7. seja Delovne skupine Sveta za pravo družb obravnava zastopanje delavcev v EU Inc

Sedma seja Delovne skupine Sveta za pravo družb 11. junija 2026 je zaznamovala politično najbolj sporno fazo pogajanj o EU Inc do sedaj, saj so se delegati držav članic soočili z obravnavo zastopanja delavcev v organih vodenja in pravicami delavcev do sodelovanja v okviru 27 različnih nacionalnih sistemov.

Po podatkih sledilnika 28. režima je 7. seja preučila člene 35 do 58 predloga, ki zajemajo ustanovitev in upravljanje, prvič pa je bil prisoten tudi Odbor Parlamenta za zaposlovanje in socialne zadeve (EMPL). To kaže na visoke politične vložke okoli pravil sooodločanja, ki bi lahko določila, ali bo EU Inc postal široko sprejet pravnoorganizacijski instrument ali še en neuspel poskus harmonizacije prava družb.

Pregled 7. seje: zastopanje delavcev v središču pozornosti

Seja 11. junija je predstavljala odločilno prelomnico v zakonodajnem postopku za COM(2026) 321, predlog Komisije za pravni okvir 28. režima za družbe. Po šestih prejšnjih sejah, ki so preučile postopke registracije, kapitalske zahteve in mehanizme upravljanja, je 7. seja sodelovanje zaposlenih postavila v središče pozornosti.

Prisotnost opazovalcev Odbora EMPL je odražala naraščajoče pomisleke predstavnikov delavcev glede morebitne regulativne arbitraže. Sindikati so dosledno opozarjali, da bi lahko družbe izkoristile strukturo EU Inc za izogibanje močnejšim nacionalnim režimom sooodločanja s strateškim izborom jurisdikcij z minimalnimi zahtevami glede sodelovanja delavcev.

Iz 7. seje ali katerekoli prejšnje seje Delovne skupine ni bilo objavljeno javno poročilo, kar poudarja občutljivost tekočih pogajanj. Preostali potrjeni datumi sej Delovne skupine vključujejo seje 17. in 25. junija ter 2., 8. in 23. julija, ki potekajo pod irskim predsedstvom od julija 2026 naprej.

Ključni predlogi o sodelovanju zaposlenih v EU Inc

Predlog Komisije zavzema namerno minimalistični pristop k vključevanju delavcev. Člen 4 dokumenta COM(2026) 321 določa, da se "za zadeve, ki jih ne ureja ta uredba ali statut, uporablja nacionalna zakonodaja" države članice, v kateri ima EU Inc svoj sedež.

Konkretno za sodelovanje zaposlenih predlog določa: "Za EU Inc. se uporabljajo pravila o sodelovanju zaposlenih, ki veljajo v državi članici, v kateri ima svoj sedež." To pomeni, da bi moral EU Inc, registriran v Nemčiji, izvajati obvezno zastopanje na ravni organov vodenja v skladu z nemško zakonodajo o sooodločanju, medtem ko za tistega, registriranega na Irskem, takšne zahteve ne bi bilo.

Predlog vključuje posebne določbe za čezmejne preoblikovanje, delitve in združitve. Ko se obstoječa družba preoblikuje v EU Inc prek teh mehanizmov, okvir sodelovanja zaposlenih sledi pravilom, določenim v obstoječih direktivah EU o mobilnosti družb, ki vključujejo varovala za ohranjanje obstoječih pravic do sodelovanja.

Po podatkih Global Workplace Insider predlog "izrecno dovoljuje družbam EU Inc. izvajanje načrtov lastništva delnic za zaposlene in izdajo različnih razredov delnic z različnimi glasovalnimi pravicami." Uredba družbam EU Inc prav tako omogoča, da se odločijo za harmonizirano shemo EU za delniške opcije za zaposlene (EU-ESO), ki obravnava davčna vprašanja, ne pa sooodločanja samega.

Stališča držav članic in področja nestrinjanja

Temeljno napetost odseva desetletja trajajočo zastoj, ki je zamudil sprejetje statuta Evropske družbe (SE). Države z robustnimi sistemi sooodločanja se bojijo, da bo EU Inc družbam omogočil izogibanje obveznega zastopanja delavcev z relokacijo sedeža. Države brez takšnih tradicij se bojijo, da bi harmonizirana pravila o sodelovanju lahko naložila neznane strukture upravljanja.

Oxford Law Blog je pristop predloga označil kot "politično vnetljiv" in opozoril: "ne preprečuje regulativne arbitraže prek strateških izbir sedeža."

Evropska sindikalna konfederacija je trdila, da pravice zaposlenih niso dovolj varovane, in pozvala k preoblikovanju predlagane uredbe, da bi se uskladila z navedenim namenom Komisije, da ne škoduje pravicam zaposlenih, po analizi A&O Shearman.

"Naši podjetniki, inovativna podjetja, bodo lahko registrirala družbo v kateri koli državi članici v 48 urah in v celoti prek spleta."

Vir: predsednica von der Leyen, predstavitev februarja 2026

Vendar je von der Leyen tudi poudarila, da bo predlog "v vsakem pogledu spoštoval obstoječe socialne standarde in delovno pravo," vključno s pravicami zaposlenih do sodelovanja v organih vodenja družb, kot poroča Science|Business.

Stališča držav članic verjetno sledijo predvidljivim linijam:

• Države z močnim sooodločanjem (Nemčija, Avstrija, Švedska): iščejo robustne določbe proti izogibanju in ohranjanje nacionalnih pragov.
• Države z prožnim upravljanjem (Irska, Nizozemska, jurisdikcije pod vplivom Združenega kraljestva): podpirajo pristop predloga z nacionalno zakonodajo kot ustrezno subsidiarnost.
• Mediteranske države (Španija, Italija): zaskrbljene zaradi morebitne konkurenčne slabosti, če bodo druge jurisdikcije postale privlačnejše.

Dejstvo, da je 7. seja zahtevala sodelovanje Odbora EMPL, kaže, da te razdelitve ostajajo nerešene in zahtevajo politično, ne le tehnično rešitev.

Primerjava z okvirom vključevanja delavcev v SE

Predlog EU Inc se zavestno opira na kompromis, ki je omogočil sprejetje statuta Societas Europaea (SE) leta 2001, vendar se od njega tudi odmika.

Okvir SE je vzpostavil model, ki temelji na pogajanjih. Po povzetku Wikipedije "se določbe o vključevanju delavcev v SE odločijo s pogajanji med zaposlenimi in vodstvom pred ustanovitvijo SE. Če dogovora ni mogoče doseči, se uporabljajo določbe iz Direktive."

EU Inc v celoti opušča to zahtevo po pogajanjih in namesto tega uporablja samodejno uporabo katerega koli nacionalnega režima, ki velja v jurisdikciji registracije. To poenostavlja ustanovitev, vendar odpravlja glas zaposlenih, ki je zaznamoval postopek SE.

Worker-participation.eu opozarja, da so pogajanja o SE zgodovinsko ustvarjala napetosti med državami z močnimi sistemi zastopanja na ravni organov vodenja (ki so se bale razvodnitve) in tistimi z minimalnimi ali neobstoječimi sistemi (ki so se bale vsiljevanja neznanih struktur). Predlog EU Inc to rešuje tako, da v celoti opusti harmonizacijo v korist čiste uporabe nacionalne zakonodaje.

Praktiki so opazili, da je načelo SE "pred in po" včasih omogočalo strateško izogibanje. Raziskava ETUI je dokumentirala nemške družbe, ki so se preoblikovale v status SE tik pred prekoračitvijo praga 500 zaposlenih, ki bi sprožil sooodločanje, nato pa prerasle čez 500 brez obveznosti sodelovanja.

Predlog EU Inc se sklicuje na obstoječe direktive o čezmejni mobilnosti za scenarije preoblikovanja, vendar ne zagotavlja posebnega mehanizma proti izogibanju za na novo ustanovljene družbe EU Inc.

Posledice za čezmejne družbe in časovnica

Razprave 7. seje imajo globoke posledice za to, kako bo EU Inc deloval v praksi. Izbira med harmoniziranimi pravili sodelovanja in uporabo nacionalne zakonodaje bo temeljno oblikovala, ali bo instrument dosegel svoj navedeni cilj zmanjšanja čezmejne kompleksnosti.

Za zagonska in rastoča podjetja pristop nacionalne zakonodaje ponuja največjo prilagodljivost za izbiro jurisdikcij, usklajenih s preferencami ustanoviteljev in pričakovanji vlagateljev. Podjetje, podprto s tveganim kapitalom, bi se lahko registriralo v jurisdikciji brez obveznega zastopanja v organih, pri čemer bi ohranilo tradicionalne strukture upravljanja, znane vlagateljem iz Silicijeve doline.

Za uveljavljene družbe, ki razmišljajo o preoblikovanju, postane analiza bolj zapletena. Corporate Finance Lab je opozoril: "zastopanje zaposlenih v organu vodenja je lahko obvezno, če je EU Inc registriran v jurisdikciji, kot sta Nemčija ali Švedska, kar pomeni, da se bodo strukture upravljanja še vedno razlikovale glede na državo članico registracije."

Ta variabilnost spodkopava predpostavko resnično poenotene družbene oblike. Namesto "ena Evropa, en trg" s standardiziranimi pravili se družbe soočajo z 27 različnimi različicami EU Inc, od katerih vsaka nosi režim sodelovanja zaposlenih svoje domače jurisdikcije.

Časovni pritiski zakonodajnega postopka naraščajo. Sklepi Sveta za konkurenčnost z 19. marca 2026 odražajo močno politično voljo, da se uredba dokonča do konca leta 2026. V Parlamentu je René Repasi (S&D, Nemčija) poročevalec, pri čemer se osnutek poročila odbora JURI pričakuje 26. junija 2026, dopolnila pa 17. julija, po podatkih sledilnika 28. režima.

Glasovanje v odboru se pričakuje septembra 2026, čas glasovanja na plenarnem zasedanju pa še ni potrjen. Če bo dogovor dosežen do konca leta 2026, bi lahko režim postal operativen od začetka leta 2027.

Osredotočenost 7. seje na najbolj sporne določbe kaže, da ti roki soočajo s resnim tveganjem. Zastopanje delavcev se je zgodovinsko izkazalo kot najzahtevnejši vidik harmonizacije prava družb EU. Dejstvo, da po sedmih intenzivnih sejah Delovne skupine, s sedaj formalno vključenim Odborom EMPL, še ni bilo doseženega kompromisa, kaže, da temeljno nestrinjanje ostaja.

Kaj to pomeni za družbe in svetovalce

Družbe, ki ocenjujejo EU Inc, morajo razumeti, da bo sodelovanje zaposlenih sledilo nacionalni zakonodaji, ne harmoniziranemu standardu EU. To ustvarja tako priložnost kot kompleksnost:

Naloge za zagonska podjetja:

1. Strateško ocenite izbiro jurisdikcije na podlagi pričakovanj vlagateljev glede sestave organov in prilagodljivosti upravljanja. Jurisdikcije brez obveznega sooodločanja se lahko izkažejo za privlačnejše za tvegani kapital.

2. Spremljajte osnutek poročila Repasija, ki je v roku 26. junija, glede morebitnih dopolnil, ki bi zahtevala okvire za sodelovanje zaposlenih, podobne modelu SE, o katerih se pogajajo.

3. Razmislite o časovnici glede na mejnike rasti. Preoblikovanje pred prekoračitvijo nacionalnih pragov bi lahko ohranilo prilagodljivost, čeprav bi lahko dopolnila proti izogibanju zaprla to pot.

Naloge za uveljavljene družbe:

1. Izvedite analizo po jurisdikcijah, ki primerja trenutne obveznosti sodelovanja zaposlenih s tistimi, ki bi veljale po preoblikovanju pod različnimi lokacijami sedeža.

2. Zgodaj vključite predstavnike zaposlenih v kakršen koli razpravo o preoblikovanju, še posebej v državah z močnimi tradicijami sooodločanja, kjer bi lahko nasprotovanje delovne sile oviralo načrte.

3. Spremljajte rezultate sej Delovne skupine, ko bodo javna poročila na voljo, in pazite na kompromisno besedilo, ki bi lahko ustvarilo pragove na ravni EU ali določbe proti izogibanju.

Naloge za vlagatelje in svetovalce:

1. Revidirajte seznam pogojev upravljanja in glasovalne sporazume, da upoštevate morebitno obvezno zastopanje zaposlenih v organu vodenja, odvisno od izbire jurisdikcije.

2. Vključite nacionalne stroške sodelovanja v modele izbire jurisdikcije, pri čemer upoštevajte, da lahko navidezne prihranke pri minimalnih registracijskih taksah izničijo kompleksnost upravljanja v državah s sooodločanjem.

3. Pripravite alternativne scenarije tako za čisto uporabo nacionalne zakonodaje kot za morebitne harmonizirane okvire, če bo Parlament bistveno spremenil predlog Komisije.

Razprave 7. seje bodo določile, ali bo EU Inc postal resnična alternativa 27 nacionalnim oblikam ali bo preprosto dodal 28. plast kompleksnosti. Družbe, ki načrtujejo uporabo tega instrumenta, bi morale pozorno spremljati razvoj, saj bo končni kompromis o zastopanju delavcev oblikoval praktično uporabnost instrumenta za čezmejne operacije.

Za dodatno analizo razvoja EU Inc glejte našo obravnavo desete seje Delovne skupine, prve formalne razprave Sveta za konkurenčnost in opozoril Skupine delavcev EESO o regulativni arbitraži.