Rådets arbejdsgruppe planlægger sjette eksaminationssession om EU Inc

Rådet for Den Europæiske Unions arbejdsgruppe har indkaldt til sin sjette eksaminationssession om EU Inc-forslaget, hvilket markerer vedvarende teknisk fremdrift mod fristen for vedtagelse ved udgangen af 2026, som er fastsat af de europæiske ledere. Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at nå til enighed om EU Inc-forslaget inden udgangen af 2026, en tidsplan der kræver intensiv arbejdsgruppegranskning af forordningen med over 300 artikler.

Ny udvikling: Sjette session annonceret

Nationale eksperter mødes i arbejdsgrupper og udvalg for at undersøge forslaget i teknisk detalje, linje for linje, en proces der nu har nået sin sjette dedikerede session for EU Inc-dossieren. Nationale eksperter mødes i arbejdsgrupper og udvalg for at undersøge forslaget i teknisk detalje, linje for linje, med eksperter fra Europa-Kommissionen inviteret til møderne for at give forklaringer og information om de spørgsmål, der er under behandling.

Intensiteten af undersøgelsen afspejler både forslagets kompleksitet og den politiske hastværk, der er knyttet til det. EU-lederne lancerede en 'Ét Europa, Ét Marked'-dagsorden, der skal implementeres i 2026 hvor det er muligt, og senest ved udgangen af 2027, med identifikation af et sæt konkrete foranstaltninger med ambitiøse frister for at øge europæisk konkurrenceevne.

Arbejdsgruppen opererer under det aktuelle rådsformandskab, med formanden som ekspert fra den medlemsstat, der har det roterende 6-måneders rådsformandskab. Den tekniske undersøgelse føder direkte ind i Coreper, udvalget af faste repræsentanter, der forbereder beslutninger til rådsmøder på ministerniveau.

Fremskridt gennem fem tidligere sessioner

Mens specifikke detaljer fra tidligere sessioner forbliver fortrolige under Rådets procedurer, er forløbet klart. COM(2026) 321 final er forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om 28th Regime Corporate Legal Framework, 'EU Inc', indsendt af Kommissionen den 18. marts 2026.

Der er ingen formel tidsfrist for en arbejdsgruppe til at afslutte sit arbejde; den tid, det tager, afhænger af forslagets karakter. Afhængigt af emnet kan diskussioner tage kun to til tre møder, men nogle kan tage op til to måneder. For komplekse emner kan det tage mange flere møder at fuldføre undersøgelsen fra alle mulige vinkler.

EU Inc-forslaget kvalificerer som exceptionelt komplekst. Det etablerer en helt ny selskabsform med harmoniserede regler om stiftelse, ledelse, aktieoverførsler, medarbejderaktieoptioner, insolvens og grænseoverskridende mobilitet. Det inkluderer bestemmelser, der berører selskabsret, skatteret, arbejdsmarkedsret og digital infrastruktur.

Centrale spørgsmål stadig under behandling

Tre væsentlige områder dominerer arbejdsgruppediskussionerne ifølge institutionelle kilder, der er bekendt med processen.

Udfyldning af huller og nationale lovhenvisninger

Artikel 4 bestemmer, at forhold, der ikke er dækket af forordningen eller af vedtægterne, skal være reguleret af national lovgivning, herunder bestemmelserne om gennemførelse af EU-lovgivning, som gælder for relevante nationale juridiske former i den medlemsstat, hvor EU Inc har sit registrerede hjemsted. Denne struktur har skabt intensiv debat blandt medlemsstaternes repræsentanter om, hvor meget harmonisering forordningen faktisk opnår.

Medlemsstaterne undersøger, om mekanismen til udfyldning af huller skaber 27 forskellige versioner af EU Inc, hver med sit eget nationale grundlag, eller om forordningens kernebestemmelser giver tilstrækkelig ensartethed til ægte grænseoverskridende drift.

Beskyttelse af arbejdstagere og repræsentation på bestyrelsesniveau

Nationale beskæftigelses- og sociale love påvirkes ikke af forslaget. De gældende sikkerhedsforanstaltninger i det EU-land, hvor registreringen finder sted, vil gælde fuldt ud for EU Inc-selskabet. Dette princip har rejst spørgsmål om, hvordan kollektive rettigheder fungerer, når et selskab registrerer sig i en medlemsstat, men primært opererer i en anden.

Arbejdsgruppen undersøger, hvordan krav om medarbejderrepræsentation på bestyrelsesniveau interagerer med forordningens ledelsesramme. Flere medlemsstater med stærke medbestemmelsestraditioner gransker, om forslaget skaber muligheder for regulatory arbitrage.

Digital infrastruktur og kun-én-gang-princippet

Registrering vil følge et 'kun-én-gang-princip', hvilket betyder, at virksomhedsledere kun skal indsende information én gang. Den ville derefter automatisk blive delt med skattemyndigheder, socialsikringsorganer og registre over reelle ejere, hvorved behovet for at indsende flere ansøgninger elimineres.

Teknisk undersøgelse fokuserer på, om medlemsstaternes systemer kan opnå dette niveau af interoperabilitet inden for den foreslåede tidsramme. Arbejdsgruppen vurderer implementeringsomkostninger, databeskyttelsesimplikationer, og om EU's centrale grænseflade kan fungere som designet.

Tidsmæssige implikationer for EU Inc-vedtagelse

Mens lovgivningsprocessen normalt tager 12 til 18 måneder, er der en stærk politisk vilje til at færdiggøre og vedtage den foreslåede forordning inden udgangen af 2026, som det fremgår af de seneste konklusioner fra Det Europæiske Råd fra 19. marts 2026.

Tempoet på seks sessioner tyder på, at Rådet behandler dette som en prioriteret sag. Dog former flere proceduremæssige realiteter tidsplanen.

Der er ingen formel tidsfrist for en arbejdsgruppe til at afslutte sit arbejde; den tid, det tager, afhænger af forslagets karakter. Der er heller ingen forpligtelse for arbejdsgruppen til at nå til enighed, men resultatet af dens diskussioner præsenteres for Coreper.

For at fristen ved udgangen af 2026 skal holde, skal arbejdsgruppen fuldføre sin tekniske undersøgelse og præsentere en konsolideret Rådsposition for Coreper senest i slutningen af sommeren eller begyndelsen af efteråret 2026. Dette ville give tid til trilogforhandlinger med Europa-Parlamentet, som har sin egen igangværende undersøgelsesproces.

Europa-Parlamentets JURI-udvalg, der er ansvarligt for sagen, forventes at udpege en ordfører snart. Europa-Parlamentets JURI-udvalg har stadig ikke udpeget en ordfører. Kommissær McGrath præsenterer forslaget for JURI den 4. maj, og ordføreren forventes ved eller kort efter dette møde.

"I betragtning af dets centrale betydning for EU's konkurrenceevne opfordrer Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet til at nå til enighed om EU Inc-forslaget inden udgangen af 2026."

Kilde: Europa-Kommissionen, 18. marts 2026

Den almindelige lovgivningsprocedure kræver, at begge institutioner bliver enige om identisk tekst. Under denne procedure fungerer Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union som medlovgivere, der i fællesskab forhandler og vedtager EU-love. Efter et forslag fra Europa-Kommissionen undersøger hver institution teksten og kan foreslå ændringer i op til tre behandlinger. Retsaktens vedtages, når Parlamentet og Rådet er enige om identisk ordlyd i en hvilken som helst behandling. Forslaget mislykkes dog, hvis de ikke kan nå til enighed.

Hvad interessenter bør holde øje med

Interessenter, der følger EU Inc-lovgivningsfremdriften, bør overvåge fire specifikke indikatorer i de kommende måneder.

Tidspunkt for Rådets generelle tilgang. Arbejdsgruppens undersøgelse skal producere en generel tilgang fra Rådet, før meningsfulde trilogforhandlinger kan begynde. Undersøgelsen af et Kommissionsforslag afsluttes, hvis Rådets formandskab konkluderer, at der er tilstrækkelig opbakning til vedtagelse af en fælles holdning fra Rådet om dossieren, kaldet den generelle tilgang. Hold øje med signaler om, at medlemsstaterne konvergerer om centrale spørgsmål, eller om fundamentale uenigheder fortsætter.

Parlamentets udpegelse af ordfører og tidsplan for udtalelse. JURI-udvalgets ordfører vil, når vedkommende er udpeget, drive Parlamentets holdning. Ordføreren vil forberede et udkast til betænkning, indsamle udtalelser fra andre udvalg og opbygge konsensus blandt politiske grupper. Forsinkelser i denne proces påvirker direkte den overordnede tidsplan.

Ændringer til artikel 4 og bestemmelser om udfyldning af huller. Eventuelle væsentlige ændringer af mekanismen til udfyldning af huller ville signalere betydelige ændringer i forordningens arkitektur. Dette repræsenterer det mest omstridte tekniske spørgsmål under behandling.

Vurderinger af implementeringsomkostninger. Medlemsstaterne gennemfører nationale vurderinger af omkostningerne ved at opbygge den nødvendige digitale infrastruktur. Omkostningerne ved at etablere og tilpasse nationale systemer bæres af hver medlemsstat, mens samkoblingssystemet finansieres fra det generelle EU-budget. Hvis disse vurderinger afslører uoverkommelige omkostninger eller teknisk uigennemførlighed, kan medlemsstaterne presse på for forlængede implementeringsperioder eller nedskalerede krav.

"Arbejdsgrupperne og udvalgene er Rådet for Den Europæiske Unions forberedende organer. Deres rolle er at undersøge i teknisk detalje alle de specialiserede emner og spørgsmål, som Rådet skal arbejde med, før en diskussion eller beslutning finder sted ved et rådsmøde."

Kilde: Rådet for Den Europæiske Union

For stiftere og investorer forbliver arbejdsgruppeprocessen stort set ugennnemskuelig, men dens output afgør, om den endelige forordning leverer en ægte harmoniseret selskabsform eller en ramme, der stadig er stærkt afhængig af national lovgivning. Den sjette session repræsenterer fremskridt, men de vanskeligste forhandlinger ligger sandsynligvis forude, når medlemsstaterne konfronterer afvejningerne mellem harmonisering og national suverænitet over selskabsret.

Den næste milepæl at holde øje med er, om Rådet kan producere en generel tilgang før sommerferien 2026. Uden den bliver fristen for vedtagelse ved udgangen af 2026 betydeligt sværere at nå. For detaljeret analyse af, hvad forskellige medlemsstater prioriterer i undersøgelsesprocessen, se vores landespecifikke dækning om EU Inc i Tyskland, EU Inc i Frankrig og EU Inc i Nederlandene.

Interessenter, der søger at forstå, hvordan lovgivningsprocessen fungerer, bør konsultere vores EU Inc-tidslinje for et komplet overblik over vedtagelsesvejen. For sammenlignende analyse af, hvordan EU Inc adskiller sig fra eksisterende alternativer, se EU Inc vs UK Ltd og EU Inc vs estisk e-Residency.