Delovna skupina Sveta za pravo družb izvaja deseto zasedanje pregleda EU Inc

Delovna skupina Sveta za pravo družb je 2. junija 2026 izvedla deseto zasedanje tehnične preučitve EU Inc in nadaljevala z intenzivnim pregledom od člena do člena COM(2026) 321, ki se je začel konec marca. Zasedanje pomeni nadaljevanje pospeševanega tempa, določenega pod ciprskim predsedovanjem, pri čemer delegacije držav članic ohranjajo močno podporo pobudi in hkrati obravnavajo ključna vprašanja glede pravne podlage, insolvenčnih postopkov, obdavčitve in sodelovanja delavcev pri upravljanju.

Pregled desetega zasedanja pregleda

Deseto zasedanje delovne skupine je potekalo 2. junija 2026 kot del zgoščenega koledarja tehničnih sestankov, načrtovanih do začetka julija. Skladno z dokumenti Sveta je delovna skupina do sredine maja že zaključila prvi pregled več kot polovice predloga, kar predstavlja hitro tempo v primerjavi s tipičnimi zakonodajnimi spisi.

Delovna skupina je že zaključila prvi pregled več kot polovice predloga. To predstavlja pomemben napredek od prvega zasedanja 23. marca 2026, le pet dni po tem, ko je Komisija objavila celoten zakonodajni sveženj.

V registru Sveta še ni bilo objavljeno javno poročilo z desetega zasedanja, kar je skladno z vzorcem, vzpostavljenim na vseh prejšnjih zasedanjih. Vsebinska pogajalska stališča in podrobni predlogi sprememb držav članic ostajajo zaupni na ravni delovne skupine.

Ključne teme, o katerih je razpravljala delovna skupina

Predlog EU Inc vzpostavlja usklajeno pravno ogrodje za družbe, ki bo integrirano v nacionalni pravni red vsake države članice. Ključni elementi predloga vključujejo digitalno zasnovan okvir, ustanovitev v 48 urah, s stroški nižjimi od 100 evrov, digitalne postopke skozi celoten življenjski cikel družbe in enkratno posredovanje informacij o družbi med organi.

Razprave v Svetu so razkrile več ponavljajočih se področij, ki zahtevajo pojasnilo:

Pravna podlaga in obseg: Predlog uporablja člen 114 PDEU (pristojnost notranjega trga) za uskladitev pravil o ustanovitvi družb v 27 pravnih redih. Države članice preučujejo, ali ta pravna podlaga ustrezno podpira določbe o obdavčitvi in zaposlovanju, vključene v besedilo, zlasti člen 79 o obdavčitvi delniških opcij za zaposlene.

Insolvenčne določbe: Predlog predvideva hitrejše in digitalne insolvenčne postopke za družbe EU Inc ter shemo delniških opcij EU za zaposlene sharmoniziranimi značilnostmi in usklajenim časovnim razporedom obdavčitve. Delegacije še naprej ocenjujejo, kako se ti poenostavljeni postopki povezujejo z obstoječimi nacionalnimi insolvenčnimi okviri.

Nakupovanje jurisdikcij in zaščitni ukrepi: Iz razprav izhaja, da so morda potrebna nadaljnja pojasnila glede vprašanj, vključno s pravno podlago, vidiki insolventnosti in obdavčitve, nakupovanjem jurisdikcij, sodelovanjem pri upravljanju in potrebo po več zaščitnih ukrepih. Možnost ustanoviteljev, da prosto izberejo državo članico registracije, neodvisno od operativnega sedeža, ostaja osrednje vprašanje zasnove.

Udeležba delavcev: Zahteve glede sodelovanja pri upravljanju se med državami članicami znatno razlikujejo. Predlog zahteva, da družbe EU Inc spoštujejo pravila o udeležbi zaposlenih države članice registracije, vendar delegacije preučujejo, ali so potrebni dodatni harmonizirani zaščitni ukrepi.

Ocena napredka: kje je predlog EU Inc

Do začetka junija 2026 se je predlog z nenavadno hitrostjo premaknil skozi več institucionalnih ravni. Sklepi Evropskega sveta z dne 19.–20. marca 2026 pozivajo sozakonodajalca, da sprejmeta uredbo do konca leta 2026. Sklepi pozivajo sozakonodajalca, da sprejmeta uredbo do konca leta 2026 na podlagi predloga Komisije z dne 18. marca. António Costa je na novinarki konferenci po vrhu potrdil, da bi morali biti časovni razporedi izvedeni do konca leta 2027, vendar večinoma letos, leta 2026.

Na poti v Svetu je tehnični pregled potekal skozi deset zasedanj delovne skupine od konca marca. Nadaljnja zasedanja delovne skupine so načrtovana za 2. junij, 17. junij, 2. julij in 8. julij. Junijska zasedanja bodo določila, ali obstaja dovolj konvergence, da se sporna vprašanja prenesejo v Coreper (Odbor stalnih predstavnikov) za politično rešitev.

Svet za konkurenčnost je izvedel prvo razpravo na ravni ministrov 28. maja 2026. Dne 28. maja so ministri COMPET izvedli prvo razpravo o politiki na ravni ministrov o EU Inc. Javno poročilo kaže na zagon, ne na dogovor o besedilu, in pušča zaščitne ukrepe, pravno varnost in nacionalna pravila o delu kot točke pogajanj.

V Parlamentu je bil René Repasi (S&D, Nemčija) imenovan za poročevalca 23. aprila 2026. René Repasi (S&D, Nemčija) je bil imenovan za poročevalca 23. aprila 2026, napotitev odboru pa je bila napovedana na plenarnem zasedanju 18. maja. Pristojna odbora za mnenje ECON (gospodarske zadeve) in EMPL (zaposlovanje) pripravljata lastne ocene, pri čemer vodita Aurore Lalucq in Johan Danielsson.

Odzivi deležnikov in posledice

Odziv na predlog se je razdelil po predvidljivih linijah. Ustanovitelji zagonskih podjetij in vlagatelji na splošno podpirajo osrednji okvir, zlasti digitalno usmerjen postopek registracije in prilagodljiv model upravljanja. Kampanja EU-INC, ki jo vodijo evropski podjetniki, se je mobilizirala za obrambo proste izbire sedeža registracije pred poskusi omejevanja.

Vsem evropskim inovativnim podjetjem bo dala možnost, da se enkrat za vselej registrirajo v 48 urah, za največ 100 evrov, brez potrebe po bančnem računu ali brez zahtev po minimalnem osnovnem kapitalu, za vse svoje poslovne dejavnosti po celotnem evropskem enotnem trgu.

Vir: Stéphane Séjourné, izvršni podpredsednik za blaginjo in industrijsko strategijo, 18. marec 2026

Sindikati so izrazili pomisleke glede morebitne regulativne arbitraže. Evropska sindikalna konfederacija na primer trdi, da pravice zaposlenih niso dovolj zavarovane. Pozivajo, da se predlagana uredba ponovno oblikuje tako, da se uskladi z navedenim namenom EK, da ne škoduje pravicam iz zaposlitve.

Pravni strokovnjaki v civilnopravnih jurisdikcijah še vedno izražajo zaskrbljenost glede vpliva predloga na notarske sisteme. Besedilo omogoča ustanovitev z uporabo standardnih predlog brez notarske udeležbe za hitri postopek v 48 urah, omejen na 100 EUR, vendar državam članicam dovoljuje, da zahtevajo notarsko overitev za statut po meri.

Parlamentarni poročevalec Repasi je identificiral vrzeli v besedilu Komisije. Ukrepi, kot so digitalna ustanovitev družbe v 48 urah in usklajene sheme delniških opcij, so "ključni koraki" za integracijo notranjega trga, vendar v predlogu manjkajo pomembni elementi iz poročila Parlamenta. Ti vključujejo "pristna pravila o zavarovanju premoženja za preprečevanje uničujočih prevzemov in preprečevanje zlorab glede zaščite upnikov, delovnega prava in udeležbe zaposlenih v upravljalnih odborih".

Pričakovanja glede časovnega razporeda za sprejetje s strani Sveta

Politični cilj ostaja konec leta 2026 za končno sprejetje. Glede na njen ključni pomen za konkurenčnost EU Komisija poziva Evropski parlament in Svet, da dosežeta dogovor o predlogu EU Inc do konca leta 2026.

Izpolnitev tega roka zahteva, da Svet doseže splošni pristop (skupno stališče) do začetka jeseni 2026. Preučitev v delovni skupini do julija bo pripravila osnutek besedila z jasno označenimi stališči držav članic. Coreper bo nato poskušal rešiti odprta politična vprašanja septembra ali oktobra, kar bo ministrom omogočilo, da formalno sprejmejo splošni pristop na sestanku Sveta za konkurenčnost pred koncem leta.

Časovni razpored Parlamenta je manj napredoval. Delo odbora JURI običajno zahteva 6-9 mesecev od imenovanja poročevalca do glasovanja odbora. Glede na to, da je bil Repasi imenovan aprila, bi lahko glasovanje JURI potekalo konec leta 2026 ali v začetku leta 2027. Ta razpored ustvarja pritisk za začetek medinstitucionalnihtrialogov, preden je Parlament sprejel stališče v prvi obravnavi, kar je vse pogostejša praksa, ko so politični roki tesni.

Redni zakonodajni postopek dovoljuje do tri obravnave, vendar se več kot 85 % zakonov po rednem zakonodajnem postopku sprejme ob koncu prve obravnave ali na začetku druge obravnave. Glede na visoko politično zavezanost Evropskega sveta bosta sozakonodajalca delala na doseganju dogovora v prvi obravnavi skozi intenzivna pogajanja v trialogih.

Če bo dogovor dosežen do decembra 2026, bi lahko uredba začela veljati v začetku leta 2027. Kot uredba in ne direktiva bi se neposredno uporabljala v vseh državah članicah brez nacionalnega prenosa. Predlog Komisije poziva, da naj bo centralni vmesnik EU (digitalni portal za registracijo) operativen ob začetku veljavnosti, kar bo podjetjem omogočilo takojšnjo ustanovitev subjektov EU Inc.

Kaj to pomeni za evropske ustanovitelje in čezmejne poslovne subjekte

Deseto zasedanje delovne skupine potrjuje, da EU Inc kljub vsebinskim nesoglasjem med državami članicami ostaja na pospeševani zakonodajni poti. Za ustanovitelje, vlagatelje in svetovalce, ki načrtujejo čezmejne operacije, izstopajo trije pomeni:

Natančno spremljajte stališča Sveta: Preučitev v delovni skupini do julija bo določila, ali države članice sprejmejo osrednje zasnove predloga: prosta izbira sedeža registracije, minimalni kapital 0 ali 1 EUR, hitra ustanovitev brez notarske udeležbe in harmonizirana obravnava delniških opcij za zaposlene pri obdavčitvi. Spremembe katerega koli od teh elementov bi temeljito spremenile uporabnost uredbe za zaganjajoča podjetja.

Pripravite se na razpoložljivost leta 2027: Ob predpostavki zakonodajnega dogovora do konca leta 2026 bi lahko EU Inc postalo na voljo za ustanovitev družb v prvi polovici leta 2027. Pravne ekipe bi morale začeti preslikavo, kako se EU Inc primerja z obstoječimi nacionalnimi oblikami, kot so nemški GmbH, francoski SAS, nizozemski BV in Delaware LLC za določene primere uporabe.

Spremljajte podrobnosti izvajanja: Ključna operativna vprašanja ostajajo nerešena v predlogu in bodo določena s izvršilnimi akti po sprejetju uredbe. Ti vključujejo natančno vsebino predlog za standardne statute, zasnovo centralnega vmesnika EU in koordinacijske mehanizme med poslovnimi registri. Podjetja, ki načrtujejo uporabo EU Inc, bi morala po začetku veljavnosti uredbe pozorno spremljati izvršilno delo Komisije.

Za stalne posodobitve o pogajanjih v Svetu, stališčih Parlamenta in napredku v trialogih si oglejte naš sledilnik časovnice EU Inc in se naročite na prejemanje analiz ob vsakem mejniku.