Delovna skupina Sveta napoveduje šesto sejo pregleda EU Inc

Delovna skupina Sveta Evropske unije je sklicala svojo šesto sejo pregleda predloga EU Inc, kar pomeni trajen tehnični napredek proti roku za sprejetje konec leta 2026, ki so ga zastavili evropski voditelji. Komisija poziva Evropski parlament in Svet, da dosežeta sporazum o predlogu EU Inc do konca leta 2026, kar je časovnica, ki zahteva intenziven pregled delovne skupine uredbe z več kot 300 členi.

Aktualen razvoj dogodkov: napovedana šesta seja

Nacionalni strokovnjaki se sestajajo v delovnih skupinah in odborih, da podrobno pregledajo predlog, vrstico za vrstico, postopek, ki je zdaj dosegel svojo šesto namenjeno sejo za dosje EU Inc. Nacionalni strokovnjaki se sestajajo v delovnih skupinah in odborih, da podrobno pregledajo predlog, vrstico za vrstico, pri čemer so na sestanke povabljeni strokovnjaki Evropske komisije, ki podajajo pojasnila in informacije o vprašanjih, ki se obravnavajo.

Intenzivnost pregleda odraža tako kompleksnost predloga kot politično nujnost, ki je priložena. Voditelji EU so sprožili agendo 'Ena Evropa, en trg', ki naj bi bila izvedena leta 2026, kjer je mogoče, in najpozneje do konca leta 2027, pri čemer so opredelili sklop konkretnih ukrepov z ambicioznimi roki za krepitev evropske konkurenčnosti.

Delovna skupina deluje pod vodstvom trenutnega predsedovanja Sveta, pri čemer je predsednik strokovnjak iz države članice, ki ima 6-mesečno rotacijsko predsedovanje Svetu. Tehnični pregled neposredno napaja Coreper, odbor stalnih predstavnikov, ki pripravlja odločitve za sestanke Sveta na ministrski ravni.

Napredek skozi pet prejšnjih sej

Medtem ko posebne podrobnosti prejšnjih sej ostajajo zaupne v skladu s postopki Sveta, je smer jasna. COM(2026) 321 final je Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o pravnem okviru podjetij 28. režima, 'EU Inc', ki ga je Komisija predložila 18. marca 2026.

Za dokončanje dela delovne skupine ni formalnega časovnega roka; čas, ki je potreben, je odvisen od narave predloga. Odvisno od teme lahko razprave trajajo le dva do tri sestanke, nekatere pa lahko trajajo do dva meseca. Za kompleksne teme je lahko potrebnih veliko več sestankov za dokončanje pregleda iz vseh možnih zornih kotov.

Predlog EU Inc je izjemno kompleksen. Vzpostavlja povsem novo obliko družbe sharmoniziranimi pravili o ustanovitvi, upravljanju, prenosih delnic, opcijah na delnice za zaposlene, insolventnosti in čezmejni mobilnosti. Vključuje določbe, ki se nanašajo na pravo družb, davčno pravo, delovno pravo in digitalno infrastrukturo.

Ključna vprašanja, ki so še v pregledu

Tri vsebinska področja prevladujejo v razpravah delovne skupine, po navedbah institucionalnih virov, ki poznajo postopek.

Zapolnjevanje vrzeli in sklicevanja na nacionalno pravo

Člen 4 določa, da se za zadeve, ki niso zajete z Uredbo ali z aktom o ustanovitvi, uporablja nacionalno pravo, vključno z določbami, ki prenašajo pravo Unije in se uporabljajo za ustrezne nacionalne pravne oblike v državi članici, v kateri ima EU Inc. registrirani sedež. Ta struktura je povzročila intenzivno razpravo med predstavniki držav članic o tem, koliko harmonizacije uredba dejansko dosega.

Države članice preučujejo, ali mehanizem zapolnjevanja vrzeli ustvarja 27 različnih različic EU Inc, vsaka s svojim nacionalnim substratom, ali pa osrednje določbe uredbe zagotavljajo zadostno enotnost za resnično čezmejno delovanje.

Zaščita delavcev in sodelovanje na ravni uprave

Na predlog ne vplivajo nacionalni zakoni o zaposlovanju in socialni zakonodaji. Ustrezni varnostni ukrepi države EU, v kateri je podjetje registrirano, se bodo v celoti uporabljali za podjetje EU Inc. To načelo je sprožilo vprašanja o tem, kako delujejo kolektivne pravice, ko se podjetje registrira v eni državi članici, vendar deluje predvsem v drugi.

Delovna skupina preučuje, kako se zahteve za sodelovanje delavcev na ravni uprave skladajo z okvirom upravljanja uredbe. Več držav članic z močno tradicijo sodelovanja preučuje, ali predlog ustvarja priložnosti za regulatorno arbitražo.

Digitalna infrastruktura in načelo enkratnosti

Registracija bi sledila 'načelu enkratnosti', kar pomeni, da bi morali uradniki podjetja predložiti informacije samo enkrat. Nato bi bile samodejno deljene z davčnimi organi, organi socialne varnosti in registri dejanskih lastnikov, s čimer bi odpravili potrebo po oddaji več vlog.

Tehnični pregled se osredotoča na to, ali lahko sistemi držav članic dosežejo to raven interoperabilnosti v predlaganem roku. Delovna skupina ocenjuje stroške implementacije, posledice za varstvo podatkov in ali lahko osrednji vmesnik EU deluje, kot je predvideno.

Časovne posledice za sprejetje EU Inc

Medtem ko zakonodajni postopek običajno traja od 12 do 18 mesecev, obstaja močna politična volja za dokončanje in sprejetje predlagane uredbe do konca leta 2026, kot je razvidno iz najnovejših sklepov Evropskega sveta z dne 19. marca 2026.

Tempo šestih sej kaže, da Svet obravnava to kot prioritetni dosje. Vendar več postopkovnih realnosti oblikuje časovnico.

Za dokončanje dela delovne skupine ni formalnega časovnega roka; čas, ki je potreben, je odvisen od narave predloga. Prav tako ni obveznosti, da delovna skupina pride do sporazuma, vendar se rezultat njenih razprav predstavi Coreperju.

Da bi se rok konec leta 2026 ohranil, mora delovna skupina dokončati svoj tehnični pregled in Coreperju predložiti konsolidirano stališče Sveta do poznega poletja ali zgodnje jeseni 2026. To bi omogočilo čas za trilogne pogajanja z Evropskim parlamentom, ki ima svoj postopek pregleda v teku.

Pričakuje se, da bo odbor JURI Evropskega parlamenta, odgovoren za dosje, kmalu imenoval poročevalca. Odbor JURI Evropskega parlamenta še vedno ni imenoval poročevalca. Komisarka McGrath bo 4. maja predstavila predlog odboru JURI, pričakuje pa se, da bo poročevalec imenovan na ali kmalu po tem sestanku.

"Glede na ključni pomen za konkurenčnost EU Komisija poziva Evropski parlament in Svet, da dosežeta sporazum o predlogu EU Inc do konca leta 2026."

Vir: Evropska komisija, 18. marec 2026

Redni zakonodajni postopek zahteva, da se obe instituciji dogovorita o identičnem besedilu. V okviru tega postopka Evropski parlament in Svet EU delujeta kot sozakonodajalca, ki skupaj pogajata in sprejemata zakone EU. Po predlogu Evropske komisije vsaka institucija pregleda besedilo in lahko predlaga spremembe v do treh branjih. Akt je sprejet, ko se Parlament in Svet dogovorita o identični besedilni različici v katerem koli branju. Vendar predlog propade, če ne moreta doseči dogovora.

Na kaj naj zainteresirane strani pazijo

Zainteresirane strani, ki spremljajo zakonodajni napredek EU Inc, bi morale spremljati štiri specifične kazalnike v prihodnjih mesecih.

Čas splošnega pristopa Sveta. Pregled delovne skupine mora proizvesti splošni pristop Sveta, preden se lahko začnejo smiselna triloška pogajanja. Pregled predloga Komisije se konča, če predsedstvo Sveta sklene, da obstaja dovolj podpore za sprejetje skupnega stališča Sveta o dosjeju, imenovanega splošni pristop. Bodite pozorni na signale, da države članice konvergirajo pri ključnih vprašanjih ali pa še vedno obstajajo temeljne nesoglasja.

Imenovanje poročevalca Parlamenta in časovnica mnenj. Poročevalec odbora JURI, ko bo imenovan, bo vodil stališče Parlamenta. Poročevalec bo pripravil osnutek poročila, zbral mnenja drugih odborov in zgradil soglasje med političnimi skupinami. Zamude v tem postopku neposredno vplivajo na celotno časovnico.

Spremembe člena 4 in določb o zapolnjevanju vrzeli. Kakršne koli vsebinske spremembe mehanizma zapolnjevanja vrzeli bi signalizirale pomembne spremembe v arhitekturi uredbe. To predstavlja najbolj sporno tehnično vprašanje v pregledu.

Ocene stroškov implementacije. Države članice izvajajo ocene na nacionalni ravni glede stroškov za izgradnjo zahtevane digitalne infrastrukture. Stroške vzpostavitve in prilagoditve nacionalnih sistemov nosi vsaka država članica, medtem ko se sistem medsebojnega povezovanja financira iz splošnega proračuna EU. Če te ocene razkrijejo prepovedne stroške ali tehnično neizvedljivost, lahko države članice pritiskajo na podaljšana obdobja implementacije ali zmanjšane zahteve.

"Delovne skupine in odbori so pripravljalna telesa Sveta EU. Njihova vloga je, da tehnično podrobno preučijo vse specializirane predmete in vprašanja, s katerimi mora Svet delati, preden pride do razprave ali odločitve na sestanku Sveta."

Vir: Svet Evropske unije

Za ustanovitelje in vlagatelje ostaja postopek delovne skupine večinoma nejasen, vendar njegov rezultat določa, ali končna uredba zagotavlja resnično harmonizirano obliko družbe ali okvir, ki je še vedno močno odvisen od nacionalnega prava. Šesta seja predstavlja napredek, vendar najverjetneje najtežja pogajanja še prihajajo, ko se države članice soočajo s kompromi med harmonizacijo in nacionalno suverenostjo nad pravom družb.

Naslednji mejnik, ki ga je treba spremljati, je, ali lahko Svet pripravi splošni pristop pred poletnim premorom leta 2026. Brez njega postane rok za sprejetje konec leta 2026 bistveno težje dosegljiv. Za podrobno analizo tega, kaj različne države članice postavljajo v ospredje v postopku pregleda, si oglejte našo specifično pokritost po državah o EU Inc v Nemčiji, EU Inc v Franciji in EU Inc na Nizozemskem.

Zainteresirane strani, ki želijo razumeti, kako deluje zakonodajni postopek, naj se posvetujejo z našo časovnico EU Inc za popoln pregled poti do sprejetja. Za primerjalno analizo tega, kako se EU Inc razlikuje od obstoječih alternativ, glejte EU Inc proti UK Ltd in EU Inc proti estonski e-Residency.