EESC's arbejdstagergruppe afholder kritisk undersøgelse af EU Inc med institutionelle interessenter

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs arbejdstagergruppe indkaldte til en kritisk interessentundersøgelse af EU Inc-forslaget den 21. april 2026, hvor der deltog repræsentanter fra Det Europæiske Faglige Fællesskab, S&D-medlemmer af Europa-Parlamentet, den spanske regering og Europa-Kommissionen. Undersøgelsen afdækkede betydelige bekymringer om forslagets potentiale til at muliggøre regulatory arbitrage og underminere beskyttelsen af arbejdstagere gennem adskillelsen af registreret og operationelt hjemsted.

Mødet på højt niveau, der blev arrangeret i samarbejde med Det Europæiske Faglige Fællesskab under temaet "28th Regime: Why are alarm bells ringing?", markerer et afgørende øjeblik i den lovgivningsmæssige udvikling af Kommissionens forslag COM(2026) 321, der blev præsenteret blot en måned tidligere den 18. marts 2026.

EESC's arbejdstagergruppe indkalder til interessentundersøgelse

Den 21. april sammenbragte EESC's arbejdstagergruppe eksperter fra ETUC, S&D-medlemmer af Europa-Parlamentet, den spanske regering og Europa-Kommissionen for at undersøge det aktuelle pres for konkurrenceevne, Kommissionens forslag om 28th Regime, også kendt som EU Inc-forslaget, og Quality Jobs Act. Konferencen var en del af arbejdstagergruppens kategorimøde med titlen "Workers' Voice for more democratic participation."

Undersøgelsen gennemgik Europa-Kommissionens seneste forslag til en 28. selskabsretlig ordning (EU Inc), der har til formål at støtte startups, hvilket rejser bekymringer om potentiel udhuling af arbejdstageres rettigheder. For at adressere disse bekymringer sammenbragte arbejdstagergruppen og ETUC eksperter fra fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer, Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet for at diskutere forslagets konsekvenser.

Timingen af undersøgelsen er betydningsfuld. Europa-Kommissionen har opfordret til enighed om forslaget inden udgangen af 2026, hvilket skaber intenst pres på den lovgivningsmæssige proces. Arbejdstagergruppens undersøgelse repræsenterer en af de første større kritiske vurderinger af forslaget fra organiserede arbejdstagerinteressenter.

Centrale institutionelle deltagere og diskussionsramme

Interessentundersøgelsen samlede et tværsnit af institutionelle aktører med direkte indflydelse på EU Inc-lovgivningsprocessen:

• Det Europæiske Faglige Fællesskab (ETUC): Repræsenterer 45 millioner arbejdstagere på tværs af Europa, ETUC havde allerede rejst bekymringer om forslaget før dets formelle offentliggørelse
• Socialdemokratiske medlemmer af Europa-Parlamentet: Medlemmer af Europa-Parlamentets næststørste politiske gruppe
• Repræsentanter fra den spanske regering: Leverer et medlemslandsperspektiv under Spaniens engagement i forslaget
• Europa-Kommissionens embedsmænd: Forsvarer forslaget og dets tilsigtede sikkerhedsforanstaltninger

Deltagerne anerkendte Europas konkurrenceevneudfordringer, herunder faldende investeringer og afvandring af talent og startups. Dog udtrykte EESC's arbejdstagergruppemedlemmer bekymringer om forslagets retsgrundlag, begrænsede anvendelsesområde, adskillelse af registreret og operationelt hjemsted samt mangel på minimumssikkerhedsforanstaltninger.

Diskussionsrammen centrerede sig om to centrale spørgsmål: hvorvidt EU Inc-forslaget tilstrækkeligt beskytter arbejdstageres rettigheder samtidig med at opnå konkurrenceevnemål, og hvorvidt forslagets juridiske arkitektur skaber muligheder for reguleringsundvigelse.

Bekymringer om beskyttelse af arbejdstagere rejst under undersøgelsen

Undersøgelsen afdækkede flere strukturelle bekymringer om forslagets indvirkning på arbejdsstandarder og arbejdstageres medbestemmelsesrettigheder.

Medbestemmelse og deltagelsesrettigheder

Lucie Studničná, formand for arbejdstagergruppen, sagde: "EU Inc har potentiale til at give virksomheder mulighed for at undgå nationale medbestemmelsesregler. Arbejdstagernes deltagelsesrettigheder ville følge det registrerede hjemsted, ikke den lokalitet hvor ledelsesmæssige beslutninger træffes eller hvor arbejdstagerne er ansat".

Denne kritik retter sig mod et fundamentalt arkitektonisk valg i COM(2026) 321: adskillelsen mellem registreret hjemsted og hovedforretningssted. Under forslaget gælder ordninger for arbejdstagernes deltagelse baseret på det registrerede hjemsteds jurisdiktion, selv når operationelle beslutninger der påvirker arbejdstagere træffes andre steder.

"EU Inc har potentiale til at give virksomheder mulighed for at undgå nationale medbestemmelsesregler."

Kilde: Lucie Studničná, formand for EESC's arbejdstagergruppe

Regulatory arbitrage og brevkasseselskaber

Arbejdstagergruppens medlemmer advarede om, at dette kunne muliggøre regulatory arbitrage, brevkasseselskaber og udhuling af arbejdstageres rettigheder. De advarede også om, at forslaget tilsidesætter EU's sociale markedsøkonomiske fundamenter, svækker checks and balances og risikerer at underminere beskyttelsen af arbejdstagere uden at levere dets tilsigtede fordele.

Bekymringerne er i overensstemmelse med analyser fra European Trade Union Institute, som bemærkede at EU Inc-forslaget reducerer inkorporationstiden til under 24 timer, hvilket gør normal due diligence fra selskabsregistre og notarer, herunder kontrol relateret til kreditorbeskyttelse, insolvens, skat og social sikring, praktisk talt umulig.

Strukturelle versus overfladiske løsninger

Deltagerne understregede, at Europas investerings- og innovationsunderskud ikke vil blive løst gennem deregulering, men gennem håndtering af strukturelle problemer såsom volatile energipriser, kinesisk konkurrence og demografisk tilbagegang. En fornyet social kontrakt kræver stærkere investeringer, retfærdige teknologiske overgange, robust kollektiv forhandling og inkluderende arbejdsmarkedsstrategier.

Dette positionerer arbejdstagergruppens undersøgelse som artikulerende en konkurrerende vision for europæisk konkurrenceevne, en der afviser forenklede administrative løsninger til fordel for omfattende industri- og socialpolitik.

ETUC's formelle position

Det Europæiske Faglige Fællesskab havde allerede udstedt en kritisk vurdering af forslaget umiddelbart efter dets offentliggørelse den 18. marts 2026. Europa-Kommissionen formåede ikke at indfri sit løfte om at beskytte arbejdstageres rettigheder i sit EU Inc-forslag. Som svar på bekymringer rejst af ETUC fastholdt Europa-Kommissionen at arbejdstageres rettigheder ville være fuldt beskyttede som en del af forordningen, også kendt som 28th company regime.

ETUC udtalte: "Arbejdende mennesker fik løfter om at deres rettigheder ville være fuldt beskyttede, men disse beskyttelser er intet steds at se i forordningen. I stedet risikerer denne plan stadig at skabe smuthuller der ville give arbejdsgivere mulighed for at undgå de mest basale arbejdstagerrettigheder som garanterede lønsatser".

"Arbejdende mennesker fik løfter om at deres rettigheder ville være 'fuldt beskyttede', men disse beskyttelser er intet steds at se i forordningen."

Kilde: Det Europæiske Faglige Fællesskabs erklæring, 18. marts 2026

Indvirkning på EU Inc's lovgivningstidslinje

Interessentundersøgelsen finder sted på et kritisk tidspunkt i lovgivningstidslinjen med betydelige konsekvenser for forslagets udvikling.

Kommissionens ambitiøse tidslinje

Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at nå til enighed om EU Inc-forslaget inden udgangen af 2026. Denne komprimerede tidslinje, der spænder kun ni måneder fra forslag til vedtagelse, repræsenterer en exceptionelt hurtig lovgivningsproces for selskabsretlig reform.

Forslaget blev fremsat som COM(2026) 321 den 18. marts 2026. Det er nu fremlagt for JURI-udvalget i Europa-Parlamentet, hvor det vil gennemgå detaljeret prøvelse og ændring.

Konkurrerende pres på lovgivningsprocessen

Arbejdstagergruppens undersøgelse introducerer organiseret arbejdskrafts formelle bekymringer i lovgivningsdebatten på Europa-Parlamentets niveau, hvor JURI-udvalget vil overveje ændringsforslag. Undersøgelsens timing, kun uger efter Europa-Parlamentets JURI-udvalgs ordførertildeling, sikrer at disse bekymringer når medlemmerne af Europa-Parlamentet under den afgørende tidlige udarbejdelsesfase.

Forslaget står over for samtidigt pres fra flere retninger:

Undersøgelsen fandt også sted kun dage efter Rådets arbejdsgruppeundersøgelse, hvilket skabte et koordineret øjeblik af institutionel granskning på tværs af flere EU-organer.

Ændringspres-punkter

Arbejdstagergruppens undersøgelse identificerede specifikke ændringsprioriteter der sandsynligvis vil informere fagforeningernes påvirkning i Parlamentet og Rådet:

1. Stærkere anti-misbrugsbestemmelser for at forhindre dannelse af brevkasseselskaber
2. Regler for arbejdstagernes deltagelse der følger det operationelle hjemsted snarere end det registrerede hjemsted
3. Obligatoriske minimumstidsrammer for inkorporation der tillader ordentlig due diligence
4. Eksplicit udelukkelse af EU Inc fra sektorer med stærke medbestemmelsestraditioner

Disse prioriteter udfordrer direkte kernekonstruktionsvalg i COM(2026) 321, særligt artikel 4's hullafyldende tilgang der udskyder til national lovgivning på områder der ikke er dækket af forordningen.

Næste skridt og interessentpositioner

Interessentundersøgelsen etablerer klare frontlinjer for den kommende lovgivningsproces med fundamentale uenigheder om forslagets arkitektur.

Arbejdstagergruppens og ETUC's næste skridt

ETUC foretager en grundig analyse af Kommissionens forslag og vil fremlægge sin dybdegående vurdering i løbet af de næste par dage. Denne formelle udtalelse vil sandsynligvis informere ændringsforslag fremsat af S&D-medlemmer af Europa-Parlamentet i JURI-udvalget.

Arbejdstagergruppen rammesatte undersøgelsen som en del af bredere påvirkning for sociale standarder: Fuldførelsen af det indre marked kan ikke betyde at sænke standarder, men at forstærke de rettigheder og beskyttelser der er kernen i den europæiske sociale markedsøkonomi.

Arbejdsgivernes perspektiv i kontrast

EESC's arbejdsgivergruppe fastholder en markant kontrasterende position. EU-Kommissionen annoncerede det nye EU Inc den 18. marts 2026, en samlet juridisk ramme med sigte på at støtte vækst og forretning. Dette forslag er et pragmatisk og fremadskuende skridt til at tackle den langvarige fragmentering af det indre marked. Ved at tilbyde en direkte anvendelig EU-selskabsform, fuldt digital inkorporation og en håndgribelig reduktion af administrative byrder, giver det en tiltrængt vej mod større enkelhed og retssikkerhed for grænseoverskridende forretning.

Dette positionerer EESC's to store interessentgrupper i direkte opposition, hvilket afspejler bredere europæiske spændinger mellem konkurrenceevne og sociale beskyttelsesimperativer.

Konsekvenser for den parlamentariske proces

Europa-Parlamentets JURI-udvalg står nu over for udfordringen med at forene disse konkurrerende positioner. Udvalget skal navigere mellem:

• Kommissionens pres for hurtig vedtagelse inden udgangen af 2026
• Arbejdstagerorganisationer der kræver fundamentale arkitektoniske ændringer
• Erhvervsgrupper der støtter hurtig vedtagelse med minimale ændringer
• Medlemsstaternes varierende tolerance for harmonisering af selskabsret

Den komprimerede tidslinje skaber særlige udfordringer for meningsfuld interessentkonsultation og udvikling af ændringsforslag. Historisk har betydelige selskabsretlige reformer krævet 18-24 måneder for ordentlig lovgivningsmæssig behandling, hvilket gør ni-månedersmålet exceptionelt ambitiøst.

Potentielle lovgivningsmæssige udfald

Flere scenarier opstår fra interessentundersøgelsens konsekvenser:

Scenarie 1: Fundamentale ændringer. JURI-udvalget reagerer på bekymringer om beskyttelse af arbejdstagere med strukturelle ændringer til artikel 4's hullafyldende tilgang, regler om operationelt hjemsted for arbejdstagernes deltagelse og forbedrede anti-misbrugsbestemmelser. Dette ville forsinke vedtagelsen ud over 2026, men kunne sikre bredere interessentstøtte.

Scenarie 2: Kosmetiske modificeringer. Mindre tekniske ændringer adresserer specifikke bekymringer samtidig med at forslagets kernearkitektur bevares. Kommissionens tidslinje om udgangen af 2026 forbliver gennemførlig, men fagforeningsmæssig opposition fortsætter.

Scenarie 3: Lovgivningsmæssig dødvande. Uforsonlige positioner mellem arbejdsmarkedets parter og medlemsstater fører til forlængede forhandlinger eller tilbagetrækning af forslag, svarende til de fejlslagne Societas Privata Europaea og Societas Unius Personae præcedenser fra 2008-2018.

Grænseoverskridende koordination

Undersøgelsen demonstrerede koordination mellem EESC's arbejdstagergruppe og ETUC, der repræsenterer både EU-institutionelle og konføderale arbejdstagerstemmer. Denne koordination vil sandsynligvis udvides til national fagforeningsengagement med medlemsstaternes regeringer i Rådets forhandlingsfase.

Hvad dette betyder for EU Inc-interessenter

EESC's arbejdstagergruppes undersøgelse signalerer at EU Inc-forslaget står over for organiseret og institutionelt forankret opposition på baggrund af beskyttelse af arbejdstagere. Undersøgelsens timing, institutionelle sammensætning og substansielle kritik skaber flere konsekvenser:

For startups og scaleups: Forslagets oprindelige ambition om at levere en forenklet, harmoniseret ramme står nu over for betydeligt ændringspres der kunne genindføre kompleksitet eller forsinke implementering ud over Kommissionens mål om udgangen af 2026.

For investorer og rådgivere: Undersøgelsen fremhæver juridisk usikkerhed omkring krav til arbejdstagernes deltagelse og grænseoverskridende operationelle modeller. Due diligence-rammer bør tage højde for potentielle ændringer der adresserer distinktioner mellem registreret og operationelt hjemsted.

For politiske beslutningstagere: Undersøgelsen demonstrerer at hurtig behandling af selskabsretlig reform uden omfattende interessent buy-in risikerer at gentage fejlene fra tidligere pan-europæiske selskabsforminitiativer. SPE- og SUP-forslagene mislykkedes begge efter lignende bekymringer om beskyttelse af arbejdstagere og regulatory arbitrage.

For arbejdsgivere: Den skarpe divergens mellem EESC's arbejdsgivergruppe og arbejdstagergruppes positioner indikerer at EU Inc-implementering, selv hvis den vedtages, vil møde løbende anfægtelse omkring fortolkning og håndhævelse af bestemmelser om arbejdstagernes deltagelse.

Forslaget går nu ind i en kritisk tre-måneders periode hvor JURI-udvalget vil udarbejde sin udtalelse og ændringsforslag. Arbejdstagergruppens undersøgelse sikrer at bekymringer om beskyttelse af arbejdstagere vil optræde fremtrædende i denne proces og potentielt omforme forslagets endelige form eller forlænge dets lovgivningstidslinje betydeligt.

For detaljeret analyse af forslagets tekniske bestemmelser, se vores komplette guide til EU Inc. For vurdering af berettigelseskriterier og deres potentielle modifikation gennem lovgivningsprocessen, konsulter vores analyse af berettigelseskrav.