delavskih in trgovinskih sindikatov, ki se bojijo, da bi bile pravice delavcev lahko prizadete, pri čemer Evropska sindikalna konfederacija trdi, da pravice zaposlenih niso dovolj zavarovane, in poziva k prenovitvi predlagane uredbe.

"S tem, ko se podjetjem dovoli izbiranje držav z nižjimi standardi, obstaja tveganje spodkopavanja našega evropskega socialnega modela, naših industrijskih odnosov in kakovostnih delovnih mest."

— Oliver Roethig, regionalni sekretar UNI Europa

Prednosti čezmejnega ustanavljanja

Praktične posledice za upravičena podjetja so znatne. Družbe EU Inc. je mogoče ustanoviti prek novega enotnega centralnega vmesnika EU, na osnovi obstoječega sistema medomrežja poslovnih registrov, v 48 urah, brez kakršnekoli zahteve po minimalnem kapitalu in za maksimalne stroške 100 EUR.

Načelo "samo enkrat" predstavlja pomembno administrativno poenostavitev. Predlog uvaja enkratno predložitev informacij, ki ji sledi digitalni prenos podatkov o podjetju iz poslovnih registrov organom, pristojnim za izdajo davčne identifikacijske številke in identifikacijske številke za DDV, organom socialne varnosti in registrom dejanskih lastnikov.

Naslednji koraki v zakonodajnem postopku

Aprilski sestanki delovne skupine začenjajo prvo obravnavo Sveta. Svet in Parlament vsak preučita predlog v tako imenovani obravnavi, pri čemer prva obravnava nima časovne omejitve.

Neposredni naslednji koraki (april do maj 2026)

Delovna skupina Sveta za pravo družb se bo v prihodnjih tednih sestala večkrat. Na podlagi načrtovanih sestankov za 17. april, 27. april in 7. maj bodo strokovnjaki držav članic izvedli podroben tehnični pregled besedila predloga.

Hkrati je Odbor JURI Evropskega parlamenta začel svoj lastni pregled. Predlog je zdaj pred Odborom JURI, kjer bo dodeljen poročevalcu, ki bo pripravil stališče Parlamenta.

Potencialna časovnica tristranih pogajanj

Več kot 85 odstotkov zakonov v okviru rednega zakonodajnega postopka je sprejetih ob koncu prve obravnave ali na začetku druge obravnave. Glede na politični pomen, pripisan tej zadevi, so zgodnja tristranska pogajanja med Svetom, Parlamentom in Komisijo verjetna.

Za sorodni kontekst o tem, kako se EU Inc. primerja z obstoječimi možnostmi, si oglejte našo analizo EU Inc. v primerjavi z estonskim e-rezidentstvom ter naše vodnike po državah za Nemčijo, Francijo in Nizozemsko.

Ključne odločitvene točke v prihodnosti

Več spornih vprašanj bo verjetno prevladovalo v pogajanjih. Spremljevalno sporočilo Komisije poziva države EU, naj razmislijo o vzpostavitvi specializiranih sodnih senatov ali sodišč z pristojnostjo za reševanje sporov glede prava družb EU Inc., vendar to ostaja nezavezujoče. Akademski komentarji predlagajo, da bi bilo lahko potrebno nadomestiti trenutno nezavezujoče besedilo o reševanju sporov z obveznimi specializiranimi sodnimi senati, da bi preprečili fragmentacijo.

Določbe o delu bodo še ena osrednja točka. Čeprav Komisija navaja, da nacionalni zakoni s področja zaposlovanja in socialnih zadev niso prizadeti s predlogom, lahko skepticizem sindikatov sproži spremembe za krepitev varstva zaposlenih.

Davčno usklajevanje ostaja v veliki meri zunaj obsega predloga. Obdavčitev ostaja fragmentirana, delovno pravo se še naprej razlikuje med državami članicami, režimi insolventnosti, zahteve za licence, poročevalske obveznosti in sektorsko specifične ureditve ostajajo v veliki meri nacionalne. Ta omejitev lahko vpliva na praktični učinek predloga.

Kaj to pomeni za deležnike

Za ustanovitelje in investitorje faza pregleda Sveta ponuja priložnost za vplivanje na končno besedilo prek kanalov nacionalnih vlad. Podjetja, ki načrtujejo uporabo EU Inc., naj spremljajo, katera stališča držav članic se ujemajo z njihovimi operativnimi potrebami, saj se lahko znotraj EU pojavi določen učinek Delaware, kjer lahko države članice s prijaznim poslovnim pravom in učinkovito administracijo postanejo prednostne države registracije.

Pravni praktiki naj se pripravijo na hiter razvoj dogodkov. Če bo časovnica do konca leta 2026 dosežena, bi lahko končna uredba začela veljati v začetku leta 2027, kar bo od odvetniških pisarn zahtevalo hitro razvijanje strokovnega znanja na področju novega okvira. Za tekoče posodobitve si oglejte naš popolni vodnik po EU Inc..

Nacionalne vlade se soočajo s pritiskom, da uravnotežijo cilje konkurenčnosti z domačimi regulatornimi pomisleki. Pregled delovne skupine bo razkril, katere države so najbolj naklonjene in katere si prizadevajo za bistvene spremembe. Glede na to, da velja glasovanje s kvalificirano večino, bi blokirne koalicije morale predstavljati več kot 35 odstotkov populacije EU ali vključevati vsaj 13 držav članic.

Pregled, načrtovan za 17. april, predstavlja več kot le postopkovno mejnik. Označuje začetek tehničnih pogajanj, ki bodo določila, ali bo uredba EU Inc. izpolnila svojo obljubo glede poenostavitve čezmejnega ustanavljanja podjetij ali bo razvodnejena s spremembami. Prihodnji tedni bodo razkrili, ali so države članice pripravljene hitro napredovati pri tem, kar je Komisija pozicionirala kot temeljni kamen evropske politike konkurenčnosti.

Za podrobno analizo davčnih posledic, premislekov specifičnih za zagonska podjetja in tveganj razlage nacionalnih sodišč raziščite našo obsežno serijo vpogledov. Spremljajte celotno časovnico EU Inc. in preverite naša pogosto zastavljena vprašanja za praktične napotke.