Η Ομάδα Εργαζομένων της ΕΟΚΕ προειδοποιεί ότι το EU Inc ενέχει κινδύνους κανονιστικού arbitrage και διάβρωσης της προστασίας των εργαζομένων

Η Ομάδα Εργαζομένων της ΕΟΚΕ έχει εκδώσει έντονες προειδοποιήσεις ότι η πρόταση για το EU Inc θα μπορούσε να επιτρέψει κανονιστικό arbitrage και να διαβρώσει την προστασία των εργαζομένων, εγείροντας θεμελιώδη ερωτήματα σχετικά με το κατά πόσον το 28th regime θα υπονομεύσει τα θεμέλια της ευρωπαϊκής κοινωνικής οικονομίας της αγοράς. Σύμφωνα με την ομάδα, η πρόταση θα μπορούσε να επιτρέψει κανονιστικό arbitrage, εταιρείες-γραμματοκιβώτια και τη διάβρωση των δικαιωμάτων των εργαζομένων, ενώ παραμερίζει τα θεμέλια της κοινωνικής οικονομίας της αγοράς της ΕΕ και αποδυναμώνει τις δικλίδες ασφαλείας.

Οι ανησυχίες προέκυψαν κατά τη διάρκεια συνεδρίου τον Απρίλιο του 2026 που εξέταζε την πρόταση για το 28th regime, όπου εκπρόσωποι της Ομάδας Εργαζομένων εξέφρασαν ανησυχία για πολλαπλές δομικές ελλείψεις στην πρόταση της Επιτροπής του Μαρτίου 2026 για το EU Inc (COM(2026) 321).

Η Ομάδα Εργαζομένων της ΕΟΚΕ εκφράζει συναγερμό για το EU Inc

Η Ομάδα Εργαζομένων της ΕΟΚΕ εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με τη νομική βάση της πρότασης, το περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, τον διαχωρισμό της καταστατικής έδρας από την έδρα των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, και την έλλειψη ελάχιστων διασφαλίσεων. Αυτές οι επικρίσεις αντικατοπτρίζουν βαθύτερες ανησυχίες σχετικά με το κατά πόσον η προαιρετική εταιρική μορφή θα λειτουργήσει όπως προβλέπεται για την υποστήριξη των νεοφυών επιχειρήσεων ή θα γίνει αντίθετα όχημα για την καταστρατήγηση ισχυρότερων εθνικών εργασιακών προστασιών.

Η Lucie Studničná, Πρόεδρος της Ομάδας Εργαζομένων, υπογράμμισε την ανάγκη διατήρησης των ευρωπαϊκών κοινωνικών προτύπων. Η ομάδα τόνισε ότι η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς δεν μπορεί να σημαίνει μείωση των προτύπων αλλά πρέπει να ενισχύσει τα δικαιώματα και τις προστασίες που βρίσκονται στον πυρήνα της ευρωπαϊκής κοινωνικής οικονομίας της αγοράς.

Ο χρονισμός αυτών των προειδοποιήσεων έχει ιδιαίτερη βαρύτητα. Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να καταλήξουν σε συμφωνία για την πρόταση του EU Inc μέχρι το τέλος του 2026, ασκώντας έντονη πίεση στη νομοθετική διαδικασία ενώ θεμελιώδεις ανησυχίες σχετικά με την προστασία των εργαζομένων παραμένουν άλυτες.

Ανησυχίες για κανονιστικό arbitrage: κατηφορική πορεία προς τα κάτω;

Ο κίνδυνος κανονιστικού arbitrage πηγάζει από μια κρίσιμη επιλογή σχεδιασμού στην πρόταση για το EU Inc. Το Article 4 ορίζει ότι θέματα που δεν καλύπτονται από τον Κανονισμό ή το καταστατικό θα διέπονται από το εθνικό δίκαιο, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων που μεταφέρουν το ενωσιακό δίκαιο, οι οποίες εφαρμόζονται σε σχετικές εθνικές νομικές μορφές στο κράτος μέλος στο οποίο το EU Inc έχει την καταστατική του έδρα.

Αυτό δημιουργεί αυτό που οι επικριτές περιγράφουν ως 27 διαφορετικές εκδοχές του EU Inc, η καθεμία με διαφορετικό υποκείμενο κανονιστικό υπόστρωμα. Το αποτέλεσμα είναι 27 διαφορετικές εκδοχές του EU Inc, η καθεμία με το δικό της εθνικό νομικό υπόστρωμα.

Τα εργατικά σωματεία έχουν εκφράσει ιδιαίτερα έντονες ανησυχίες. Ο Oliver Roethig, Περιφερειακός Γραμματέας της UNI Europa που εκπροσωπεί 7 εκατομμύρια εργαζόμενους στις υπηρεσίες, προειδοποίησε ότι με τις εταιρείες να επιτρέπεται να επιλέγουν χώρες με χαμηλότερα πρότυπα, η πρόταση κινδυνεύει να υπονομεύσει το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο, τις εργασιακές σχέσεις και τις ποιοτικές θέσεις εργασίας.

Ο μηχανισμός κανονιστικού arbitrage λειτουργεί μέσω τριών καναλιών:

• Επιλογή τοποθεσίας: Οι εταιρείες μπορούν να εγγράψουν το EU Inc τους σε δικαιοδοσίες με ευνοϊκά εργασιακά και φορολογικά καθεστώτα ενώ δραστηριοποιούνται αλλού

• Εταιρείες-γραμματοκιβώτια: Ο διαχωρισμός της καταστατικής έδρας από την έδρα των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων θα μπορούσε να επιτρέψει εταιρείες-γραμματοκιβώτια

• Κανονιστικός κατακερματισμός: Διαφορετικοί εθνικοί κανόνες συμπλήρωσης κενών δημιουργούν ευκαιρίες ελαχιστοποίησης των κανονιστικών βαρών

Διάβρωση της προστασίας των εργαζομένων: συγκεκριμένοι κίνδυνοι που εντοπίστηκαν

Η Ομάδα Εργαζομένων έχει εντοπίσει διάφορους συγκεκριμένους μηχανισμούς μέσω των οποίων το EU Inc θα μπορούσε να αποδυναμώσει τις εργασιακές προστασίες.

Κατακερματισμός του εργατικού δικαίου

Η πρόταση ρητά αποποιείται την εναρμόνιση του εργατικού δικαίου, με το εργατικό δίκαιο της ΕΕ και των κρατών μελών να εφαρμόζεται στο EU Inc όπως εφαρμόζεται σε οποιαδήποτε άλλη εταιρεία περιορισμένης ευθύνης σε κράτος μέλος. Αυτό σημαίνει ότι ένα EU Inc που είναι εγγεγραμμένο σε μία χώρα μπορεί να αντιμετωπίσει θεμελιωδώς διαφορετικές συνθήκες απασχόλησης από ένα που είναι εγγεγραμμένο αλλού.

Ένα EU Inc που είναι εγγεγραμμένο στο Παρίσι θα λειτουργήσει υπό θεμελιωδώς διαφορετικές συνθήκες απασχόλησης και φορολογίας από ένα που είναι εγγεγραμμένο στο Ταλίν. Αυτό δημιουργεί ισχυρά κίνητρα για επιλογή δικαιοδοσιών με βάση την αδυναμία των προστασιών των εργαζομένων παρά πραγματικές επιχειρηματικές σκέψεις.

Κενά στη συναπόφαση και τη συμμετοχή των εργαζομένων

Σε εκείνα τα κράτη μέλη όπου υπάρχουν δικαιώματα συμμετοχής των εργαζομένων στα διοικητικά συμβούλια των εταιρειών (συναπόφαση), αυτά εφαρμόζονται επίσης σε οποιαδήποτε εταιρεία EU Inc που είναι εγγεγραμμένη εκεί. Ωστόσο, αυτό δημιουργεί προφανείς ευκαιρίες επιλογής φόρουμ. Εταιρείες που επιθυμούν να αποφύγουν τις απαιτήσεις συναπόφασης απλώς εγγράφονται σε δικαιοδοσίες χωρίς τέτοιες απαιτήσεις.

Η συμμετοχή των εργαζομένων ακολουθεί το δίκαιο της καταστατικής έδρας (Article 12). Αυτή η επιλογή σχεδιασμού υπονομεύει θεμελιωδώς τις προσπάθειες διατήρησης υψηλών προτύπων φωνής των εργαζομένων σε όλη την ΕΕ, καθώς οι εταιρείες μπορούν να επιλέξουν καθεστώτα χωρίς απαιτήσεις συμμετοχής ενώ δραστηριοποιούνται σε χώρες όπου τέτοιες προστασίες θα ίσχυαν κανονικά.

Επιπτώσεις στη συλλογική διαπραγμάτευση

Η απουσία εναρμονισμένου εργατικού δικαίου εγείρει ανησυχίες σχετικά με την αποτελεσματικότητα της συλλογικής διαπραγμάτευσης. Όταν οι εταιρείες μπορούν εύκολα να μετεγκαταστήσουν την καταστατική τους έδρα για να αποφύγουν υποχρεώσεις συλλογικής διαπραγμάτευσης ή να αραιώσουν τη συνδικαλιστική επιρροή μέσω κανονιστικού shopping, η θεμελιώδης ισορροπία μεταξύ εργασίας και κεφαλαίου μετατοπίζεται.

Εκπρόσωποι συνδικάτων έχουν επιχειρηματολογήσει ότι τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορεί να αναμένουν αντίσταση από τα εργατικά σωματεία και τα συνδικάτα που φοβούνται ότι τα δικαιώματα των εργαζομένων μπορεί να επηρεαστούν, με την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων να υποστηρίζει ότι τα δικαιώματα των εργαζομένων δεν διασφαλίζονται επαρκώς και να ζητά την αναδιατύπωση του προτεινόμενου κανονισμού ώστε να ευθυγραμμιστεί με τη δηλωθείσα πρόθεση της Επιτροπής να μην βλάψει τα εργασιακά δικαιώματα.

Επίπτωση στη συλλογική διαπραγμάτευση και τη συμμετοχή των εργαζομένων

Οι δομικές ελλείψεις στο EU Inc δημιουργούν πολλαπλά σημεία πίεσης στα συστήματα συλλογικής διαπραγμάτευσης και συμμετοχής των εργαζομένων.

Αποδυνάμωση εθνικών συστημάτων

Χώρες με ισχυρές παραδόσεις συναπόφασης, ιδιαίτερα η Γερμανία, η Αυστρία και οι σκανδιναβικές χώρες, αντιμετωπίζουν την προοπτική οι δικές τους εταιρείες να χρησιμοποιούν το EU Inc για να καταστρατηγήσουν τις απαιτήσεις συμμετοχής. Αυτό δημιουργεί πίεση προς τα κάτω στα εθνικά συστήματα καθώς οι εγχώριες εταιρείες επιχειρηματολογούν για "ανταγωνιστική" απορρύθμιση ώστε να ταιριάξουν με αυτό που επιτρέπει το EU Inc.

Περιπλοκές διασυνοριακών δραστηριοτήτων

Για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε πολλαπλά κράτη μέλη, ο διαχωρισμός μεταξύ καταστατικής έδρας (που καθορίζει το εργατικό δίκαιο) και τοποθεσιών λειτουργίας δημιουργεί δικαιοδοτικές περιπλοκές. Εργαζόμενοι σε τοποθεσίες λειτουργίας μπορεί να διαπιστώσουν ότι τα δικαιώματά τους συλλογικής διαπραγμάτευσης καθορίζονται από το δίκαιο μιας απομακρυσμένης καταστατικής έδρας και όχι από τον τόπο εργασίας τους.

Δικαιώματα ενημέρωσης και διαβούλευσης

Η πρόταση κινδυνεύει να υπονομεύσει την προστασία των εργαζομένων χωρίς να προσφέρει τα προβλεπόμενα οφέλη της διότι οι διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης, αν και μερικώς εναρμονισμένες σε επίπεδο ΕΕ μέσω της Οδηγίας για τα Ευρωπαϊκά Συμβούλια Εργαζομένων, βασίζονται σε εθνική εφαρμογή που ποικίλλει σημαντικά ανά κράτος μέλος.

Μακροπρόθεσμες δυναμικές διάβρωσης

Ακόμη και αν οι αρχικοί υιοθετητές του EU Inc διατηρήσουν τα τρέχοντα πρότυπα, η ύπαρξη εναλλακτικής κανονιστικής πορείας δημιουργεί ανταγωνιστική πίεση. Με την πάροδο του χρόνου, οι εταιρείες μπορεί να μετεγκατασταθούν σε δομές EU Inc για να μειώσουν το εργασιακό κόστος, προκαλώντας σταδιακή διάβρωση των προστασιών των εργαζομένων καθώς τα κράτη μέλη ανταγωνίζονται για να προσελκύσουν εγγραφές.

Τι σημαίνει αυτό για τη νομοθετική διαδικασία του EU Inc

Οι προειδοποιήσεις της Ομάδας Εργαζομένων της ΕΟΚΕ έχουν σημαντικές συνέπειες για τη νομοθετική πορεία του EU Inc καθώς προχωρά μέσω της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας.

Εντείνεται ο έλεγχος από το Κοινοβούλιο

Η Επιτροπή JURI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατέχει τώρα την εισηγητεία για το EU Inc, και αυτές οι εργασιακές ανησυχίες θα διαδραματίσουν εξέχοντα ρόλο στις κοινοβουλευτικές συζητήσεις. Τα θέματα προστασίας των εργαζομένων θα μπορούσαν να γίνουν κεντρικά πεδία μάχης κατά τη διαδικασία τροπολογιών.

Πολυπλοκότητα διαπραγματεύσεων Συμβουλίου

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του του Μαρτίου 2025 κάλεσε ρητά την Επιτροπή να προτείνει ένα προαιρετικό 28th καθεστώς εταιρικού δικαίου που θα επιτρέπει στις καινοτόμες εταιρείες να επεκταθούν. Ωστόσο, κράτη μέλη με ισχυρές εργασιακές προστασίες μπορεί να επιδιώξουν ουσιαστικές αναθεωρήσεις για να αντιμετωπίσουν τις ανησυχίες για κανονιστικό arbitrage.

Η εξέταση από την Ομάδα Εργασίας του Συμβουλίου θα πρέπει να συμφιλιώσει ανταγωνιστικές απαιτήσεις: υποστηρικτές των νεοφυών επιχειρήσεων που επιδιώκουν κανονιστική απλοποίηση έναντι εκπροσώπων των εργαζομένων που απαιτούν ισχυρές διασφαλίσεις.

Πιθανές τροπολογίες και διασφαλίσεις

Διάφοροι προστατευτικοί μηχανισμοί θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν τις ανησυχίες της Ομάδας Εργαζομένων:

1. Ελάχιστο όριο εργασιακών προτύπων: Εναρμόνιση βασικών προστασιών απασχόλησης εντός του ίδιου του κανονισμού για το EU Inc
2. Δόγμα της πραγματικής έδρας: Απαίτηση ευθυγράμμισης μεταξύ καταστατικής έδρας και κύριου τόπου δραστηριοτήτων
3. Υποχρεωτικοί μηχανισμοί ενεργοποίησης συναπόφασης: Εφαρμογή δικαιωμάτων συμμετοχής με βάση την τοποθεσία λειτουργίας ή το μέγεθος του εργατικού δυναμικού ανεξάρτητα από την καταστατική έδρα
4. Διατάξεις κατά της κατάχρησης: Ενίσχυση των απαιτήσεων για την πρόληψη ρυθμίσεων γραμματοκιβωτίων

Πίεση χρονοδιαγράμματος και κίνδυνοι συμβιβασμών

Ενώ η νομοθετική διαδικασία κανονικά διαρκεί 12 έως 18 μήνες, υπάρχει ισχυρή πολιτική βούληση για την οριστικοποίηση και υιοθέτηση του προτεινόμενου Κανονισμού μέχρι το τέλος του 2026, όπως αποδεικνύεται από τα τελευταία Συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2026.

Αυτό το συμπιεσμένο χρονοδιάγραμμα δημιουργεί κινδύνους ότι οι θεμελιώδεις ανησυχίες για την προστασία των εργαζομένων θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν ανεπαρκώς στη βιασύνη να τηρηθεί μια πολιτική δέσμευση. Οι προειδοποιήσεις της Ομάδας Εργαζομένων σηματοδοτούν ότι οι εκπρόσωποι των εργαζομένων θα αντισταθούν σε οποιαδήποτε συμφωνία που θυσιάζει τις κοινωνικές προστασίες για χάρη της ταχύτητας.

Ευρύτερες επιπτώσεις του 28th regime

Η συζήτηση για την προστασία των εργαζομένων εκτείνεται πέρα από το εταιρικό δίκαιο του EU Inc στην ευρύτερη οπτική του 28th regime. Ο στόχος της Επιτροπής είναι να επιτρέψει στις καινοτόμες εταιρείες να λειτουργούν υπό ένα ενιαίο, εναρμονισμένο σύνολο κανόνων σε επίπεδο ΕΕ, που καλύπτουν σχετικές πτυχές του εταιρικού, αφερεγγυότητας, εργατικού και φορολογικού δικαίου. Ωστόσο, η τρέχουσα πρόταση για το EU Inc εξαιρεί ρητά την εναρμόνιση εργατικού και φορολογικού δικαίου, δημιουργώντας θεμελιώδη αναντιστοιχία μεταξύ φιλοδοξίας και εκπλήρωσης.

Για ιδρυτές και επενδυτές που αξιολογούν τις δυνατότητες του EU Inc, αυτές οι προειδοποιήσεις έχουν πρακτική σημασία. Μια εταιρική μορφή που προκαλεί διαρκή αντίθεση από τα εργατικά σωματεία και δημιουργεί κινδύνους φήμης γύρω από την προστασία των εργαζομένων μπορεί να αποδειχθεί λιγότερο ελκυστική από ό,τι ελπίζουν οι υποστηρικτές, ιδιαίτερα για εταιρείες που επιδιώκουν να χτίσουν βιώσιμες, μακροπρόθεσμες επιχειρήσεις στις ευρωπαϊκές αγορές.

Οι ανησυχίες της Ομάδας Εργαζομένων της ΕΟΚΕ συνδέονται επίσης με ευρύτερους κινδύνους γύρω από την ερμηνεία από εθνικά δικαστήρια και το θεμελιώδες ερώτημα αν το EU Inc μπορεί να προσφέρει γνήσια εναρμόνιση ή θα κατακερματιστεί αντίθετα σε 27 παραλλαγές που διαμορφώνονται από εθνικούς κανόνες συμπλήρωσης κενών.

Καθώς εξελίσσεται η νομοθετική διαδικασία, το κεντρικό ερώτημα παραμένει το κατά πόσον το EU Inc θα ενισχύσει ή θα υπονομεύσει το ευρωπαϊκό μοντέλο κοινωνικής οικονομίας της αγοράς. Η Ομάδα Εργαζομένων έχει καταστήσει σαφές ότι οι εκπρόσωποι των εργαζομένων βλέπουν αυτό όχι ως τεχνικό θέμα εταιρικού δικαίου αλλά ως θεμελιώδες για τη διατήρηση των κοινωνικών θεμελίων της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Για λεπτομερή ανάλυση της τρέχουσας νομοθετικής κατάστασης, δείτε την κάλυψή μας της εξέτασης του EU Inc από θεσμικά ενδιαφερόμενα μέρη και του ευρύτερου κανονιστικού πλαισίου του EU Inc.