Odbor JURI Europskog parlamenta imenovat će izvjestitelja za EU Inc sredinom travnja 2026.

Očekuje se da će Odbor za pravna pitanja Europskog parlamenta (JURI) dodijeliti izvjestitelja za prijedlog EU Inc tijekom ciklusa sastanaka u travnju 2026., nakon što je Europska komisija podnijela COM(2026) 321 dana 18. ožujka 2026. Prijedlog je sada pred Odborom JURI, čime se postavlja pozornica za jedan od najznačajnijih dijelova zakonodavstva o pravu društava koji prolazi kroz redovni zakonodavni postupak EU-a posljednjih godina.

Dana 15.-16. travnja 2026. članovi Odbora JURI sastali su se u Bruxellesu na redovnoj sjednici, iako posebno imenovanje izvjestitelja za EU Inc nije javno objavljeno tijekom tih sastanaka. Prema utvrđenim postupcima Odbora, imenovanja izvjestitelja obično se događaju tijekom sastanaka koordinatora, koji se održavaju in camera.

Razumijevanje uloge izvjestitelja u zakonodavstvu EU-a

Prijedlog Komisije upućuje se odboru nadležnom za predmetno pitanje (glavni odbor), koji imenuje 'izvjestitelja' za izradu izvješća Parlamenta i djeluje kao glasnogovornik institucije za predmetno pitanje. Ova uloga daleko je od ceremonijalnosti. Izvjestitelj služi kao glavni arhitekt Parlamenta za zakonodavstvo, odgovoran i postupovno i materijalno za usmjeravanje prijedloga kroz višestruka čitanja, amandmane i u konačnici trilateralne pregovore s Vijećem.

Izvjestitelja imenuje politička skupina kojoj je dodijeljeno predmetno pitanje nakon odluke koordinatora glavnog odbora koju je potvrdio odbor, priprema nacrt izvješća nadležnog odbora i vodi predmetno pitanje kroz različite faze postupka, uključujući međuinstitucionalne pregovore. Izvjestitelji u sjeni iz drugih političkih skupina koordiniraju amandmane koji izražavaju stavove njihovih skupina i sudjeluju u međuinstitucionalnim pregovorima.

Utjecaj izvjestitelja proteže se izvan izrade nacrta. Oni određuju koje se konzultacije s dionicima odvijaju, koji tehnički stručnjaci svjedoče pred Odborom i u konačnici kako Parlament uravnotežuje konkurentske prioritete između interesa država članica, zabrinutosti industrije i izvornih ciljeva Komisije.

"Predsjednik Parlamenta također mora konzultirati izvjestitelja kako bi potvrdio povlastice i imunitete člana ako su povrijeđeni."

Izvor: Smjernice Europskog parlamenta o postupku vezano uz odgovornosti izvjestitelja

Sastav Odbora JURI i proces odlučivanja

Odbor za pravna pitanja (JURI) odbor je Europskog parlamenta. Glavne odgovornosti odbora su tumačenje i primjena međunarodnog i europskog prava te usklađenost akata Europske unije s ugovorima Europske unije. Također je odgovoran za zakonodavstvo u područjima građanskog prava, trgovačkog prava, intelektualnog vlasništva i procesnog prava.

Dodjela izvjestiteljstva slijedi d'Hondtovu metodu, proporcionalno raspoređujući zakonodavna pitanja među političkim skupinama na temelju njihove zastupljenosti u Odboru. Za prijedlog politički tako značajan kao EU Inc, dodjela pitanja vjerojatno je odražavala intenzivne pregovore među koordinatorima iz Europske pučke stranke (EPP), Socijalista i demokrata (S&D), Renew Europe, Zelenih/EFA i drugih skupina zastupljenih u JURI-ju.

JURI ima jedinstvenu ulogu i širok zakonodavni, institucionalni i horizontalni mandat. JURI će nastaviti s rješavanjem zakonodavnih prijedloga važnih za građane i poduzeća, poput Patentnog paketa ili europskih prekograničnih udruga, pozicionirajući ga kao prirodni dom za EU Inc s obzirom na fokus prijedloga na pravo društava.

Očekivani vremenski plan: od izvjestitelja do konačnog glasovanja

Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da postignu dogovor o prijedlogu EU Inc do kraja 2026. Ovaj ambiciozni vremenski plan zahtijeva iznimnu koordinaciju. Dok zakonodavni proces obično traje 12-18 mjeseci, postoji snažna politička volja za finalizaciju i usvajanje predložene Uredbe do kraja 2026., što je vidljivo iz najnovijih zaključaka Europskog vijeća od 19. ožujka 2026.

Prema podršci Europskog vijeća agendi "Jedna Europa, jedno tržište", čelnici su imenovali 28. režim za pravo društava kao prioritetnu mjeru za 2026. i pozvali suzakonodavce da ga usvoje do kraja 2026., na temelju prijedloga Komisije od 18. ožujka.

Ovaj ubrzani vremenski plan znači da izvjestitelj mora izraditi nacrt izvješća do ranog ljeta 2026., dopuštajući raspravu i amandmane u Odboru u lipnju ili srpnju, plenarno glasovanje u rujnu ili listopadu i trilateralne pregovore koji počinju u jesen. Vrlo velik udio predmeta u proceduri suodlučivanja sada se usvaja u prvom i drugom čitanju (uključujući sporazume u ranoj fazi drugog čitanja: kada Parlament usvaja bez amandmana stajalište Vijeća u prvom čitanju), što sugerira da je sporazum u ranoj fazi drugog čitanja vjerojatan put za EU Inc s obzirom na političku predanost brzom usvajanju.

Paralelni proces Vijeća već je u tijeku. Prema našoj prethodnoj analizi, radne skupine Vijeća počele su tehničko ispitivanje COM(2026) 321 početkom travnja 2026., s državama članicama koje identificiraju područja koja zahtijevaju pojašnjenje o interoperabilnosti registara, pravilima prekogranične mobilnosti i interakciji između članaka 4 i 17 prijedloga.

Što to znači za dionike EU Inc

Za osnivače i startupe: Imenovanje izvjestitelja označava prijelaz s prijedloga Komisije na aktivne zakonodavne pregovore. Prozori za konzultacije s dionicima otvaraju se sada. Izvjestitelj i izvjestitelji u sjeni obično će pozvati na pisana podnesenja, organizirati tehnička saslušanja i sastati se s industrijskim udrugama u nadolazećim tjednima. Osnivači koji razmatraju EU Inc za svoje pothvate trebali bi pratiti javne dokumente sastanaka JURI-ja za prilike konzultacija.

Za investitore i fondove rizičnog kapitala: Zakonodavna rasprava odredit će koji elementi prijedloga Komisije ostaju netaknuti, a koji se suočavaju s amandmanima. Ključna područja koja će vjerojatno privući parlamentarni nadzor uključuju režim EU opcija za zaposlenike (EU-ESO) prema člancima 78-87, pojednostavljene postupke stečaja za inovativne startupe prema člancima 88-95 i kontroverzni mehanizam popunjavanja praznina iz članka 4 koji upućuje na nacionalno pravo za pitanja koja nisu pokrivena Uredbom. Investitori trebaju pripremiti pozicijske dokumente koji se bave ovim tehničkim točkama prije nego se pojavi nacrt izvješća izvjestitelja.

Za pravne stručnjake: Za svako usklađeno pravilo postoji prostor za diskreciju države članice ili upućivanje na nacionalno pravo za popunjavanje praznina koje tiho ponovno uvodi upravo onu fragmentaciju koju režim navodno želi eliminirati. Članak 4 navodi da 'Pitanja koja nisu pokrivena ovom Uredbom ili statutom bit će uređena nacionalnim pravom', formulacija koju su pravni stručnjaci identificirali kao potencijalno potkopavanje ciljeva usklađivanja. Pristup izvjestitelja članku 4 odredit će hoće li EU Inc isporučiti pravo proceduralno ujedinjenje ili stvara ono što kritičari opisuju kao "27 različitih verzija EU Inc."

"S obzirom na njegovu ključnu važnost za konkurentnost EU-a, Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da postignu dogovor o prijedlogu EU Inc do kraja 2026."

Izvor: Izjava Europske komisije, 18. ožujka 2026.

Za države članice i nacionalna nadležna tijela: Parlamentarni amandmani mogu se baviti područjima gdje je prijedlog Komisije ostavio detalje provedbe nacionalnoj diskreciji, uključujući određivanje nadležnih registara prema članku 13, oblik preventivne kontrole prema članku 15 i uspostavu specijaliziranih sudskih vijeća prema popratnoj komunikaciji. Države članice trebale bi pratiti parlamentarne rasprave kako bi predvidjele zahtjeve za provedbu prije stupanja na snagu Uredbe.

Imenovanje izvjestitelja predstavlja formalni početak suštinskog rada Parlamenta na onome što bi moglo postati najznačajniji instrument prava društava od Uredbe Societas Europaea iz 2001. Za sveobuhvatnu pozadinu o strukturi i ciljevima prijedloga, pogledajte naš potpuni vodič za EU Inc. Za implikacije specifične za pojedine zemlje konzultirajte naše analize o Njemačkoj, Francuskoj i Nizozemskoj. Oni koji ocjenjuju EU Inc u odnosu na alternativne strategije osnivanja trebali bi pregledati našu usporedbu s estonskim e-rezidentstvom.

Politički prozor za EU Inc je uzak. Politički prozor je uzak. Ako uredba prođe i dođe do fragmentacije, drugi zakonodavni pokušaj možda neće doći desetljeće. Ugrađivanje mehanizama praćenja i sigurnosnih mehanizama sada, dok je COM(2026) 321 pred Odborom JURI, znatno je lakše nego zakonodavstvo od nule nakon što je šteta dokumentirana. Dionici koji žele utjecati na konačni tekst trebali bi se uključiti tijekom faze izrade nacrta izvjestitelja, a ne nakon glasovanja u Odboru.

Pratite našu vremensku liniju EU Inc za ažuriranja kako se izvjestitelj formalno objavljuje i zakonodavni proces napreduje kroz fazu Odbora. Za pitanja o prihvatljivosti i strateškim razmatranjima pogledajte naš FAQ i koristite naš alat za procjenu kako biste ocijenili odgovara li EU Inc vašoj strategiji osnivanja.