Ministri Vijeća za konkurentnost održali prvu formalnu raspravu o politici EU Inc - potvrđena široka podrška

Dana 28. svibnja 2026. ministri Vijeća EU-a za konkurentnost održali su prvu formalnu raspravu o politici vezano uz prijedlog EU Inc, pri čemu je većina delegacija izrazila predanost napretku 28. režima i ispunjavanju cilja Europskog vijeća o odobrenju do kraja 2026. Rasprava je otkrila široku ministarsku podršku okviru digitalnog poduzetničkog prava uz naglašavanje zabrinutosti oko zaštitnih mjera protiv prijevare i potrebe za jasnoćom pravne osnove.

Povijesno prva formalna rasprava

Vijeće za konkurentnost (Unutarnje tržište i industrija) sastalo se u Bruxellesu pod predsjedanjem Cipra kako bi provelo prvi pregled na ministarskoj razini prijedloga Komisije EU Inc COM(2026) 321, objavljenog 18. ožujka 2026. Ovo je označilo ključnu prekretnicu u zakonodavnom vremenskom planu, premještajući 28. režim iz rasprava tehničkih radnih skupina na razmatranje na visokoj političkoj razini.

Ministri su održali raspravu o politici vezano uz pravni okvir 28. režima za poduzeća: EU Inc, koji stvara neobvezni, potpuno digitalni okvir poduzetničkog prava koji omogućava poduzećima poslovanje u svih 27 država članica EU-a koristeći jedinstveni, usklađeni pravni oblik, s mogućnošću osnivanja u samo 24 sata za samo 100 EUR putem potpuno digitalne platforme.

Rasprava se održala nešto više od dva mjeseca nakon što je Europska komisija objavila svoj zakonodavni paket, što pokazuje političku hitnost koja okružuje ovu inicijativu za konkurentnost. Prije ove ministarske sjednice, prijedlog je prošao pet ispitivanja u radnim skupinama Vijeća od ožujka 2026., pri čemu još nisu dostupni javni izvještaji.

"Općenito, većina delegacija izrazila je svoju predanost napretku ovog važnog prijedloga i ispunjavanju cilja Europskog vijeća da se odobri do kraja 2026."

— Vijeće Europske unije, izvještaj Vijeća za konkurentnost, 28. svibnja 2026.

Ključni zaključci iz rasprave Vijeća

Ministarska rasprava otkrila je nijansirano okruženje podrške ublaženo specifičnim zabrinutostima oko zaštitnih mjera za provedbu i pravne jasnoće.

Široka podrška digitalnoj simplifikaciji

Ministri su pozdravili prijedlog i naglasili koristi pojednostavljenog digitalnog režima poduzetničkog prava. Odobravanje odražava prepoznavanje da europski fragmentirani krajolik poduzetničkog prava stvara prepreke prekograničnom rastu. S 27 nacionalnih pravnih sustava i više od 60 pravnih oblika društava, može potrajati tjednima ili čak mjesecima da se društvo osnuje, što usporava rast i povećava troškove.

Naglasak na zaštitnim mjerama protiv prijevare

Mnoge delegacije naglasile su potrebu za jakim zaštitnim mjerama za sprječavanje prijevare, porezne utaje i pranja novca. Ova zabrinutost odjekuje tekuće rasprave unutar Radne skupine Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o potencijalnim rizicima regulatorne arbitraže.

Rasprava o zaštitnim mjerama usredotočila se na odredbe prijedloga o sprječavanju pranja novca i mehanizme transparentnosti stvarnog vlasništva, pri čemu je nekoliko ministara tražilo jamstva da 48-satni proces digitalne registracije neće ugroziti standarde dužne pažnje.

Zabrinutosti oko pravne osnove

Neke delegacije naglasile su važnost odabira prave pravne osnove kako bi se osigurala pravna sigurnost u područjima poput oporezivanja, minimalnog kapitala ili stečaja. Ovo tehničko, ali ključno pitanje odnosi se na članak 114. UFEU-a, odredbu Ugovora koja podupire uredbu, i njezinu interakciju s područjima nacionalne nadležnosti.

Nekoliko delegacija istaknulo je važnost poštivanja nacionalnih pravila u područjima poput radnih prava. Ovo odražava zabrinutost država članica oko održavanja suvereniteta nad socijalnom politikom uz omogućavanje usklađivanja poduzetničkog prava.

Ministarski stavovi i analiza široke podrške

Pozitivan prijem Vijeća predstavlja značajno potvrđivanje pristupa Komisije, osobito s obzirom na složenost usklađivanja poduzetničkog prava preko različitih pravnih tradicija.

Izgradnja političkog zamaha

Rasprava od 28. svibnja nadovezuje se na snažnu političku podršku iz zaključaka Europskog vijeća od 19.-20. ožujka 2026., koji su EU Inc označili kao prioritetnu mjeru unutar plana "Jedna Europa, jedno tržište" i pozvali na usvajanje do kraja 2026.

Vremenski plan je ambiciozan. Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da postignu dogovor o prijedlogu EU Inc do kraja 2026. Postizanje ovoga zahtijeva da oba suzakonodavca ubrzaju svoje ispitivanje i uđu u triloge pregovore do kasne jeseni 2026.

Različiti nacionalni prioriteti

Dok izvještaj Vijeća naglašava široku podršku, nacionalni stavovi otkrivaju različite prioritete:

Države članice usmjerene na inovacije: Zemlje s razvijenim startup ekosustima, uključujući Francusku, Njemačku i Nizozemsku, naglasile su brzo usvajanje kako bi zaustavile odljev društava koja se osnivaju u Delawareu umjesto u EU-u.

Branitelji socijalnog modela: Južne i nordijske države članice naglasile su važnost održavanja snažnih zaštita rada i sprječavanja kupovine režima koja bi mogla potkopati nacionalne socijalne standarde.

Tradicionalisti pravnog sustava: Zemlje s jakim notarskim sustavima postavile su pitanja o potpuno digitalnom procesu registracije i njegovoj kompatibilnosti s postojećom pravnom infrastrukturom.

Strategija odgovora Komisije

Povjerenik Michael McGrath, odgovoran za demokraciju, pravosuđe i vladavinu prava, intenzivno se bavio zabrinutostima država članica. U svojoj prezentaciji Odboru JURI Europskog parlamenta, McGrath je naglasio da prijedlog "dijeli odlučnost Parlamenta da osigura da se 28. režim ne koristi za potkopavanje postojećih pravila i standarda."

Sljedeći koraci u zakonodavnom vremenskom planu

Ministarska rasprava od 28. svibnja postavlja pozornicu za ubrzani zakonodavni rad u obje institucije suzakonodavaca.

Put Vijeća

Nakon ministarskog odobrenja, radne skupine Vijeća intenzivirati će tehničko ispitivanje. Planirane su sjednice radnih skupina za 2. i 17. lipnja. Ove sjednice usredotočiti će se na:

• Finaliziranje stavova o pravnoj osnovi i granicama nadležnosti
• Razvoj kompromisnog jezika o odredbama protiv prijevare
• Rješavanje zabrinutosti oko interakcije s nacionalnim okvirima stečaja
• Pojašnjavanje odnosa između EU Inc i postojećih oblika društava

Cipraško predsjedništvo (siječanj-lipanj 2026.) ima za cilj postići značajan napredak, a očekuje se da će nadolazeće irsko predsjedništvo (srpanj-prosinac 2026.) voditi prema općem pristupu Vijeća u jesen 2026.

Put Parlamenta

Odbor JURI Europskog parlamenta ima vodeću odgovornost za ispitivanje prijedloga. Imenovanje izvjestitelja još uvijek je na čekanju. Jednom kada bude imenovan, izvjestitelj će izraditi amandmane i voditi spis kroz razmatranje u odboru.

Parlament je usvojio preporuke o 28. režimu u siječnju 2026., sa 492 glasa za i 144 protiv, pružajući snažan politički mandat za ambiciozno djelovanje.

Vremenski plan triloga

Kako bi se ispunio rok do kraja 2026., trilozi između Parlamenta, Vijeća i Komisije trebali bi započeti u listopadu-studenom 2026. Ovaj komprimirani vremenski plan je izvediv, ali zahtijeva da obje institucije postignu interne stavove do rane jeseni.

Implikacije za startupe i scaleupe

Ministarska podrška potvrđena na raspravi 28. svibnja ima konkretne implikacije za europske poduzetnike i širi startup ekosustav.

Nastajuća regulatorna sigurnost

Za osnivače koji razmatraju gdje osnovati društvo, rasprava Vijeća pruža sve veću sigurnost da će EU Inc postati stvarnost. Iako prijedlog još uvijek zahtijeva odobrenje Parlamenta i Vijeća, široka ministarska podrška smanjuje politički rizik i povećava vjerojatnost pravodobnog usvajanja.

Društva koja trenutno razmatraju treba li se osnovati kao Delaware LLC ili nacionalni EU oblik mogu imati koristi od pomnog praćenja zakonodavnog procesa, jer bi mehanizmi pretvorbe u prijedlogu omogućili postojećim nacionalnim društvima prijelaz na status EU Inc jednom kada uredba stupi na snagu.

Vremenski plan digitalne registracije

EU Inc omogućio bi osnivanje društva u roku od 48 sati, za manje od 100 EUR i bez zahtjeva za minimalnim dioničkim kapitalom, samo podnošenjem podataka o društvu jednom putem sučelja na razini EU-a. Naglasak Vijeća na održavanju jakih zaštitnih mjera uz podršku digitalnim postupcima sugerira da će ovaj vremenski plan preživjeti zakonodavne pregovore, iako bi dodatni koraci provjere mogli biti dodani.

Pojednostavljeno prekogranično poslovanje

Za scaleupe koji se šire preko više jurisdikcija EU-a, obećanje prijedloga o poslovanju pod jednim, usklađenim pravnim oblikom rješava dugogodišnji konkurentski nedostatak u odnosu na konkurente iz SAD-a. Startup bi mogao uspostaviti poslovanje u više država članica bez navigacije kroz 27 različitih režima poduzetničkog prava.

Olakšavanje ulaganja

Prijedlog uključuje bolje uvjete za privlačenje ulaganja uklanjanjem formalnosti s osobnom prisutnošću, pružanjem digitalnih postupaka za financijske operacije i pojednostavljenjem prijenosa dionica s mogućnostima pristupa burzi. Za investitore, ova standardizacija smanjuje troškove pravne dužne pažnje i omogućava učinkovitije prekogranično upravljanje portfeljem.

Usporedba s nacionalnim alternativama

Donja tablica uspoređuje značajke prijedloga EU Inc s postojećim nacionalnim oblicima društava:

Što ovo znači za vas

Rasprava Vijeća za konkurentnost od 28. svibnja predstavlja kritičnu prijelomnu točku u zakonodavnom putovanju EU Inc. Evo što dionici trebaju učiniti sada:

Za osnivače koji osnivaju društvo u 2026.: Nemojte čekati EU Inc. Osnujte društvo pod trenutnim nacionalnim režimima ili koristite estonsko e-rezidentstvo ili druga postojeća rješenja. Prijedlog uključuje mehanizme pretvorbe koji omogućavaju nacionalnim društvima prijelaz na status EU Inc jednom kada uredba stupi na snagu, najranije vjerojatno 2027.

Za startupe koji planiraju širenje 2027.: Pomno pratite zakonodavni proces kroz službeni vremenski plan EU Inc i razmotrite odgovara li EU Inc značajke vašoj strategiji rasta. Ako vaš poslovni model zahtijeva brzo širenje preko više jurisdikcija, uključite EU Inc u svoje planiranje osnivanja.

Za investitore i fondove: Počnite procjenjivati implikacije usvajanja EU Inc na portfelj. Standardizirani pravni oblik mogao bi smanjiti prekograničnu frikciju ulaganja i troškove dužne pažnje. Razmotrite hoće li vaši standardni predlošci investicijske dokumentacije zahtijevati prilagodbu za subjekte EU Inc.

Za pravne i korporativne pružatelje usluga: Pratite proces amandmana zakonodavstva kako biste razumjeli kako se konačne odredbe mogu razlikovati od prijedloga od 18. ožujka. Rasprava o zaštitnim mjerama protiv prijevare i jasnoći pravne osnove oblikovat će zahtjeve provedbe. Pripremite ponude usluga za pretvorbu postojećih nacionalnih društava u status EU Inc.

Za kreatore politika i zastupnike: Naglasak Vijeća na zaštitnim mjerama i jasnoći pravne osnove identificira ključne točke pregovora. Dionici zabrinuti zbog održavanja standarda zaštite radnika ili sprječavanja regulatorne arbitraže trebali bi se uključiti s nacionalnim delegacijama i Parlamentom tijekom razdoblja ispitivanja od lipnja do rujna.

Cilj usvajanja do kraja 2026. je ambiciozan, ali ostvariv. Široka ministarska podrška potvrđena 28. svibnja pruža kritičan zamah, ali uspješna isporuka zahtijeva održivu političku volju i tehničku preciznost u mjesecima koji dolaze. Za europske startupe, obećanje istinski paneuropskog oblika društva bliže je nego ikad postajanju stvarnost.