Διαδικτυακό Σεμινάριο ICEL για το 28th Regime: Η Ιρλανδική Προεδρία Στοχεύει σε Συμφωνία Κατά τη Διάρκεια της Θητείας της

Η προεδρία της Ιρλανδίας στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης προτίθεται να παραδώσει ένα τελικό συμφωνημένο κείμενο για το 28th regime έως το τέλος του 2026, κατά τη διάρκεια της εξάμηνης θητείας της από τον Ιούλιο έως τον Δεκέμβριο. Η πρώην Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Lucinda Creighton εξέφρασε την πεποίθηση ότι, αν και είναι δύσκολο, ένα τελικό συμφωνημένο κείμενο για το 28th Regime θα μπορούσε να επιτευχθεί υπό την ιρλανδική προεδρία της ΕΕ , μιλώντας στη σειρά διαδικτυακών σεμιναρίων του Irish Centre for European Law (ICEL) «Η Ιρλανδία στην Καρδιά της Ευρώπης» στις 5 Ιουνίου 2026.

Επισκόπηση του Διαδικτυακού Σεμιναρίου του ICEL και Φιλοδοξίες της Ιρλανδικής Προεδρίας

Η σειρά διαδικτυακών σεμιναρίων του ICEL, Η Ιρλανδία στην Καρδιά της Ευρώπης, παρουσιάστηκε από τον αναπληρωτή πρόεδρο του ICEL Ciarán Toland SC. Η πρώτη εκδήλωση, Μία Ευρώπη, Μία Αγορά (5 Ιουνίου) προεδρεύτηκε από την Lucinda Creighton, διευθύνουσα σύμβουλο της Vulcan Consulting . Ο χρόνος αυτής της εκδήλωσης αντικατοπτρίζει την προετοιμασία της Ιρλανδίας να αναλάβει την προεδρία την 1η Ιουλίου 2026, διαδεχόμενη την Κύπρο σε μια κρίσιμη καμπή της νομοθετικής πορείας του 28th regime.

Ο Υπουργός Byrne τοποθέτησε το EU Inc εντός ενός οδικού χάρτη περίπου 40 σημαντικών νομοθετικών φακέλων, 20 από τους οποίους στοχεύεται να παραδοθούν υπό την ιρλανδική προεδρία . Το 28th regime αποτελεί μέρος του Οδικού Χάρτη Μία Ευρώπη, Μία Αγορά, ο οποίος συμφωνήθηκε από τα τρία θεσμικά όργανα τον Απρίλιο του 2026 και αντιπροσωπεύει προτεραιότητα για την ιρλανδική ηγεσία.

Μιλώντας στο διαδικτυακό σεμινάριο, ο Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Thomas Byrne σημείωσε ότι το 28th Regime «θα μπορούσε να έχει μεγάλο αντίκτυπο στις επιχειρήσεις και στους παρόχους νομικών συμβουλών και νομικών υπηρεσιών εδώ στην Ιρλανδία» . Η αναγνώρισή του ότι η πρόοδος θα εξαρτηθεί από την ταχύτητα της θεσμικής ευθυγράμμισης και την προθυμία για συμβιβασμό στις κόκκινες γραμμές σηματοδοτεί τόσο φιλοδοξία όσο και ρεαλισμό σχετικά με τα τεχνικά εμπόδια που υπάρχουν μπροστά.

Τι είναι το 28th Regime και Γιατί Έχει Σημασία

Το 28th regime, που προτάθηκε επίσημα ως COM(2026) 321 στις 18 Μαρτίου 2026, δημιουργεί ένα προαιρετικό εταιρικό νομικό πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ γνωστό ως «EU Inc.» ή Societas Europaea Unificata (S.EU). Το 28th Regime είναι ένα προαιρετικό, εναρμονισμένο νομικό πλαίσιο σε επίπεδο ΕΕ, σχεδιασμένο να επιτρέπει στις εταιρείες να λειτουργούν υπό ένα ενιαίο, ομοιόμορφο σύνολο κανόνων, αντί να πλοηγούνται στις ατομικές διαφορές των κρατών μελών .

Η Πρόταση για ένα εταιρικό νομικό πλαίσιο EU Inc. παρέχει ταχύτερη (εντός 48 ωρών), φθηνότερη (μέγιστο EUR 100) και πλήρως ψηφιακή εταιρική εγγραφή . Αυτό αντιπαραβάλλεται έντονα με τα τρέχοντα εθνικά συστήματα, όπου ο χρόνος σύστασης, οι απαιτήσεις συμβολαιογράφου και τα ελάχιστα κατώτατα όρια κεφαλαίου ποικίλλουν ευρέως, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην ανάλυση της ψηφιακής διαδικασίας εγγραφής μας.

Η Καθηγήτρια Jessica Schmidt, η οποία παρουσίασε στο διαδικτυακό σεμινάριο του ICEL, περιέγραψε τα βασικά δομικά χαρακτηριστικά:

Η πρόταση βασίζεται σε ένα εναρμονισμένο εταιρικό νομικό πλαίσιο για τις εταιρείες EU Inc., συμπεριλαμβανομένης μιας νέας εναρμονισμένης εταιρικής νομικής μορφής που θα εισαχθεί στις εθνικές έννομες τάξεις όλων των κρατών μελών , καθιστώντας το θεμελιωδώς διαφορετικό από προηγούμενες αποτυχημένες προσπάθειες όπως η Societas Privata Europaea, η οποία εγκαταλείφθηκε το 2014.

«Ένα εντυπωσιακό επίτευγμα και ένα γνήσιο ορόσημο.»

Πηγή: Καθηγήτρια Jessica Schmidt, ειδικός στο ευρωπαϊκό εταιρικό δίκαιο, διαδικτυακό σεμινάριο ICEL, 5 Ιουνίου 2026

Βασικές Συζητήσεις και Θέσεις Ενδιαφερομένων Μερών

Το διαδικτυακό σεμινάριο αποκάλυψε τρεις κρίσιμους παράγοντες που διακρίνουν αυτήν την πρόταση από προηγούμενες προσπάθειες. Η οικονομική επιτακτική ανάγκη αναφέρθηκε ως ο πρώτος λόγος, με την ανάπτυξη των ΗΠΑ να έχει υπερβεί την ανάπτυξη της ΕΕ κατά περίπου μία ποσοστιαία μονάδα ετησίως κατά το τελευταίο τέταρτο του αιώνα, συσσωρεύοντας «ένα πολύ σημαντικό χάσμα στο ΑΕΠ» και «στην ποιότητα των τρόπων ζωής που μπορούν να υποστηρίξουν οι οικονομίες» .

Δεύτερον, η πολιτική βούληση υπάρχει τώρα στο υψηλότερο επίπεδο. Στις 19 Μαρτίου 2026, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε την ατζέντα «Μία Ευρώπη, Μία Αγορά» και ονόμασε το 28th regime για το εταιρικό δίκαιο ως μέτρο προτεραιότητας για το 2026. Οι ηγέτες κάλεσαν τους συννομοθέτες να το υιοθετήσουν έως το τέλος του 2026 .

Τρίτον, οι διασφαλίσεις κατά της κανονιστικής arbitrage έχουν ενσωματωθεί στον σχεδιασμό. Ένα προηγούμενο εμπόδιο ήταν οι ανησυχίες των εθνικών κρατών μελών σχετικά με την προστασία του εργατικού δικαίου. Ωστόσο, η νέα πρόταση περιέχει μια ρητή εγγύηση ότι το EU Inc δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παράκαμψη της καθιερωμένης εργατικής νομοθεσίας στα κράτη μέλη .

Στη συνεδρίαση του Συμβουλίου COMPET στις 28 Μαΐου 2026, την πρώτη επίσημη υπουργική συζήτηση για την πρόταση, πολλές αντιπροσωπείες προώθησαν διασφαλίσεις κατά της απάτης, της φοροδιαφυγής και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· ορισμένες έθεσαν ζητήματα νομικής βεβαιότητας σχετικά με τη νομική βάση, τη φορολογία, το ελάχιστο κεφάλαιο και την αφερεγγυότητα· αρκετές τόνισαν τον σεβασμό των εθνικών εργατικών κανόνων . Ο πρόεδρος της Κυπριακής Προεδρίας Michael Damiano συνόψισε τη θέση: «η ανταγωνιστικότητα και η εμπιστοσύνη πρέπει να πηγαίνουν χέρι-χέρι» .

Αυτές οι ανησυχίες παραμένουν ανοιχτές για διαπραγμάτευση, καθώς το ανακοινωθέν του Συμβουλίου ήταν υψηλού επιπέδου: ορμή προς συνεχή εργασία και τον στόχο του τέλους του 2026, αλλά καμία συμφωνία επί του κειμένου .

Χρονοδιάγραμμα και Διαδρομή προς Συμφωνία

Η Ιρλανδία αναλαμβάνει την Προεδρία του Συμβουλίου την 1η Ιουλίου 2026, κληρονομώντας έναν φάκελο που βρίσκεται ήδη σε ενεργή τεχνική και πολιτική διαπραγμάτευση. Το νομοθετικό ημερολόγιο δείχνει:

Πορεία Συμβουλίου:

Οι επόμενες επιβεβαιωμένες ημερομηνίες της Ομάδας Εργασίας είναι 11, 17 και 25 Ιουνίου, στη συνέχεια 2, 8 και 23 Ιουλίου, συνεχίζοντας υπό την Ιρλανδική Προεδρία από τον Ιούλιο

Τρεις συνεδριάσεις της Ομάδας Εργασίας Εταιρικού Δικαίου είναι επιβεβαιωμένες στο ημερολόγιο του Συμβουλίου υπό την Ιρλανδική Προεδρία τον Ιούλιο

Πορεία Κοινοβουλίου:

Στο Κοινοβούλιο, ο René Repasi (S&D, Γερμανία) είναι εισηγητής για τον φάκελο. Το σχέδιο έκθεσης JURI του αναμένεται στις 26 Ιουνίου, με τις τροπολογίες να οφείλονται στις 17 Ιουλίου

Η ψηφοφορία της επιτροπής αναμένεται τον Σεπτέμβριο (επιβεβαίωση εκκρεμεί)· ψηφοφορία στην ολομέλεια (επιβεβαίωση εκκρεμεί)

Στοχευόμενο Αποτέλεσμα:

Εάν επιτευχθεί συμφωνία έως το τέλος του 2026, το καθεστώς αναμένεται να λειτουργεί από τις αρχές του 2027 .

Αυτό το χρονοδιάγραμμα ασκεί εξαιρετική πίεση στην εξάμηνη θητεία της Ιρλανδίας. Η ιρλανδική προεδρία πρέπει να συντονίσει περισσότερες από 170 προπαρασκευαστικές συνεδριάσεις, όργανα και επιτροπές του Συμβουλίου στις Βρυξέλλες , ενώ ταυτόχρονα προετοιμάζει το έδαφος για διαπραγματεύσεις τριλόγου μεταξύ Συμβουλίου, Κοινοβουλίου και Επιτροπής μόλις το Κοινοβούλιο οριστικοποιήσει τη θέση του.

«Η πρόοδος θα εξαρτηθεί επίσης από την ταχύτητα με την οποία τα κράτη μέλη και το κοινοβούλιο θα μπορούσαν να συμφωνήσουν τις θέσεις τους, την προθυμία για συμβιβασμό σε μακροχρόνιες κόκκινες γραμμές και την πραγματικότητα ότι ορισμένες προτάσεις της Επιτροπής δεν είχαν ακόμη δημοσιευθεί, ακόμα και καθώς ίσχυαν προθεσμίες.»

Πηγή: Υπουργός Thomas Byrne, Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, διαδικτυακό σεμινάριο ICEL, 5 Ιουνίου 2026

Το γεγονός ότι ο Ιρλανδός πολιτικός Michael McGrath υπηρετεί ως Επίτροπος της ΕΕ για τη Δημοκρατία, τη Δικαιοσύνη, το Κράτος Δικαίου και την Προστασία των Καταναλωτών, το χαρτοφυλάκιο υπεύθυνο για το 28th regime, ενισχύει τη συντονιστική θέση της Ιρλανδίας. Όπως σημειώθηκε στην προηγούμενη ανάλυσή μας, ο McGrath παρουσίασε την πρόταση στην Επιτροπή JURI του Κοινοβουλίου στις 4 Μαΐου 2026, θέτοντας τα θεμέλια για την κοινοβουλευτική εργασία.

Επιπτώσεις για τη Σύσταση Επιχειρήσεων στην ΕΕ και τις Διασυνοριακές Δραστηριότητες

Το 28th regime, εάν υιοθετηθεί εμπρόθεσμα, θα αναδιαμορφώσει θεμελιωδώς τη δυναμική της διασυνοριακής σύστασης επιχειρήσεων εντός της ΕΕ. Για startups και scale-ups που επιλέγουν επί του παρόντος μεταξύ εθνικών μορφών όπως η ολλανδική BV, η γερμανική GmbH ή δομές Estonian e-Residency, το EU Inc. προσφέρει μια τυποποιημένη εναλλακτική με τρία δομικά πλεονεκτήματα:

1. Ταχύτητα και βεβαιότητα κόστους: Σύσταση εντός 48 ωρών σε μέγιστο κόστος EUR 100, σε σύγκριση με χρόνους σύστασης εβδομάδων και κόστη συμβολαιογράφου που μπορεί να υπερβαίνουν τα EUR 1.000 σε χώρες όπως η Γερμανία.

2. Συνέπεια διασυνοριακών δραστηριοτήτων: Μια εταιρεία που συστάθηκε στην Ιρλανδία λειτουργεί υπό τους ίδιους βασικούς κανόνες όταν επεκτείνεται στη Γαλλία, την Ισπανία ή οποιοδήποτε άλλο κράτος μέλος, εξαλείφοντας την ανάγκη για νομική αναδιάρθρωση ή παράλληλη σύσταση νομικών οντοτήτων.

3. Ψηφιακή διακυβέρνηση: Πλήρως ψηφιακά μητρώα μετόχων, διαδικτυακές μόνο συνεδριάσεις διοικητικού συμβουλίου και μετόχων και εξάλειψη των απαιτήσεων συμβολαιογράφησης για τις περισσότερες εταιρικές ενέργειες μειώνουν την τριβή για κατανεμημένες ομάδες και απομακρυσμένους επενδυτές.

Το καθεστώς θεσπίζει επίσης ένα σχήμα δικαιωμάτων προαίρεσης αγοράς μετοχών για εργαζόμενους της ΕΕ ως μέρος της πρότασης, με ευέλικτες κατηγορίες μετοχών και πρόβλεψη για μετατρέψιμα ομόλογα και εξαγοράσιμες μετοχές , αντιμετωπίζοντας ένα μακροχρόνιο ανταγωνιστικό μειονέκτημα έναντι των επιλογών σύστασης στις ΗΠΑ.

Για καθιερωμένες επιχειρήσεις, η πρόταση επιτρέπει σε οποιαδήποτε εταιρεία εγγεγραμμένη ή ήδη εγγεγραμμένη ως εταιρεία περιορισμένης ευθύνης σε κράτος μέλος να επιλέξει το καθεστώς EU Inc. , που σημαίνει ότι η μετατροπή είναι δυνατή χωρίς εκκαθάριση και επανασύσταση.

Οι διατάξεις αφερεγγυότητας είναι ιδιαίτερα σχετικές για τις επιχειρήσεις πρώιμου σταδίου. Οι καινοτόμες νεοφυείς επιχειρήσεις θα έχουν πρόσβαση σε απλοποιημένες διαδικασίες αφερεγγυότητας για τη διευκόλυνση της ρευστοποίησης των δραστηριοτήτων. Αυτό επιτρέπει στους ιδρυτές να δοκιμάζουν και να ελέγχουν καινοτόμες ιδέες και να ξεκινούν ξανά αν χρειαστεί , μειώνοντας το στίγμα και το κόστος της αποτυχίας που έχει ιστορικά περιορίσει την ευρωπαϊκή επιχειρηματικότητα σε σχέση με τις ΗΠΑ.

Τι Πρέπει να Κάνουν Τώρα οι Ιδρυτές και οι Σύμβουλοι

Εάν σκοπεύετε να συστήσετε μια εταιρεία με πανευρωπαϊκές δραστηριότητες ή συμβουλεύετε πελάτες σχετικά με εταιρικές δομές της ΕΕ:

Παρακολουθήστε στενά το νομοθετικό ημερολόγιο. Οι συνεδριάσεις της Ομάδας Εργασίας του Συμβουλίου που έχουν προγραμματιστεί για τον Ιούνιο και τον Ιούλιο, και το σχέδιο έκθεσης JURI του Repasi που αναμένεται στις 26 Ιουνίου, θα αποκαλύψουν τους πρώτους συγκεκριμένους συμβιβασμούς σε επίπεδο κειμένου. Αυτά τα έγγραφα θα δείξουν εάν το ανώτατο όριο κόστους EUR 100, το χρονοδιάγραμμα 48 ωρών και η απαλλαγή από το ελάχιστο κεφάλαιο επιζούν της πολιτικής διαπραγμάτευσης.

Αξιολογήστε το χρονοδιάγραμμα για αποφάσεις σύστασης. Εάν η στοχευόμενη εκκίνησή σας είναι το Q1 2027 ή αργότερα, εξετάστε εάν η αναμονή για τη διαθεσιμότητα του EU Inc. προσφέρει στρατηγικά πλεονεκτήματα έναντι της άμεσης σύστασης σε εθνική μορφή. Το εργαλείο αξιολόγησής μας μπορεί να βοηθήσει στη μοντελοποίηση της σύγκρισης για τη συγκεκριμένη κατάστασή σας.

Εξετάστε υπάρχουσες δομές νομικών οντοτήτων για ετοιμότητα μετατροπής. Εάν λειτουργείτε πολλαπλές θυγατρικές οντότητες σε κράτη μέλη της ΕΕ σήμερα, ξεκινήστε προκαταρκτική ανάλυση του κατά πόσον η ενοποίηση σε μία ενιαία δομή EU Inc. μετά την υιοθέτηση θα μπορούσε να μειώσει τα διοικητικά βάρη. Σημειώστε ότι οι κανόνες φορολογικής κατοικίας και τιμών ενδοομιλικών συναλλαγών παραμένουν εθνικοί, επομένως η μετατροπή δεν εξαλείφει όλη την πολυπλοκότητα.

Συμμετάσχετε στη διαδικασία διαβούλευσης. Η ιρλανδική προεδρία πιθανότατα θα διευκολύνει περαιτέρω συμβολή των ενδιαφερομένων μερών κατά τη διάρκεια Ιουλίου-Δεκεμβρίου 2026. Οι εταιρείες με συγκεκριμένες τεχνικές ανησυχίες σχετικά με τις κατηγορίες μετοχών, την ευελιξία διακυβέρνησης ή τις διατάξεις αφερεγγυότητας θα πρέπει να προετοιμάσουν γραπτές υποβολές ή να συμμετάσχουν μέσω εθνικών επιχειρηματικών ενώσεων.

Προετοιμαστείτε για κίνδυνο κατακερματισμού. Παρά τις φιλοδοξίες εναρμόνισης, ορισμένες πτυχές της ερμηνείας, της επιβολής και της επίλυσης διαφορών θα συνεχίσουν να αφορούν εθνικά δικαστήρια και αρχές, που σημαίνει ότι οι διαφορές στην εφαρμογή μεταξύ κρατών μελών μπορεί να επιμείνουν . Όπως συζητήθηκε στην ανάλυση του κινδύνου ερμηνείας από εθνικά δικαστήρια μας, οι πρώτοι 12-24 μήνες μετά την υιοθέτηση θα είναι κρίσιμοι για την παρατήρηση του πώς τα εθνικά μητρώα και δικαστήρια χειρίζονται το νέο καθεστώς στην πράξη.

Η φιλοδοξία της ιρλανδικής προεδρίας να ολοκληρώσει το 28th regime κατά τη διάρκεια της θητείας της αντιπροσωπεύει τη σημαντικότερη ευκαιρία σε μια γενιά να δημιουργηθεί ένα πραγματικά ενοποιημένο πλαίσιο εταιρικού δικαίου για την Ευρώπη. Το κατά πόσον αυτή η φιλοδοξία θα πραγματοποιηθεί εξαρτάται από τις τεχνικές διαπραγματεύσεις που επιταχύνονται τώρα στις Βρυξέλλες και από την πολιτική βούληση των 27 κρατών μελών να υποτάξουν τις εθνικές προτιμήσεις στη συλλογική ανταγωνιστικότητα.