Rådets arbejdsgruppe afholder tredje EU Inc-session (27. april planlagt)

Rådets arbejdsgruppe for selskabsret afholder sin tredje tekniske gennemgang af EU Inc-forslaget den 27. april 2026, efter sessioner den 23. marts og 17. april. Eksperter fra medlemsstaterne vil fortsætte den linje-for-linje-gennemgang af Kommissionens forslag COM(2026) 321, hvor registreringsprocedurer, udfyldningsmekanismer i national ret og bestemmelser om medarbejdermedvirken fremstår som centrale friktionspunkter i den lovgivningsmæssige proces.

Den tredje session i Rådets arbejdsgruppe repræsenterer en kritisk milepæl i EU Inc-tidslinjen. Arbejdsgruppen for selskabsret har møder planlagt til 17. april, 27. april og 7. maj 2026, hvilket skaber et koncentreret undersøgelsesvindue, hvor medlemsstaterne vil søge at løse tekniske uenigheder og identificere områder, der kræver kompromis.

Tredje session i arbejdsgruppen indkaldes

Arbejdsgruppen for selskabsret (23. marts) og arbejdsgruppen for det indre marked (26. marts) modtog begge EU Inc-forslaget til præsentation fra Kommissionen, hvilket markerede starten på det tekniske arbejde på Rådets side. Sessionen den 27. april er den tredje i denne serie efter den indledende præsentation og den anden substansielle drøftelse den 17. april.

De mere end 150 arbejdsgrupper er pålagt den første gennemgang af lovgivningsforslag fra Europa-Kommissionen, og arbejdsgrupper og udvalg består af eksperter, som er embedsmænd i EU-medlemsstaternes nationale administrationer. Disse eksperter modtager instruktioner fra deres regeringer og analyserer, om forslaget er kompatibelt med deres nationale retssystemer.

Ifølge forskere træffer arbejdsgrupperne de facto størstedelen af Rådets beslutninger, selv om de kun 'forbereder' ministrenes arbejde. Dette gør sessionen den 27. april særligt betydningsfuld for at forstå, hvilke medlemsstater der møder modstand, og på hvilke specifikke bestemmelser.

Centrale dagsordenspunkter og drøftelsespunkter fra sessionen

Sessionen den 27. april vil fokusere på områder, hvor medlemsstaternes holdninger divergerer, særligt omkring implementeringsmekanikker og national skønsbeføjelse. Artikel 4 fastslår, at 'forhold, der ikke er omfattet af denne forordning eller af vedtægterne, skal reguleres af national ret, herunder bestemmelser, der gennemfører EU-retten, som finder anvendelse på relevante nationale retsformer i den medlemsstat, hvor EU Inc har sit registrerede hjemsted'.

Denne udfyldningsmekanisme er fremstået som et omstridt punkt. Kommissionen kræver endda, at hver medlemsstat udpeger, hvilken national retsforms regler der udfylder disse huller. Resultatet er 27 forskellige versioner af EU Inc, hver med sit eget nationale retsgrundlag.

Registreringsprocedurer repræsenterer et andet fokusområde. Den foretrukne løsning skaber en EU-enkeltindgang baseret på Business Registers Interconnection System, BRIS, til registrering af 28th regime-selskaber med harmoniserede tosprogede skabeloner, med en frist (48 timer) og et omkostningsloft på EUR 100 for registrering.

Medlemsstaterne undersøger, om denne tidslinje er realistisk i betragtning af deres eksisterende administrative infrastruktur. Flere jurisdiktioner har givet udtryk for bekymring om gennemførligheden af 48-timers registreringsfristen, særligt for ansøgninger, der kræver forebyggende kontrol af notarer eller retslige myndigheder.

Tekniske ændringer og kompromiser under overvejelse

Arbejdsgruppens drøftelser producerer foreslåede tekniske ændringer på flere fronter:

Registrering og stiftelse

De standardiserede skabeloner i henhold til artikel 8 forbliver udefinerede i forordningsteksten. Det faktiske indhold af EU-standardskabelonerne er ingen steder defineret i COM(2026) 321 final. Hvorvidt disse skabeloner vil tillade flere aktieklasser, foretrukken egenkapital, vægtede stemmerettigheder og de andre komplekse funktioner, som ethvert højvækstselskab, der rejser ekstern kapital, vil have brug for fra dag ét, er stadig uvist.

Medlemsstater med stærke notartraditioner søger afklaring om rollen for forebyggende kontrolmekanismer, og om omkostningsloftet på EUR 100 tilstrækkeligt dækker værdien af sådanne tjenester.

Anvendelsesområde og berettigelse

Enhver fysisk eller juridisk person kan stifte et EU Inc, eksisterende selskaber af enhver størrelse og alder kan konvertere til et, og koncerner kan bruge det som et datterselskabsinstrument. Kommissionens eget 2026 arbejdsprogram havde allerede signaleret dette ved at annoncere ordningen for 'alle selskaber, der opererer på tværs af det indre marked'.

Dette universelle anvendelsesområde står i kontrast til de oprindelige forventninger om, at EU Inc ville målrette startups og scale-ups specifikt. Flere medlemsstater har stillet spørgsmålstegn ved, om denne brede anvendelighed udvander ordningens effektivitet som innovationsinstrument.

Medarbejdermedvirken og medbestemmelse

Bestemmelser om medarbejderinddragelse forbliver blandt de vanskeligste forhandlingspunkter. Tyskland og Østrig, med etablerede systemer for arbejdstageres repræsentation på bestyrelsesniveau, undersøger, om EU Inc-selskaber vil være underlagt nationale medbestemmelsesregler, eller om ordningen skaber et alternativ med lavere beskyttelse.

Tidslinjeopdatering: Hvad kan forventes fra mødet den 27. april

Sessionen den 27. april ligger inden for en komprimeret lovgivningskalender. Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at nå til enighed om EU Inc-forslaget inden udgangen af 2026. Konklusionerne opfordrer medlovgiverne til at vedtage ordningen inden udgangen af 2026 på grundlag af Kommissionens forslag af 18. marts. António Costa bekræftede på pressekonferencen efter topmødet, at tidslinjerne bør implementeres inden udgangen af 2027, men hovedsageligt i år, i 2026.

Dette skaber betydeligt pres på arbejdsgruppens proces. Efter sessionen den 27. april er et fjerde møde planlagt til 7. maj. Disse sessioner skal producere tilstrækkelig enighed til at tillade Coreper (Komitéen af Faste Repræsentanter) at formalisere en generel tilgang fra Rådet, som derefter kan indgå i trilogforhandlinger med Europa-Parlamentet.

Parallelt hermed undersøger Europa-Parlamentets JURI-udvalg forslaget. Udpegelse af ordfører, den medlem af Europa-Parlamentet, der vil styre sagen, afventer. Parlamentet vil udvikle sin egen holdning uafhængigt, som derefter vil blive forligt med Rådets holdning under trilogforhandlinger.

Ifølge den nuværende tidsplan vil den tidligst mulige praktiske tilgængelighed være ved udgangen af 2027 eller i løbet af 2028, forudsat at der opnås enighed inden udgangen af 2026.

Interessentreaktioner og næste skridt i lovgivningsprocessen

Interessentreaktioner på arbejdsgruppens undersøgelsesproces afslører divergerende perspektiver på forslagets ambition og praktiske anvendelighed.

Erhvervsorganisationer har generelt budt initiativet velkommen, samtidig med at de har udtrykt bekymring om implementeringsdetaljer. Ifølge Kommissionens interessentkonsultation var 84% enige i høj grad eller meget høj grad i, at flere startups ville blive skabt i Europa som følge af EU Inc.

Arbejdstagerrepræsentanter har rejst bekymringer om potentiel udhuling af beskyttelsesstandarder. Arbejdsmarkedsorganisationer har advaret om, at en harmoniseret ordning, der primært er designet til at lette forretningsdrift, kan underminere nationale krav til medarbejdermedvirken uden tilsvarende opmærksomhed på arbejdsstandarder.

Juridiske fagfolk, særligt fra jurisdiktioner med etablerede notarsystemer, har sat spørgsmålstegn ved, om omkostningsloftet og standardiserede skabeloner tilstrækkeligt beskytter retssikkerhed og forebyggende kontrolfunktioner, der reducerer fremtidige tvister.

"I betragtning af dens nøglevigtighed for EU's konkurrenceevne opfordrer Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet til at nå til enighed om EU Inc-forslaget inden udgangen af 2026."

Kilde: Europa-Kommissionen, 18. marts 2026

Akademiske observatører har bemærket strukturelle spændinger i forslaget. Ifølge en analyse fra Oxford Law skaber forordningen et mønster, hvor "for hver harmoniseret regel er der plads til medlemsstaternes skønsbeføjelse eller en udfyldningsreference til national ret, der stille og roligt genintroducerer den fragmentering, som ordningen foregiver at eliminere".

De næste proceduremæssige skridt følger en defineret sekvens:

1. 7. maj session i Rådets arbejdsgruppe: Fjerde tekniske gennemgang, hvor medlemsstaterne forventes at fremlægge formelle ændringer og identificere røde-linje-spørgsmål.

2. Coreper-gennemgang: Efter arbejdsgruppens afslutning vil Komitéen af Faste Repræsentanter gennemgå den konsoliderede tekst og søge politisk enighed om en generel tilgang fra Rådet.

3. Europa-Parlamentets positionering: JURI-udvalget vil udpege en ordfører, afholde høringer og udarbejde ændringer. En plenumsstemme vil fastlægge Parlamentets forhandlingsposition.

4. Trilogforhandlinger: Rådets formandskab, Parlamentets ordfører og Kommissionen vil forhandle en kompromistekst, der forener de institutionelle holdninger.

Hvad dette betyder for EU Inc-interessenter

Sessionen den 27. april repræsenterer et centralt øjeblik, hvor forslagets praktiske implementering bliver konkret. Eksperter fra medlemsstaterne bevæger sig ud over generelle principper til at undersøge specifikke artikler, definitioner og proceduremæssige mekanikker. De ændringer og forbehold, der udtrykkes under denne session, vil forme den endelige forordnings anvendelighed.

For stiftere og iværksættere, der overvåger processen, omfatter de centrale signaler at holde øje med, hvilke medlemsstater der udtrykker forbehold over for kernebestemmelser (særligt registreringsprocedurer og anvendelsesområde), hvorvidt krav til medarbejdermedvirken genererer blokeringspositioner fra lande med etablerede medbestemmelsessystemer, og hvor hurtigt arbejdsgruppen kan bevæge sig fra gennemgang til konsolideret tekst med aftalte holdninger.

Den komprimerede tidslinje skaber både mulighed og risiko. Hurtig enighed inden udgangen af 2026 kunne levere et fungerende EU Inc ved udgangen af 2027. Dog risikerer fremtvingning af konsensus om komplekse bestemmelser at producere et fællesnævner-resultat, der ikke leverer de harmoniseringsfordele, som ordningen lover.

De, der overvejer stiftelsesbeslutninger i 2026-2027, bør følge trilogprocessen nøje, men opbygge fleksibilitet til at adoptere EU Inc, hvis det viser sig effektivt, snarere end at være afhængig af tilgængelighed, der fortsat er underlagt lovgivningsmæssig usikkerhed. Den nuværende forslags arkitektur, særligt den nationale rets udfyldningsmekanisme, antyder, at selv efter vedtagelse kan EU Inc fungere temmelig forskelligt afhængigt af, hvilken medlemsstats udpegede nationale form der leverer de supplerende regler.

Relateret analyse af lovgivningsprocessens dynamikker er tilgængelig i vores dækning af den første gennemgang i Rådets arbejdsgruppe og udviklinger i Europa-Parlamentets JURI-udvalg. For bredere kontekst om One Europe, One Market-rammen, der driver den accelererede tidslinje, se vores analyse af 2027-fristens køreplan.