EØSU's Arbejdstagruppe advarer om, at EU Inc risikerer regulatory arbitrage og udhuling af beskyttelsen af arbejdstagere

EØSU's Arbejdstagruppe har udsendt markante advarsler om, at EU Inc-forslaget kunne muliggøre regulatory arbitrage og udhule beskyttelsen af arbejdstagere, hvilket rejser fundamentale spørgsmål om, hvorvidt 28th regime vil underminere Europas sociale markedsøkonomiske fundamenter. Ifølge gruppen kunne forslaget muliggøre regulatory arbitrage, brevkasseselskaber og udhuling af arbejdstagernes rettigheder, samtidig med at EU's sociale markedsøkonomiske fundamenter sættes i baggrunden, og checks and balances svækkes.

Bekymringerne opstod under en konference i april 2026, der undersøgte 28th regime-forslaget, hvor repræsentanter for Arbejdstaggruppen udtrykte alarm over flere strukturelle mangler i Kommissionens forslag fra marts 2026 om EU Inc (COM(2026) 321).

EØSU's Arbejdstagruppe slår alarm om EU Inc

EØSU's Arbejdstagruppe udtrykte bekymringer om forslagets retsgrundlag, begrænsede anvendelsesområde, adskillelse af registreret hjemsted og operationelt hjemsted samt mangel på minimumsbeskyttelse. Denne kritik afspejler dybere ængstelse for, om den valgfri selskabsform vil fungere som tiltænkt for at støtte startups eller i stedet blive et redskab til at omgå stærkere nationale arbejdsmarkedsbeskyttelser.

Lucie Studničná, præsident for Arbejdstaggruppen, understregede behovet for at bevare europæiske sociale standarder. Gruppen understregede, at fuldførelsen af det indre marked ikke kan betyde lavere standarder, men skal forstærke de rettigheder og beskyttelser, der er kernen i den europæiske sociale markedsøkonomi.

Timingen af disse advarsler har særlig vægt. Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at nå til enighed om EU Inc-forslaget inden udgangen af 2026, hvilket lægger intenst pres på den lovgivende proces, mens fundamentale bekymringer om beskyttelse af arbejdstagere forbliver uløste.

Bekymringer om regulatory arbitrage: race to the bottom?

Risikoen for regulatory arbitrage stammer fra et kritisk designvalg i EU Inc-forslaget. Artikel 4 fastslår, at forhold, der ikke er omfattet af forordningen eller vedtægterne, skal være underlagt national ret, herunder bestemmelser om gennemførelse af EU-retten, som finder anvendelse på relevante nationale selskabsformer i den medlemsstat, hvor EU Inc har sit registrerede hjemsted.

Dette skaber det, som kritikere beskriver som 27 forskellige versioner af EU Inc, hver med forskellige underliggende regulatoriske substrater. Resultatet er 27 forskellige versioner af EU Inc, hver med sit eget nationale juridiske substrat.

Fagforeninger har rejst særligt skarpe bekymringer. Oliver Roethig, Regional Secretary for UNI Europa, der repræsenterer 7 millioner servicemedarbejdere, advarede om, at når virksomheder får lov til at cherry-picke lande med lavere standarder, risikerer forslaget at underminere den europæiske sociale model, arbejdsmarkedsrelationer og kvalitetsjob.

Regulatory arbitrage-mekanismen opererer gennem tre kanaler:

• Location shopping: Virksomheder kan registrere deres EU Inc i jurisdiktioner med gunstige arbejdsmarkeds- og skatteordninger, mens de opererer andre steder

• Brevkasseselskaber: Adskillelsen af registreret og operationelt hjemsted kunne muliggøre brevkasseselskaber

• Regulatorisk fragmentering: Forskellige nationale udfyldningsregler skaber muligheder for at minimere regulatoriske byrder

Udhuling af beskyttelsen af arbejdstagere: specifikke identificerede risici

Arbejdstaggruppen har identificeret flere specifikke mekanismer, hvorigennem EU Inc kunne svække arbejdsmarkedsbeskyttelser.

Fragmentering af ansættelsesret

Forslaget frasiger sig udtrykkeligt harmonisering af ansættelsesret, idet EU's og medlemsstaternes nationale ansættelsesret finder anvendelse på EU Inc, som de finder anvendelse på ethvert andet selskab med begrænset ansvar i en medlemsstat. Dette betyder, at et EU Inc registreret i ét land kan møde fundamentalt forskellige ansættelsesforhold end et registreret et andet sted.

Et EU Inc registreret i Paris vil operere under fundamentalt forskellige ansættelses- og skattemæssige forhold end et registreret i Tallinn. Dette skaber kraftige incitamenter til at vælge jurisdiktioner baseret på svaghed i beskyttelsen af arbejdstagere snarere end reelle forretningsmæssige overvejelser.

Huller i medbestemmelse og medarbejderindflydelse

I de medlemsstater, hvor der findes rettigheder for medarbejdere til deltagelse i selskabsbestyrelser (medbestemmelse), gælder de også for ethvert EU Inc-selskab registreret der. Dette skaber imidlertid åbenlyse muligheder for forum shopping. Virksomheder, der ønsker at undgå medbestemmelseskrav, registrerer sig blot i jurisdiktioner uden sådanne krav.

Medarbejderindflydelse følger loven i det registrerede hjemsted (artikel 12). Dette designvalg underminerer fundamentalt forsøg på at opretholde høje standarder for medarbejdernes stemme i hele EU, da virksomheder kan vælge ordninger uden deltagelseskrav, mens de opererer i lande, hvor sådanne beskyttelser normalt ville gælde.

Implikationer for kollektive forhandlinger

Fraværet af harmoniseret arbejdsret rejser bekymringer om effektiviteten af kollektive forhandlinger. Når virksomheder nemt kan flytte deres registrerede hjemsted for at undgå forpligtelser til kollektive forhandlinger eller udvande fagforeningers indflydelse gennem regulatory shopping, ændres den fundamentale balance mellem arbejde og kapital.

Fagforeningsrepræsentanter har argumenteret for, at interessenter kan forvente modstand fra arbejdstagere og fagforeninger, der frygter, at arbejdstagernes rettigheder kan blive påvirket, idet Det Europæiske Faglige Fællesskab argumenterer for, at medarbejdernes rettigheder ikke er tilstrækkeligt beskyttet og opfordrer til, at den foreslåede forordning omarbejdes for at være i overensstemmelse med Kommissionens erklærede hensigt om ikke at skade ansættelsesrettighederne.

Indvirkning på kollektive forhandlinger og medarbejderindflydelse

De strukturelle mangler i EU Inc skaber flere trykpunkter på systemer for kollektive forhandlinger og medarbejderindflydelse.

Svækkelse af nationale systemer

Lande med stærke medbestemmelsestraditioner, særligt Tyskland, Østrig og de nordiske lande, står over for udsigten til, at deres egne virksomheder bruger EU Inc til at omgå deltagelseskrav. Dette skaber nedadgående pres på nationale systemer, idet indenlandske virksomheder argumenterer for "konkurrencedygtig" deregulering for at matche, hvad EU Inc tillader.

Komplikationer ved grænseoverskridende aktiviteter

For virksomheder, der opererer på tværs af flere medlemsstater, skaber adskillelsen mellem registreret hjemsted (der bestemmer arbejdsret) og operationelle lokationer jurisdiktionskompleksiteter. Arbejdstagere på operationelle lokationer kan opleve, at deres kollektive forhandlingsrettigheder bestemmes af loven i et fjernt registreret hjemsted snarere end deres arbejdssted.

Informations- og høringsrettigheder

Forslaget risikerer at underminere beskyttelsen af arbejdstagere uden at levere de tilsigtede fordele, fordi informations- og høringsprocedurer, selvom de er delvist harmoniseret på EU-niveau gennem direktiv om europæiske samarbejdsudvalg, er afhængige af national implementering, der varierer betydeligt mellem medlemsstater.

Langsigtede udhulingsdynamikker

Selv hvis de første brugere af EU Inc opretholder nuværende standarder, skaber eksistensen af en alternativ regulatorisk vej konkurrencepres. Over tid kan virksomheder flytte til EU Inc-strukturer for at reducere lønomkostninger, hvilket udløser en gradvis udhuling af beskyttelsen af arbejdstagere, idet medlemsstater konkurrerer om at tiltrække registreringer.

Hvad dette betyder for EU Inc's lovgivningsproces

EØSU's Arbejdstagruppes advarsler har betydelige implikationer for EU Inc's lovgivningsmæssige forløb, idet det bevæger sig gennem den almindelige lovgivningsprocedure.

Parlamentarisk kontrol intensiveres

Europa-Parlamentets JURI-udvalg har nu ordførerskabet for EU Inc, og disse arbejdsmarkedsmæssige bekymringer vil være fremtrædende i parlamentariske drøftelser. Spørgsmål om beskyttelse af arbejdstagere kunne blive centrale slagmarker under ændringsprocessen.

Kompleksitet i Rådsforhandlinger

Det Europæiske Råd opfordrede i sine konklusioner fra marts 2025 eksplicit Kommissionen til at foreslå en valgfri 28th selskabsretsordning, der gør det muligt for innovative virksomheder at ekspandere. Dog kan medlemsstater med stærke arbejdsmarkedsbeskyttelser søge væsentlige revisioner for at imødegå bekymringer om regulatory arbitrage.

Council Working Party's undersøgelse vil skulle forene konkurrerende krav: startup-fortalere, der søger regulatorisk forenkling, versus arbejdstagsrepræsentanter, der kræver robuste beskyttelser.

Potentielle ændringer og beskyttelser

Flere beskyttelsesmekanismer kunne imødegå Arbejdstaggruppens bekymringer:

1. Minimumsniveau for arbejdsstandarder: Harmonisering af grundlæggende ansættelsesbeskyttelser i selve EU Inc-forordningen
2. Real seat-doktrinen: Krav om tilpasning mellem registreret hjemsted og hovedforretningssted
3. Obligatoriske medbestemmelsesudløsere: Anvendelse af deltagerrettigheder baseret på operationel lokation eller arbejdsstyrkestørrelse uanset registreret hjemsted
4. Bestemmelser mod misbrug: Styrkelse af krav for at forhindre brevkassearrangementer

Tidspres og kompromisrisici

Mens lovgivningsprocessen normalt tager 12 til 18 måneder, er der stærk politisk vilje til at færdiggøre og vedtage den foreslåede forordning inden udgangen af 2026, som det fremgår af de seneste konklusioner fra Det Europæiske Råd fra den 19. marts 2026.

Denne komprimerede tidsplan skaber risici for, at fundamentale bekymringer om beskyttelse af arbejdstagere kunne blive utilstrækkeligt behandlet i hastværket med at opfylde en politisk forpligtelse. Arbejdstaggruppens advarsler signalerer, at arbejdstagsrepræsentanter vil modsætte sig enhver aftale, der ofrer sociale beskyttelser for hastighed.

Bredere implikationer for 28th regime

Debatten om beskyttelse af arbejdstagere strækker sig ud over EU Inc corporate law til den bredere 28th regime-vision. Kommissionens målsætning er at gøre det muligt for innovative virksomheder at operere under et enkelt, harmoniseret sæt af EU-dækkende regler, der dækker relevante aspekter af selskabs-, insolvens-, arbejdsmarkeds- og skatteret. Dog udelukker det nuværende EU Inc-forslag eksplicit arbejdsmarkeds- og skatteharmonisering, hvilket skaber en fundamental uoverensstemmelse mellem ambition og levering.

For stiftere og investorer, der evaluerer EU Inc's potentiale, har disse advarsler praktisk betydning. En selskabsform, der udløser vedvarende modstand fra fagforeninger og skaber omdømmerisici omkring beskyttelse af arbejdstagere, kan vise sig mindre attraktiv end fortalere håber, særligt for virksomheder, der søger at opbygge bæredygtige, langsigtede forretninger på europæiske markeder.

EØSU's Arbejdstagruppes bekymringer forbinder sig også med bredere risici omkring national domstolsfortolkning og det fundamentale spørgsmål om, hvorvidt EU Inc kan levere reel harmonisering eller i stedet vil fragmentere i 27 varianter formet af nationale udfyldningsregler.

Efterhånden som lovgivningsprocessen udfolder sig, forbliver det centrale spørgsmål, om EU Inc vil forstærke eller underminere den europæiske sociale markedsmodel. Arbejdstaggruppen har gjort det klart, at arbejdstagsrepræsentanter ikke betragter dette som et teknisk selskabsretligt anliggende, men som fundamentalt for at bevare de sociale fundamenter for europæisk integration.

For detaljeret analyse af den nuværende lovgivningsstatus, se vores dækning af institutionelle interessenters undersøgelse af EU Inc og den bredere regulatoriske ramme for EU Inc.