JURI nacrt izvješća Renéa Repasija o EU Inc. očekuje se sutra (26. lipnja)

Zastupnik Europskog parlamenta René Repasi (S&D, Njemačka) predstavit će svoj nacrt izvješća o prijedlogu EU Inc. Odboru JURI 26. lipnja 2026., pokrećući službeni odgovor Europskog parlamenta na prijedlog Komisije od 18. ožujka. Nacrt izvješća postavlja okvir za amandmane izvjestitelja u sjeni koji dospijevaju 17. srpnja i glasovanje u odboru u rujnu.

Ova prezentacija označava kritičnu prekretnicu u zakonodavnom procesu za COM(2026) 321, uredbu kojom se uspostavlja pravni okvir društva EU Inc. kao kamen temeljac 28th regime EU-a.

Pozadina: Prijedlog EU Inc. i parlamentarni postupak

Europska komisija objavila je svoj prijedlog za EU Inc. 18. ožujka 2026., uvodeći usklađeni pravni okvir za društva osmišljen kako bi olakšao prekogranične poslovne operacije. Prema Public Policy Europe, Komisija je pozvala na politički dogovor do kraja 2026., ostavljajući otprilike devet mjeseci za pregovore Parlamenta i Vijeća.

Prijedlog omogućava svakom društvu u državi članici da se opredijeli za status EU Inc., sa pojednostavljenim postupcima online registracije u roku od 48 sati koji vrijede diljem EU-a. Minimalni kapitalni zahtjevi počinju od 1 EUR, a okvir uključuje odredbe za programe vlasništva dionica zaposlenika (ESOP) i pojednostavljene postupke insolventnosti za inovativne startupe.

Za više konteksta o ključnim značajkama prijedloga, pogledajte naš sveobuhvatni vodič i usporedbu s nacionalnim oblicima.

Uloga Renéa Repasija kao izvjestitelja Odbora JURI

René Repasi, njemački zastupnik iz skupine Socijalista i Demokrata, imenovan je izvjestiteljem za predmet EU Inc. u travnju 2026. Profesor na Sveučilištu Erasmus u Rotterdamu i bivši direktor Erasmus centra za ekonomsko i financijsko upravljanje, Repasi donosi duboku stručnost u europskom ekonomskom pravu u ovaj dosije.

Prema njegovim objavama na LinkedInu, Repasi je primio više od 100 doprinosa kao odgovor na njegov poziv za mišljenja o prijedlogu. Dana 24. lipnja 2026. bio je suorganizator dijaloga s dionicima zajedno s izvjestiteljem u sjeni iz EPP-a Axelom Vossom, uz sudjelovanje predstavnika sindikata, poduzetničkih udruga, startupova i pravnih praktičara.

"Stvaranje prostora za disruptivnu inovaciju, kreativni rast pa čak i za neuspjeh je bitno. Ali moramo pronaći europski pristup, onaj koji ne zanemaruje naš model socijalne tržišne ekonomije i europski socijalni stup."

Izvor: René Repasi, zastupnik Europskog parlamenta, LinkedIn, lipanj 2026.

Izvjestitelj je naglasio da Europljani "ne mogu jednostavno imitirati strane koncepte prava društava, već te ideje uvijek moramo pažljivo prilagoditi našim vlastitim pravnim tradicijama, vrijednostima i društvenim ciljevima."

Što očekivati u sutrašnjem nacrtu izvješća

Iako tekst nacrta izvješća nije javno objavljen prije prezentacije 26. lipnja, nekoliko tema vjerojatno će biti istaknuto na temelju Repasijevih javnih izjava i angažmana s dionicima:

Okviri sudjelovanja zaposlenika. Na temelju dokumenata iz ranijeg izvješća Parlamenta o zakonodavnoj inicijativi o 28th regime (usvojeno u siječnju 2026.), Repasi je naglasio da "rast produktivnosti, inovacije i socijalna uključenost moraju ići ruku pod ruku." Nacrt izvješća Odbora JURI može predložiti ojačane odredbe za usklađene programe vlasništva dionica zaposlenika unutar okvira EU Inc.

Opseg i kriteriji prihvatljivosti. Jedno sporno pitanje je treba li EU Inc. ostati univerzalno dostupan svim društvima ili biti ograničen na startupove i inovativna poduzeća. Komisija se opredijelila za širok opseg nakon što su dionici naveli "poteškoće u uspostavljanju odgovarajuće definicije" i "administrativno opterećenje za dokazivanje usklađenosti" za uži režim, prema pravnoj analizi s Oxford Law Blogs.

Popunjavanje praznina i pozivanje na nacionalno pravo. Članak 4. COM(2026) 321 navodi da će pitanja koja nisu obuhvaćena uredbom "uređivati nacionalno pravo", što potencijalno stvara 27 različitih verzija EU Inc. Repasi može predložiti amandmane kako bi maksimizirao usklađivanje i minimizirao oslanjanje na nacionalne pravne supstrate.

Digitalni postupci registracije i rokovi. Izvješće Parlamenta iz siječnja 2026. pozvalo je na registraciju u roku od 48 sati, što je Komisija uključila. Nacrt izvješća može se baviti detaljima provedbe, zahtjevima za autentifikaciju i ulogom sustava međusobnog povezivanja poslovnih registara (BRIS).

Ključni amandmani i potencijalne promjene koje se razmatraju

Na temelju proceduralnog rasporeda i doprinosa dionika, nekoliko područja amandmana zaslužuje pozornost:

Izvjestitelji u sjeni iz drugih političkih skupina igrat će ključnu ulogu u oblikovanju kompromisnih amandmana. Prema Accountancy Europe, Axel Voss (EPP, Njemačka) među onima je koji vode rad Parlamenta zajedno s Repasijem.

Povjerenik Michael McGrath, odgovoran za demokraciju, pravosuđe, vladavinu prava i zaštitu potrošača, predstavio je prijedlog članovima Odbora JURI 4.-5. svibnja 2026., naglašavajući da se društva suočavaju s više od 60 različitih pravnih oblika u državama članicama te da bi EU Inc. pružio usklađenu alternativu za potporu konkurentnosti i rastu.

Sljedeći koraci: Vremenski okvir za parlamentarnu raspravu

Zakonodavni vremenski okvir za EU Inc. je ambiciozan, ali ostvariv prema redovnom zakonodavnom postupku:

26. lipnja 2026. Repasi predstavlja nacrt izvješća na sjednici Odbora JURI.

17. srpnja 2026. Rok za izvjestitelje u sjeni da podnesu amandmane, prema Public Policy Europe.

Rujan 2026. Glasovanje Odbora JURI o pregovaračkom mandatu zakazano za sjednicu 7. rujna ili 28. rujna. Točan datum ovisi o pregovorima izvjestitelja tijekom ljeta.

Listopad 2026. Glasovanje na plenarnoj sjednici o pregovaračkoj poziciji Parlamenta prvobitno planirano za prvu listopada plenarnu sjednicu (5.-8. listopada 2026.).

Q4 2026. Očekuje se da će trijalog pregovori između Parlamenta, Vijeća i Komisije započeti nakon glasovanja na plenarnoj sjednici. Zaključci Europskog vijeća od 19. ožujka 2026. pokazali su snažnu političku volju za konačno usvajanje do kraja godine.

2028. Projektirani datum primjene, prema višestrukim pravnim analizama, ostavljajući vremena za provedbene akte i pripreme država članica.

Usporedno, Radna skupina Vijeća za pravo društava provodi sadržajne pregovore, sa sjednicama dokumentiranima 17. travnja, 27. travnja i 7. svibnja, gdje su se pojavili nacionalni stavovi i rani amandmani.

Za dublju analizu specifičnih izazova provedbe, pogledajte naše uvide o rizicima tumačenja nacionalnih sudova i digitalnim postupcima registracije.

Što osnivači i dionici trebaju učiniti sada

Pratite rok za amandmane 17. srpnja. Amandmani izvjestitelja u sjeni otkrit će linije razdvajanja između političkih skupina i naznačiti potencijalne kompromisne pozicije. Društva s prekograničnim operacijama trebaju procijeniti kako predložene promjene utječu na njihovo strateško planiranje.

Angažirajte se s nacionalnim zastupnicima prije rujna. Glasovanje u odboru određuje pregovarački mandat Parlamenta. Startupovi, investitori i poduzetnička udruženja trebaju komunicirati prioritete članovima Odbora JURI i izvjestiteljima u sjeni iz svojih matičnih zemalja tijekom kolovskog prekida.

Pripremite se za 27 verzija EU Inc. Unatoč ciljevima usklađivanja, odredba članka 4. o popunjavanju praznina znači da će nacionalno pravo uređivati pitanja koja uredba izrijekom ne pokriva. Pravni savjetnici trebaju početi mapirati koji će nacionalni pravni oblik služiti kao rezidualni okvir u svakoj jurisdikciji.

Pratite napredak Vijeća istovremeno. Pozicija Parlamenta važna je samo ako se dovoljno usklađuje s pregovorima Vijeća. Radna skupina za pravo društava napreduje u zasebnim konzultacijama sa stručnjacima država članica. Pratite pozicije Vijeća putem nacionalnih ministarstava pravosuđa.

Planirajte provedbu za 2028. Čak i s političkim dogovorom do kraja 2026., provedbeni akti za standardne predloške, integraciju Business Walleta i međusobno povezivanje registara zahtijevat će vrijeme. Društva koja razmatraju EU Inc. ne bi trebala očekivati dostupnost prvog dana u siječnju 2027.

Repasijevo sutrašnje izvješće postavlja ton za razinu ambicije Parlamenta. Hoće li zastupnici Europskog parlamenta inzistirati na maksimalnom usklađivanju i odredbama prijateljskim prema startupovima, ili će nacionalni interesi i razmatranja socijalne tržišne ekonomije ublažiti viziju Komisije? Odgovor se otkriva 26. lipnja.