ETSK:n työntekijäryhmä varoittaa EU Inc:n riskeistä liittyen sääntelyarbitraasiin ja työntekijöiden suojan heikkenemiseen

ETSK:n työntekijäryhmä on esittänyt vakavia varoituksia siitä, että EU Inc -ehdotus voisi mahdollistaa sääntelyarbitraasin ja heikentää työntekijöiden suojaa, herättäen perustavanlaatuisia kysymyksiä siitä, heikennetäänkö 28th regime -järjestelmällä Euroopan sosiaalisen markkinatalouden perusteita. Ryhmän mukaan ehdotus voisi mahdollistaa sääntelyarbitraasin, postilaatikkoyritykset ja työntekijöiden oikeuksien heikkenemisen, samalla kun EU:n sosiaalisen markkinatalouden perusteet syrjäytetään ja valvonta- ja tasapainomekanismeja heikennetään.

Huolenaiheet nousivat esiin huhtikuussa 2026 järjestetyssä konferenssissa, jossa tarkasteltiin 28th regime -ehdotusta ja jossa työntekijäryhmän edustajat ilmaisivat huolestumisensa komission maaliskuussa 2026 esittämän EU Inc -ehdotuksen (COM(2026) 321) useista rakenteellisista puutteista.

ETSK:n työntekijäryhmä ilmaisee huolensa EU Inc:stä

ETSK:n työntekijäryhmä ilmaisi huolensa ehdotuksen oikeusperustasta, rajoitetusta soveltamisalasta, rekisteröidyn ja operatiivisen toimipaikan erottamisesta sekä vähimmäisturvatoimien puutteesta. Nämä kriittiset huomiot heijastavat syvempiä ahdistuksia siitä, toimiiko valinnainen yhtiömuoto aiotulla tavalla startup-yritysten tukemiseksi vai muuttuuko se välineeksi tiukempien kansallisten työsuojelun vaatimusten kiertämiseen.

Lucie Studničná, työntekijäryhmän puheenjohtaja, korosti eurooppalaisten sosiaalisten standardien säilyttämisen tarvetta. Ryhmä painotti, että sisämarkkinoiden täydentäminen ei voi tarkoittaa standardien alentamista, vaan sen on vahvistettava niitä oikeuksia ja suojaa, jotka ovat eurooppalaisen sosiaalisen markkinatalouden ytimessä.

Näiden varoitusten ajoitus on erityisen merkittävä. Komissio kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa pääsemään sopimukseen EU Inc -ehdotuksesta vuoden 2026 loppuun mennessä, mikä asettaa voimakasta painetta lainsäädäntöprosessille samalla kun perustavanlaatuiset huolet työntekijöiden suojasta ovat edelleen ratkaisematta.

Sääntelyarbitraasihuolet: kilpajuoksu pohjalle?

Sääntelyarbitraasiriski johtuu EU Inc -ehdotuksen kriittisestä rakenteellisesta valinnasta. Artikla 4 toteaa, että asioihin, joita asetus tai yhtiöjärjestys eivät kata, sovelletaan kansallista lainsäädäntöä, mukaan lukien unionin lainsäädännön täytäntöönpanosäännökset, joita sovelletaan asianomaisen jäsenvaltion vastaaviin kansallisiin oikeudellisiin muotoihin, jossa EU Inc:llä on rekisteröity toimipaikkansa.

Tämä luo sen, mitä kriitikot kuvaavat 27 erilaiseksi EU Inc -versioksi, joilla kaikilla on eri taustalla olevia sääntelysubstraatteja. Tuloksena on 27 erilaista versiota EU Inc:stä, joilla jokaisella on oma kansallinen oikeudellinen substraattinsa.

Ammattiliitot ovat esittäneet erityisen teräviä huolenaiheita. Oliver Roethig, UNI Europan alueellinen sihteeri, joka edustaa 7 miljoonaa palvelualan työntekijää, varoitti, että kun yritykset saavat vapaasti valita maita, joissa on alhaisemmat standardit, ehdotus uhkaa heikentää eurooppalaista sosiaalista mallia, työmarkkinasuhteita ja laadukkaita työpaikkoja.

Sääntelyarbitraasimekanismi toimii kolmen kanavan kautta:

• Sijaintien valinta: Yritykset voivat rekisteröidä EU Inc:nsä lainkäyttöalueilla, joilla on suotuisat työ- ja verojärjestelmät, vaikka ne toimivat muualla

• Postilaatikkoyritykset: Rekisteröidyn ja operatiivisen toimipaikan erottaminen voisi mahdollistaa postilaatikkoyritykset

• Sääntelyfragmentaatio: Erilaiset kansalliset aukkoja täyttävät säännöt luovat mahdollisuuksia minimoida sääntelytaakkaa

Työntekijöiden suojan heikkeneminen: tunnistetut erityiset riskit

Työntekijäryhmä on tunnistanut useita erityisiä mekanismeja, joiden kautta EU Inc voisi heikentää työsuojelua.

Työlainsäädännön fragmentaatio

Ehdotus nimenomaisesti kieltäytyy työlainsäädännön harmonisoinnista, jolloin EU:n ja jäsenvaltioiden kansallista työlainsäädäntöä sovelletaan EU Inc:hen samalla tavalla kuin mitä tahansa muuta jäsenvaltion osakeyhtiötä. Tämä tarkoittaa, että yhteen maahan rekisteröity EU Inc voi kohdata perustavanlaatuisesti erilaiset työolot kuin toisaalle rekisteröity.

Pariisiin rekisteröity EU Inc toimii perustavanlaatuisesti erilaisissa työ- ja vero-olosuhteissa kuin Tallinnaan rekisteröity. Tämä luo voimakkaita kannustimia valita lainkäyttöalueet työntekijöiden suojan heikkouden perusteella pikemmin kuin aidoista liiketoimintasyistä.

Yhteispäätöksenteon ja työntekijöiden osallistumisen aukot

Niissä jäsenvaltioissa, joissa työntekijöiden oikeudet osallistua yrityksen hallituksiin (yhteispäätöksenteko) on olemassa, ne koskevat myös kaikkia sinne rekisteröityjä EU Inc -yhtiöitä. Tämä kuitenkin luo ilmeisiä foorumien valintamahdollisuuksia. Yhteispäätöksentekovaatimuksia haluavat välttää yritykset yksinkertaisesti rekisteröityvät lainkäyttöalueille, joilla ei ole tällaisia vaatimuksia.

Työntekijöiden osallistuminen seuraa rekisteröidyn toimipaikan lakia (artikla 12). Tämä rakenteellinen valinta heikentää perustavanlaatuisesti pyrkimyksiä ylläpitää korkeita työntekijöiden äänioikeuden standardeja kaikkialla EU:ssa, koska yritykset voivat valita järjestelmiä, joissa ei ole osallistumisvaatimuksia, vaikka ne toimivat maissa, joissa tällaiset suojat normaalisti soveltuvat.

Vaikutukset työehtosopimusneuvotteluihin

Harmonisoidun työlainsäädännön puute herättää huolta työehtosopimusneuvottelujen tehokkuudesta. Kun yritykset voivat helposti siirtää rekisteröidyn toimipaikkansa välttääkseen työehtosopimusvelvoitteita tai laimentaakseen ammattiliittojen vaikutusvaltaa sääntelyfoorumien valinnan kautta, perustavanlaatuinen tasapaino työn ja pääoman välillä muuttuu.

Ammattiliittojen edustajat ovat väittäneet, että sidosryhmät saattavat odottaa vastarintaa työntekijöiltä ja ammattiliitoilta, jotka pelkäävät työntekijöiden oikeuksien vaarantuvan, ja Euroopan ammattiyhdistysjärjestö väittää, että työntekijöiden oikeuksia ei ole turvattu riittävästi, ja vaatii ehdotetun asetuksen uudelleenlaatimista vastaamaan komission ilmoitettua aikomusta olla vahingoittamatta työoikeuksia.

Vaikutukset työehtosopimusneuvotteluihin ja työntekijöiden osallistumiseen

EU Inc:n rakenteelliset puutteet luovat useita painepisteitä työehtosopimusneuvottelu- ja työntekijöiden osallistumisjärjestelmiin.

Kansallisten järjestelmien heikkeneminen

Vahvojen yhteispäätöksentekoperinteiden omaavat maat, erityisesti Saksa, Itävalta ja Pohjoismaat, kohtaavat mahdollisuuden, että niiden omat yritykset käyttävät EU Inc:tä kiertääkseen osallistumisvaatimuksia. Tämä luo alaspäin suuntautuvaa painetta kansallisiin järjestelmiin, kun kotimaiset yritykset vaativat "kilpailukykyistä" sääntelyn purkamista vastaamaan sitä, mitä EU Inc sallii.

Rajat ylittävien toimintojen monimutkaisuus

Useissa jäsenvaltioissa toimiville yrityksille rekisteröidyn toimipaikan (joka määrittää työlainsäädännön) ja toimintapaikkojen välinen erottelu luo lainkäyttöalueellista monimutkaisuutta. Toimintapaikkojen työntekijät saattavat huomata, että heidän työehtosopimusneuvotteluoikeutensa määräytyvät kaukaisen rekisteröidyn toimipaikan lain mukaan työpaikan sijasta.

Tiedonsaanti- ja kuulemismenettelyn oikeudet

Ehdotus uhkaa heikentää työntekijöiden suojaa toimittamatta aiotuttuja etuja, koska tiedonsaanti- ja kuulemismenettelyt, vaikka ne on osittain harmonisoitu EU-tasolla eurooppalaisen yritysneuvostodirektiivin kautta, luottavat kansalliseen täytäntöönpanoon, joka vaihtelee merkittävästi jäsenvaltioittain.

Pitkän aikavälin heikkenemisvaikutukset

Vaikka EU Inc:n ensimmäiset käyttöönottajat ylläpitäisivät nykyisiä standardeja, vaihtoehtoisen sääntelypolun olemassaolo luo kilpailupainetta. Ajan myötä yritykset saattavat siirtyä EU Inc -rakenteisiin vähentääkseen työvoimakustannuksia, mikä käynnistää työntekijöiden suojan asteittaisen heikkenemisen, kun jäsenvaltiot kilpailevat rekisteröintien houkuttelemiseksi.

Mitä tämä tarkoittaa EU Inc -lainsäädäntöprosessille

ETSK:n työntekijäryhmän varoituksilla on merkittäviä vaikutuksia EU Inc:n lainsäädännölliseen kehitykseen sen edetessä tavanomaisen lainsäätämisjärjestyksen mukaisesti.

Parlamentaarinen valvonta kiristyy

Euroopan parlamentin JURI-valiokunnalla on nyt esittelijävastuu EU Inc:ssä, ja nämä työelämän huolenaiheet nousevat näkyvästi esiin parlamentaarisissa keskusteluissa. Työntekijöiden suojan kysymyksistä voi tulla keskeisiä taistelukenttiä muutosprosessissa.

Neuvoston neuvottelujen monimutkaisuus

Eurooppa-neuvosto kehotti maaliskuun 2025 päätelmissään nimenomaisesti komissiota ehdottamaan valinnaista 28th yhtiöoikeusjärjestelmää, joka mahdollistaa innovatiivisten yritysten laajentumisen. Jäsenvaltiot, joilla on vahva työsuojelu, saattavat kuitenkin pyrkiä huomattaviin muutoksiin vastatakseen sääntelyarbitraasiin liittyviin huolenaiheisiin.

Neuvoston työryhmän tarkastelu joutuu sovittamaan yhteen kilpailevat vaatimukset: sääntelyä yksinkertaistavat startup-yritysten puolestapuhujat vastaan työntekijöiden edustajat, jotka vaativat vankkoja turvatoimia.

Mahdolliset muutokset ja turvatoimet

Useat suojamekanismit voisivat käsitellä työntekijäryhmän huolenaiheita:

1. Työn vähimmäisstandardien lattia: Perus työsuojelun harmonisointi EU Inc -asetukseen itseensä
2. Tosiasiallisen toimipaikan oppi: Rekisteröidyn toimipaikan ja pääasiallisen liiketoimintapaikan välisen yhteyden vaatiminen
3. Pakolliset yhteispäätöksenteon laukaisijat: Osallistumisoikeuksien soveltaminen toimintapaikan tai työvoiman koon perusteella riippumatta rekisteröidystä toimipaikasta
4. Väärinkäytön estämissäännökset: Vaatimusten vahvistaminen postilaatikkojärjestelyjen estämiseksi

Aikataulun paine ja kompromissiriskit

Vaikka lainsäädäntöprosessi kestää normaalisti 12-18 kuukautta, on vahva poliittinen tahto viimeistellä ja hyväksyä ehdotettu asetus vuoden 2026 loppuun mennessä, kuten todistaa uusimmat Eurooppa-neuvoston päätelmät 19. maaliskuuta 2026.

Tämä tiivistetty aikataulu luo riskejä siitä, että perustavanlaatuisia työntekijöiden suojaan liittyviä huolenaiheita ei käsitellä riittävästi kiireessä toimittaa poliittinen sitoumus. Työntekijäryhmän varoitukset osoittavat, että työntekijöiden edustajat vastustavat kaikkia sopimuksia, jotka uhraavat sosiaaliset suojat nopeuden vuoksi.

Laajemmat 28th regime -vaikutukset

Työntekijöiden suojelua koskeva keskustelu ulottuu EU Inc:n yhtiöoikeuden ulkopuolelle laajempaan 28th regime -visioon. Komission tavoitteena on mahdollistaa innovatiivisten yritysten toimiminen yhden, harmonisoidun EU:n laajuisen sääntökokonaisuuden puitteissa, joka kattaa yhtiö-, maksukyvyttömyys-, työ- ja verolainsäädännön asiaankuuluvat näkökohdat. Nykyinen EU Inc -ehdotus kuitenkin nimenomaisesti sulkee pois työ- ja veroharmonisoinnin, luoden perustavanlaatuisen ristiriidan kunnianhimon ja toteutuksen välille.

Perustajien ja sijoittajien, jotka arvioivat EU Inc:n potentiaalia, näillä varoituksilla on käytännön merkitystä. Yhtiömuoto, joka laukaisee jatkuvaa vastustusta ammattiliitoilta ja luo maineriski työntekijöiden suojan ympärillä, saattaa osoittautua vähemmän houkuttelevaksi kuin kannattajat toivovat, erityisesti yrityksille, jotka pyrkivät rakentamaan kestäviä, pitkän aikavälin liiketoimintoja Euroopan markkinoilla.

ETSK:n työntekijäryhmän huolenaiheet liittyvät myös laajempiin riskeihin koskien kansallisten tuomioistuinten tulkintaa ja perustavanlaatuista kysymystä siitä, voiko EU Inc toimittaa aidon harmonisoinnin vai fragmentoituuko se sen sijaan 27 muunnokseen, joita muovaavat kansalliset aukkoja täyttävät säännöt.

Lainsäädäntöprosessin edetessä keskeinen kysymys pysyy siinä, vahvistaako vai heikenteekö EU Inc eurooppalaista sosiaalisen markkinatalouden mallia. Työntekijäryhmä on tehnyt selväksi, että työntekijöiden edustajat näkevät tämän eivät teknisenä yhtiöoikeudellisena asiana vaan perustavanlaatuisena eurooppalaisen yhdentymisen sosiaalisten perusteiden säilyttämiselle.

Yksityiskohtaisen analyysin nykyisestä lainsäädäntötilanteesta löydät kattauksestamme koskien institutionaalisten sidosryhmien EU Inc -tarkastelua ja laajempaa EU Inc -sääntelykehystä.