ICEL veebikonverents 28. režiimi teemal: Iiri eesistujariik püüdleb kokkuleppe poole oma ametiajal

Iirimaa Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariik kavatseb esitada 28. režiimi lõpliku kokkulepitud teksti 2026. aasta lõpuks oma kuuekuulise ametiaja jooksul juulist detsembrini. Endine Euroopa asjade eest vastutav riigiminister Lucinda Creighton väljendas kindlustunnet, et kuigi see on keeruline, võiks 28. režiimi lõplik kokkulepitud tekst saavutada Iiri EL-i eesistumise ajal , kõneldes Iiri Euroopa Õiguse Keskuse (ICEL) veebikonverentside sarjas "Iirimaa Euroopa südames" 5. juunil 2026.

ICEL veebikonverentsi ülevaade ja Iiri eesistujariigi eesmärgid

ICEL-i veebikonverentside sari "Iirimaa Euroopa südames" tutvustati ICEL-i asepresidendi Ciarán Toland SC poolt. Esimest üritust "Üks Euroopa, üks turg" (5. juunil) juhatas Lucinda Creighton, Vulcan Consulting tegevjuht . Selle ürituse ajastus peegeldab Iirimaa ettevalmistust võtta vastu eesistujariik 1. juulil 2026, üle võttes Küproselt 28. režiimi seadusandliku trajektoori kriitilisel hetkel.

Minister Byrne paigutas EU Inc umbes 40 olulise seadusandliku toimiku teekaardile, millest 20 on suunatud täitmisele Iiri eesistumise ajal . 28. režiim on osa Üks Euroopa, üks turg teekaarti, mis sai kolme institutsiooni heakskiidu aprillis 2026 ja esindab Iiri juhtimise prioriteeti.

Veebikonverentsil kõneldes märkis Euroopa asjade eest vastutav riigiminister Thomas Byrne, et 28. režiim "võiks omada suurt mõju äriühingutele ja õigusnõustajatele ning õigusteenuste pakkujatele siin Iirimaal" . Tema tunnistus, et progress sõltub institutsioonilise ühtlustamise kiirusest ja valmisolekust punastel joonetel kompromissiks, annab märku nii ambitsioonikusest kui ka realismist seoses tehniliste takistustega.

Mis on 28. režiim ja miks see oluline on

28. režiim, formaalselt esitatud kui COM(2026) 321 18. märtsil 2026, loob valikulise EL-i hõlmava äriühinguõigusliku raamistiku, mida tuntakse kui "EU Inc." või Societas Europaea Unificata (S.EU).
29. režiim on valikuline, EL-i hõlmav ühtlustatud õigusraamistik, mis on kavandatud võimaldama äriühingutel tegutseda ühtse, ühtlustatud reeglite kogumi alusel, mitte navigeerida üksikute liikmesriikide variatsioonide vahel .

EU Inc. äriühinguõigusliku raamistiku ettepanek võimaldab kiiremat (48 tunni jooksul), odavamat (maksimaalselt 100 eurot) ja täielikult digitaalset äriühingu registreerimist . See erineb järsult praegustest riiklikest süsteemidest, kus asutamise aeg, notari nõuded ja minimaalsed kapitali künnised varieeruvad laialt, nagu on üksikasjalikult kirjeldatud meie digitaalse registreerimisprotsessi analüüsis.

Professor Jessica Schmidt, kes esines ICEL veebikonverentsil, tõi välja peamised struktuurilised omadused:

Ettepanek põhineb ühtlustatud äriühinguõiguslikul raamistikul EU Inc. äriühingutele, sealhulgas uuel ühtlustatud äriühingu õiguslikul vormil, mis võetakse kasutusele kõigi liikmesriikide riiklikes õiguskordades , muutes selle fundamentaalselt erinevaks varasemate ebaõnnestunud katsetega nagu Societas Privata Europaea, mis pandi 2014. aastal pooleli.

"Muljetavaldav saavutus ja tõeline verstapost."

Allikas: Professor Jessica Schmidt, Euroopa äriühinguõiguse spetsialist, ICEL veebikonverents, 5. juuni 2026

Peamised arutelud ja sidusrühmade seisukohad

Veebikonverents paljastas kolm kriitilist tegurit, mis eristavad seda ettepanekut varasematest katsetest. Majandusliku hädavajadustena nimetati esimese põhjusena, et USA kasv on ületanud EL-i kasvu umbes ühe protsendipunkti võrra aastas viimase veerandi sajandi jooksul, kogudes kokku "väga oluline lõhe SKT-s" ja "elustandardite kvaliteedis, mida majandused toetada suudavad" .

Teiseks eksisteerib nüüd poliitiline tahe kõrgeimal tasemel. 19. märtsil 2026 kiitis Euroopa Ülemkogu heaks "Üks Euroopa, üks turg" tegevuskava ja nimetas 28. režiimi äriühinguõiguse jaoks prioriteetseks meetmeks 2026. aastal. Liidrid kutsusid kaasseadusandjaid seda vastu võtma 2026. aasta lõpuks .

Kolmandaks on disaini sisse ehitatud kaitsemeetmed regulatiivse arbitraaži vastu. Üks varasem takistus oli liikmesriikide riiklik murekohad tööõiguse kaitse osas. Siiski sisaldab uus ettepanek selgesõnalist garantiid, et EU Inc-d ei saa kasutada liikmesriikides kehtestatud töötlemisõiguse ümberkäimiseks .

28. mai 2026 COMPET-i nõukogu koosolekul, esimesel formaalselt ministrite debatil ettepaneku üle, paljud delegatsioonid nõudsid kaitsemeetmeid pettuse, maksudest kõrvalehoidumise ja rahapesu vastu; mõned tõstatasid õiguskindluse küsimusi seoses õigusliku alusega, maksustamise, minimaalpealse kapitali ja maksejõuetusega; mitmed rõhutasid riiklike tööeeskirjade austamist . Küprose eesistujariigi esimees Michael Damiano võttis seisukoha kokku: "konkurentsivõime ja usaldus peavad käima käsikäes" .

Need mureküsimused jäävad läbirääkimisteks avatuks, kuna nõukogu kokkuvõte oli üldtasemel: hoog jätkuva töö ja 2026. aasta lõpu tähtaja suunas, kuid kokkulepet tekstis ei olnud .

Ajakava ja tee kokkuleppeni

Iirimaa võtab nõukogu eesistujariigi üle 1. juulil 2026, päritudes toimiku, mis on juba aktiivses tehnilises ja poliitilises läbirääkimises. Seadusandlik kalender näitab:

Nõukogu rada:

Järgmised kinnitatud töörühma kuupäevad on 11., 17. ja 25. juuni, seejärel 2., 8. ja 23. juuli, jätkudes Iiri eesistumise all alates juulist

Kolm äriühinguõiguse töörühma koosolekut on kinnitatud nõukogu kalendris Iiri eesistumise all juulis

Parlamendi rada:

Parlamendis on René Repasi (S&D, Saksamaa) toimiku raportöör. Tema JURI-komitee aruande projekt eeldatakse 26. juunil, muudatusettepanekute tähtajaga 17. juulil

Komitee hääletust eeldatakse septembris (kinnitamata); täiskogu hääletust (kinnitamata)

Sihitud tulemus:

Kui kokkulepe saavutatakse 2026. aasta lõpuks, eeldatakse, et režiim hakkab toimima alates 2027. aasta algusest .

See ajakava avaldab erakordset survet Iirimaa kuuekuulisele ametiajale. Iiri eesistujariik peab koordineerima rohkem kui 170 nõukogu ettevalmistuskoosolekut, organit ja komiteed Brüsselis , samal ajal valmistades ette alust triloogiläbirääkimisteks nõukogu, parlamendi ja komisjoni vahel, kui parlament oma seisukoha lõplikult vormistab.

"Progress sõltuks ka kiirusest, millega liikmesriigid ja parlament saaksid kokku leppida oma seisukohad, valmisolekust kompromissiks pikaajaliste punaste joonte osas ja reaalsusest, et mõned komisjoni ettepanekud polnud veel avaldatud, isegi kui tähtajad kehtisid."

Allikas: Minister Thomas Byrne, Euroopa asjade eest vastutav riigiminister, ICEL veebikonverents, 5. juuni 2026

Asjaolu, et Iiri poliitik Michael McGrath teenindab EL-i volinikuna demokraatia, õigusemõistmise, õigusriigi ja tarbijakaitse eest, 28. režiimi eest vastutav portfell, tugevdab Iirimaa koordineerivat positsiooni. Nagu märgitud meie varasemas analüüsis, esitles McGrath ettepanekut parlamendi JURI-komiteele 4. mail 2026, luues aluse parlamentaarsele tööle.

Mõjud EL-i äriühingute asutamisele ja piiriülesele tegevusele

28. režiim, kui see vastu võetakse ajakavas, kujundab fundamentaalselt ümber piiriülese äriühingu asutamise dünaamika EL-is. Idufirmadele ja kasvufirmadele, kes praegu valivad riiklike vormide nagu Hollandi BV, Saksa GmbH või Eesti e-residentsuse struktuuride vahel, pakub EU Inc. standardiseeritud alternatiivi kolme struktuurilise eelisega:

29. Kiiruse ja kulude kindlus: asutamine 48 tunni jooksul maksimaalse kuluga 100 eurot, võrreldes nädalatepikkuste asutamisaegade ja notarikuludega, mis võivad ületada 1000 eurot sellistes riikides nagu Saksamaa.

30. Piiriülese tegevuse järjepidevus: Iirimaal asutatud äriühing tegutseb samade põhiliste reeglite alusel, kui laieneb Prantsusmaale, Hispaaniasse või mis tahes teise liikmesriiki, kõrvaldades vajaduse õigusliku restruktureerimise või paralleelsete üksuste asutamise järele.

31. Digitaalselt sündinud juhtimine: täielikult digitaalsed aktsiaregistrid, ainult veebipõhised juhatuse ja aktsionäride koosolekud ning notariaalse kinnitamise kõrvaldamine enamiku äriühingu toimingute puhul vähendavad hõõrdumist hajutatud meeskondade ja kaugjuhitud investorite jaoks.

Režiim loob ka EL-i töötajate aktsiaoptsiooni skeemi kui osa ettepanekust, paindlike aktsiakategooriate ja konverteeritavate võlakirjade ning tagasiostmisõigusega aktsiate sätetega , lahendades pikaajalise konkurentsipuuduse USA inkorporeerumisvalikutega võrreldes.

Loodud äriühingute jaoks võimaldab ettepanek mis tahes äriühingul, mis on registreeritud või juba registreeritud piiratud vastutusega äriühinguna liikmesriigis, valida EU Inc. staatuse , tähendades, et ümberkujundamine on võimalik ilma likvideerimise ja reformimiseta.

Maksejõuetuse sätted on eriti asjakohased varajase etapi ettevõtete jaoks. Innovatiivsetel idufirmadel on juurdepääs lihtsustatud maksejõuetuse protseduuridele, et hõlbustada tegevuse lõpetamist. See võimaldab asutajatel proovida ja testida innovatiivseid ideid ning alustada uuesti, kui vaja , vähendades ebaõnnestumise stigmat ja kulusid, mis on ajalooliselt piiranud Euroopa ettevõtlust võrreldes USA-ga.

Mida asutajad ja nõustajad peaksid nüüd tegema

Kui plaanite asutada äriühingu koos EL-i hõlmavate operatsioonidega või nõustate kliente EL-i äriühingustruktuuride osas:

Jälgige seadusandlikku kalendrit tähelepanelikult. Nõukogu töörühma sessioonid, mis on kavandatud juuniks ja juuliks, ning Repasi JURI-komitee aruande projekt, mida eeldatakse 26. juunil, paljastavad esimesed konkreetsed tekstitaseme kompromissid. Need dokumendid näitavad, kas 100 euro kulude ülemmäär, 48-tunnine ajakava ja minimaalpealse kapitali vabastus säilivad poliitilistes läbirääkimistes.

Hinnake inkorporeerimise otsuste ajastust. Kui teie sihtkäivitus on 2027. aasta esimene kvartal või hiljem, kaaluge, kas ootamine EU Inc. kättesaadavusele pakub strateegilisi eeliseid võrreldes kohese inkorporeerimisega riiklikus vormis. Meie hindamisvahend võib aidata modelleerida võrdlust teie konkreetse olukorra jaoks.

Vaadake läbi olemasolevad üksuste struktuurid ümberkujundamise valmisoleku jaoks. Kui tegutsete täna mitme tütarettevõtte üksusega EL-i liikmesriikides, alustage esialgset analüüsi, kas konsolideerimine ühte EU Inc. struktuuri pärast vastuvõtmist võiks vähendada halduskoormust. Pange tähele, et maksuline residentsus ja üleandmishinnakujunduse reeglid jäävad riiklikuks, seega ümberkujundamine ei kõrvalda kogu keerukust.

Osalegege konsultatsiooniprotsessis. Iiri eesistujariik hõlbustab tõenäoliselt täiendavat sidusrühmade sisendit juulist detsembrini 2026. Äriühingud, kellel on konkreetsed tehnilised mured aktsiakategooriate, juhtimise paindlikkuse või maksejõuetuse sätete osas, peaksid valmistama ette kirjalikud esildised või osalema riiklike äriühenduste kaudu.

Valmistuge killustumise riskiks. Hoolimata ühtlustamise ambitsioonidest, teatud aspektid tõlgendamise, täitmise ja vaidluste lahendamise osas jätkuksid riiklike kohtute ja asutuste kaasamist, tähendades, et erinevused rakendamises liikmesriikide vahel võivad püsida . Nagu arutatud meie riiklike kohtute tõlgendamise riski analüüsis, on esimesed 12-24 kuud pärast vastuvõtmist kriitilised jälgimaks, kuidas riiklikud registrid ja kohtud käsitlevad uut režiimi praktikas.

Iiri eesistujariigi ambitsioon viimistleda 28. režiim oma ametiajal esindab põlvkonna olulisimat võimalust luua tõeliselt ühtne äriühinguõiguslik raamistik Euroopale. Kas see ambitsioon realiseerub, sõltub tehnilistest läbirääkimistest, mis nüüd Brüsselis kiirendavad, ja 27 liikmesriigi poliitilisest tahtest allutada riiklikke eelistusi kollektiivsele konkurentsivõimele.