Pracovní skupina Rady plánuje šesté zasedání věnované zkoumání EU Inc

Pracovní skupina Rady Evropské unie svolala šesté zasedání věnované návrhu EU Inc, což představuje pokračující technický pokrok směrem k termínu přijetí do konce roku 2026, který stanovili evropští lídři. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc do konce roku 2026, což je časový harmonogram vyžadující intenzivní prověřování návrhu nařízení čítajícího přes 300 článků ze strany pracovní skupiny.

Převratný vývoj: Oznámeno šesté zasedání

Národní odborníci se scházejí v pracovních skupinách a výborech, aby podrobně zkoumali návrh řádek po řádku, což je proces, který nyní dosáhl svého šestého vyhrazeného zasedání pro dossier EU Inc. Národní odborníci se scházejí v pracovních skupinách a výborech, aby podrobně zkoumali návrh řádek po řádku, přičemž jsou na schůzky zváni odborníci z Evropské komise, aby poskytli vysvětlení a informace k otázkám, které jsou předmětem zkoumání.

Intenzita zkoumání odráží jak složitost návrhu, tak politickou naléhavost, která je mu přikládána. Lídři EU zahájili agendu "Jedna Evropa, jeden trh", která má být implementována v roce 2026, kde je to možné, a nejpozději do konce roku 2027, přičemž identifikovali soubor konkrétních opatření s ambiciózními termíny pro posílení evropské konkurenceschopnosti.

Pracovní skupina funguje pod vedením současného předsednictví Rady, přičemž předsedou je odborník z členského státu, který drží rotující šestiměsíční předsednictví Rady. Technické zkoumání přechází přímo do Coreper, výboru stálých zástupců, který připravuje rozhodnutí pro zasedání Rady na ministerské úrovni.

Pokrok během pěti předchozích zasedání

Zatímco konkrétní podrobnosti dřívějších zasedání zůstávají důvěrné podle procedur Rady, trajektorie je jasná. COM(2026) 321 final je návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o právním rámci 28. režimu pro společnosti, "EU Inc", předložený Komisí dne 18. března 2026.

Neexistuje formální časový limit pro dokončení práce pracovní skupiny; potřebný čas závisí na povaze návrhu. V závislosti na tématu mohou diskuse trvat pouze dvě až tři schůzky, ale některé mohou trvat až dva měsíce. U složitých témat může dokončení zkoumání ze všech možných úhlů vyžadovat mnohem více schůzek.

Návrh EU Inc se kvalifikuje jako výjimečně složitý. Zavádí zcela novou formu společnosti s harmonizovanými pravidly týkajícími se založení, správy, převodu akcií, zaměstnaneckých akciových opcí, insolvence a přeshraniční mobility. Obsahuje ustanovení dotýkající se práva obchodních společností, daňového práva, pracovního práva a digitální infrastruktury.

Klíčové otázky stále předmětem zkoumání

Tři podstatné oblasti dominují diskusím pracovní skupiny podle institucionálních zdrojů obeznámených s procesem.

Vyplňování mezer a odkazy na vnitrostátní právo

Článek 4 stanoví, že záležitosti, na které se nevztahuje nařízení nebo stanovy, se řídí vnitrostátním právem, včetně ustanovení provádějících unijní právo, která se vztahují na relevantní vnitrostátní právní formy v členském státě, ve kterém má EU Inc. své sídlo. Tato struktura vyvolala intenzivní debatu mezi zástupci členských států o tom, jak velkou harmonizaci nařízení skutečně dosahuje.

Členské státy zkoumají, zda mechanismus vyplňování mezer vytváří 27 různých verzí EU Inc, každou s vlastním vnitrostátním substrátem, nebo zda klíčová ustanovení nařízení poskytují dostatečnou jednotnost pro skutečnou přeshraniční činnost.

Ochrana pracovníků a zastoupení na úrovni představenstva

Vnitrostátní pracovní a sociální zákony nejsou návrhem dotčeny. Příslušné záruky země EU, v níž je společnost registrována, se budou v plném rozsahu vztahovat na společnost EU Inc. Tato zásada vyvolala otázky ohledně toho, jak fungují kolektivní práva, když se společnost registruje v jednom členském státě, ale primárně působí v jiném.

Pracovní skupina zkoumá, jak požadavky na účast pracovníků na úrovni představenstva interagují s rámcem správy společností podle nařízení. Několik členských států se silnými tradicemi spoluurčování pečlivě zkoumá, zda návrh vytváří příležitosti pro regulatorní arbitráž.

Digitální infrastruktura a princip jednou a dost

Registrace by následovala "princip jednou a dost", což znamená, že představitelé společnosti by museli předložit informace pouze jednou. Ty by pak byly automaticky sdíleny s daňovými orgány, orgány sociálního zabezpečení a registry skutečných vlastníků, čímž by odpadla potřeba podávat vícenásobná podání.

Technické zkoumání se zaměřuje na to, zda systémy členských států mohou dosáhnout této úrovně interoperability v navrhovaném časovém rámci. Pracovní skupina hodnotí náklady na implementaci, dopady na ochranu údajů a to, zda centrální rozhraní EU může fungovat tak, jak je navrženo.

Dopady na harmonogram přijetí EU Inc

Zatímco legislativní proces obvykle trvá 12 až 18 měsíců, existuje silná politická vůle dokončit a přijmout navrhované nařízení do konce roku 2026, jak dokládají nejnovější závěry Evropské rady z 19. března 2026.

Tempo šesti zasedání naznačuje, že Rada zachází s tímto dossier jako s prioritou. Nicméně několik procedurálních realit formuje časový harmonogram.

Neexistuje formální časový limit pro dokončení práce pracovní skupiny; potřebný čas závisí na povaze návrhu. Neexistuje také žádná povinnost pracovní skupiny dosáhnout dohody, ale výsledek jejích diskusí je předložen Coreper.

Aby byl dodržen termín do konce roku 2026, musí pracovní skupina dokončit své technické zkoumání a předložit konsolidované stanovisko Rady Coreper do pozdního léta nebo počátku podzimu 2026. To by umožnilo čas pro trialogová jednání s Evropským parlamentem, který má svůj vlastní probíhající proces zkoumání.

Očekává se, že výbor JURI Evropského parlamentu, zodpovědný za dossier, brzy jmenuje zpravodaje. Výbor JURI Evropského parlamentu dosud nejmenoval zpravodaje. Komisařka McGrath představí návrh výboru JURI dne 4. května a zpravodaj se očekává na této schůzce nebo krátce po ní.

"Vzhledem k jeho klíčovému významu pro konkurenceschopnost EU vyzývá Komise Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc. do konce roku 2026."

Zdroj: Evropská komise, 18. března 2026

Řádný legislativní postup vyžaduje, aby obě instituce odsouhlasily identický text. Podle tohoto postupu Evropský parlament a Rada EU působí jako spolutvůrci legislativy, společně vyjednávají a přijímají právní předpisy EU. Po návrhu od Evropské komise každá instituce zkoumá text a může navrhnout změny až ve třech čteních. Akt je přijat, jakmile se Parlament a Rada dohodnou na identickém znění v kterémkoli čtení. Pokud však nedosáhnou dohody, návrh selhává.

Na co by měly zúčastněné strany dohlížet

Zúčastněné strany sledující legislativní pokrok EU Inc by měly v nadcházejících měsících monitorovat čtyři konkrétní ukazatele.

Časování obecného přístupu Rady. Zkoumání pracovní skupiny musí vyústit v obecný přístup Rady předtím, než mohou začít smysluplná trialogová jednání. Zkoumání návrhu Komise končí, pokud předsednictví Rady dospěje k závěru, že existuje dostatečná podpora pro přijetí společného stanoviska Rady k dossier, nazývaného obecný přístup. Sledujte signály, zda členské státy konvergují ke klíčovým otázkám, nebo zda přetrvávají zásadní neshody.

Jmenování zpravodaje Parlamentu a harmonogram stanoviska. Zpravodaj výboru JURI, jakmile bude jmenován, povede stanovisko Parlamentu. Zpravodaj připraví návrh zprávy, shromáždí stanoviska od dalších výborů a vytvoří konsenzus mezi politickými skupinami. Zpoždění v tomto procesu přímo ovlivňuje celkový časový harmonogram.

Změny k článku 4 a ustanovení o vyplňování mezer. Jakékoli podstatné změny mechanismu vyplňování mezer by signalizovaly významné změny v architektuře nařízení. To představuje nejkontroverznější technickou otázku, která je předmětem zkoumání.

Posouzení implementačních nákladů. Členské státy provádějí posouzení nákladů na vybudování požadované digitální infrastruktury na národní úrovni. Náklady na zřízení a úpravu vnitrostátních systémů nese každý členský stát, zatímco systém propojení je financován z obecného rozpočtu EU. Pokud tato posouzení odhalí nepřiměřené náklady nebo technickou neproveditelnost, členské státy mohou požadovat prodloužení implementačních lhůt nebo omezení požadavků.

"Pracovní skupiny a výbory jsou přípravnými orgány Rady EU. Jejich úlohou je podrobně technicky zkoumat všechny specializované předměty a otázky, na kterých musí Rada pracovat před tím, než se na zasedání Rady uskuteční diskuse nebo přijme rozhodnutí."

Zdroj: Rada Evropské unie

Pro zakladatele a investory zůstává proces pracovní skupiny do značné míry neprůhledný, ale jeho výstup určuje, zda konečné nařízení poskytne skutečně harmonizovanou formu společnosti, nebo rámec stále silně závislý na vnitrostátním právu. Šesté zasedání představuje pokrok, ale nejsložitější jednání pravděpodobně teprve přijdou, když budou členské státy čelit kompromisům mezi harmonizací a národní suverenitou nad právem obchodních společností.

Dalším milníkem, který je třeba sledovat, je, zda může Rada vytvořit obecný přístup před letní přestávkou 2026. Bez něj se termín přijetí do konce roku 2026 stává podstatně obtížnějším dosáhnout. Pro podrobnou analýzu toho, co jednotlivé členské státy upřednostňují v procesu zkoumání, viz naše pokrytí specifické pro jednotlivé země o EU Inc v Německu, EU Inc ve Francii a EU Inc v Nizozemsku.

Zúčastněné strany, které se snaží pochopit, jak legislativní proces funguje, by měly konzultovat naši Časovou osu EU Inc pro kompletní přehled cesty přijetí. Pro srovnávací analýzu toho, jak se EU Inc liší od existujících alternativ, viz EU Inc vs UK Ltd a EU Inc vs estonská e-residency.