Radna skupina Vijeća za pravo društava održava desetu sjednicu ispitivanja EU Inc.

Radna skupina Vijeća za pravo društava održala je svoju desetu tehničku sjednicu ispitivanja EU Inc. 2. lipnja 2026., nastavljajući intenzivnu provjeru članak po članak COM(2026) 321 koja je započela krajem ožujka. Sjednica označava nastavak ubrzanog tempa postavljenog pod Ciparskim predsjedništvom, pri čemu izaslanstva država članica održavaju snažnu podršku inicijativi dok istovremeno rješavaju ključna pitanja pravne osnove, stečajnih postupaka, oporezivanja i suodlučivanja radnika.

Pregled desete sjednice ispitivanja

Deseta sjednica Radne skupine održana je 2. lipnja 2026., dio gustog kalendara tehničkih sastanaka zakazanih do početka srpnja. Prema dokumentima Vijeća, Radna skupina je već do sredine svibnja dovršila prvo ispitivanje više od polovine prijedloga, postavljajući brz tempo u usporedbi s tipičnim zakonodavnim predlošcima.

Radna skupina je već dovršila prvo ispitivanje više od polovine Prijedloga. To predstavlja značajan napredak od prve sjednice 23. ožujka 2026., samo pet dana nakon što je Komisija objavila cjeloviti zakonodavni paket.

Javni izvještaj s desete sjednice još nije objavljen u registru Vijeća, u skladu s obrascem uspostavljenim na svim prethodnim sjednicama. Sadržajni pregovarački stavovi i detaljni prijedlozi izmjena država članica ostaju povjerljivi na razini radne skupine.

Ključne teme koje raspravlja Radna skupina

Prijedlog EU Inc. uspostavlja harmonizirani pravni okvir za društva koji će biti integriran u nacionalni pravni poredak svake države članice. Ključni elementi Prijedloga uključuju digitalni okvir kao zadanu postavku, osnivanje unutar 48 sati, s troškovima nižim od 100 eura, digitalne postupke kroz cijeli životni ciklus društva i jedanput dostavljanje korporativnih informacija među tijelima.

Rasprave Vijeća iznjedrile su nekoliko ponavljajućih područja koja zahtijevaju pojašnjenje:

Pravna osnova i doseg: Prijedlog koristi članak 114. UFEU-a (nadležnost za unutarnje tržište) za harmonizaciju pravila o osnivanju društava u 27 pravnih sustava. Države članice ispituju je li ta pravna osnova adekvatna za podršku odredbama o oporezivanju i zapošljavanju uključenim u tekst, posebno članku 79. o oporezivanju dioničkih opcija zaposlenika.

Odredbe o stečaju: Prijedlog predviđa brže i digitalne stečajne postupke za EU Inc. društva, te shemu dioničkih opcija za zaposlenike EU s harmoniziranim značajkama i harmoniziranim trenutkom oporezivanja. Izaslanstva nastavljaju procjenjivati kako ti pojednostavljeni postupci djeluju u interakciji s postojećim nacionalnim stečajnim okvirima.

Forum shopping i zaštitne mjere: Iz rasprava proizlazi da su potrebna daljnja pojašnjenja o pitanjima uključujući pravnu osnovu, aspekte stečaja i oporezivanja, forum shopping, suodlučivanje i potrebu za više zaštitnih mjera. Sposobnost osnivača da slobodno biraju državu članicu registracije, neovisno o operativnom sjedištu, ostaje središnje pitanje dizajna.

Sudjelovanje radnika: Zahtjevi za suodlučivanje značajno variraju među državama članicama. Prijedlog zahtijeva da EU Inc. društva poštuju pravila o sudjelovanju zaposlenika države članice registracije, ali izaslanstva ispituju jesu li potrebne dodatne harmonizirane zaštitne mjere.

Procjena napretka: Gdje stoji prijedlog EU Inc.

Do početka lipnja 2026., prijedlog je prošao kroz više institucijskih slojeva neobičnom brzinom. Zaključci Europskog vijeća od 19.-20. ožujka 2026. pozvali su suzakonodavce da usvoje režim do kraja 2026. Zaključci pozivaju suzakonodavce da usvoje režim do kraja 2026., na osnovi prijedloga Komisije od 18. ožujka. António Costa je na tiskovnoj konferenciji nakon summita potvrdio da bi rokovi trebali biti provedeni do kraja 2027., ali uglavnom ove godine, 2026.

U Vijeću, tehničko ispitivanje sada je prošlo kroz deset sjednica radne skupine od kraja ožujka. Dodatne sjednice Radne skupine zakazane su za 2. lipnja, 17. lipnja, 2. srpnja i 8. srpnja. Sjednice u lipnju odredit će postoji li dovoljno konvergencije za uzdizanje spornih pitanja na Coreper (Odbor stalnih predstavnika) za političko rješavanje.

Vijeće za konkurentnost održalo je svoju prvu raspravu na razini ministara 28. svibnja 2026.. 28. svibnja, ministri COMPET-a održali su prvu raspravu o politici na razini ministara o EU Inc. Javni izvještaj signalizira zamah, ne dogovor o tekstu, te ostavlja zaštitne mjere, pravnu sigurnost i nacionalna radna pravila kao pregovaračke točke.

U Parlamentu, René Repasi (S&D, Njemačka) imenovan je izvjestiteljem 23. travnja 2026.. René Repasi (S&D, Njemačka) imenovan je izvjestiteljem 23. travnja 2026., a upućivanje odboru najavljeno je na plenarnoj sjednici 18. svibnja. Odbori za mišljenje ECON (ekonomski poslovi) i EMPL (zapošljavanje) pripremaju vlastite procjene, s Aurore Lalucq i Johanom Danielssonom koji ih vode.

Reakcije dionika i implikacije

Reakcija na prijedlog podijeljena je duž predvidivih linija. Osnivači startupova i investitori široko podržavaju temeljni okvir, posebno digitalni proces registracije i fleksibilni model upravljanja. Kampanja EU-INC, koju vode europski poduzetnici, mobilizirala se kako bi obranila slobodan izbor sjedišta registracije protiv napora da se to ograniči.

"To će svim europskim inovativnim tvrtkama dati mogućnost da se jednom zauvijek registriraju u 48 sati, za maksimalno 100 eura, bez potrebe za bankovnim računom ili bez zahtjeva za minimalnim temeljnim kapitalom, za sve svoje operacije kroz naše Europsko jedinstveno tržište."

Izvor: Stéphane Séjourné, izvršni potpredsjednik za prosperitet i industrijsku strategiju, 18. ožujka 2026.

Sindikati su izrazili zabrinutost zbog potencijalne regulatorne arbitraže. Europska konfederacija sindikata, primjerice, tvrdi da prava zaposlenika nisu dovoljno zaštićena. Pozivaju na preradu predložene uredbe kako bi se uskladila s navedenom namjerom EK-a da ne našteti pravima na zapošljavanje.

Pravni stručnjaci u jurisdikcijama kontinentalnog prava ostaju zabrinuti zbog utjecaja prijedloga na javnobilježničke sustave. Tekst dopušta osnivanje pomoću standardnih predložaka bez uključivanja javnog bilježnika za brzi postupak od 48 sati ograničen na 100 EUR, ali dopušta državama članicama da zahtijevaju javnobilježničkuovjeru za prilagođene statute.

Parlamentarni izvjestitelj Repasi identificirao je praznine u tekstu Komisije. Mjere poput digitalnog osnivanja društva unutar 48 sati i harmoniziranih režima dioničkih opcija su "vitalni koraci" za integraciju unutarnjeg tržišta, ali važni elementi iz izvješća Parlamenta nedostaju u prijedlogu. To uključuje "prave pravile o zaključavanju imovine kako bi se spriječila ubojita preuzimanja i zloupotrebu u vezi sa zaštitom vjerovnika, radnim pravom i sudjelovanjem zaposlenika u upravi."

Očekivanja rokova za usvajanje u Vijeću

Politički cilj ostaje kraj 2026. za konačno usvajanje. S obzirom na njezinu ključnu važnost za konkurentnost EU-a, Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da postignu dogovor o prijedlogu EU Inc. do kraja 2026.

Ispunjavanje ovog roka zahtijeva da Vijeće postigne opći pristup (zajednički stav) do početka jeseni 2026. Ispitivanje radne skupine kroz srpanj proizvest će nacrt teksta s jasno označenim stajalištima država članica. Coreper će zatim pokušati riješiti preostala politička pitanja u rujnu ili listopadu, dopuštajući ministrima da formalno usvoje opći pristup na sastanku Vijeća za konkurentnost prije kraja godine.

Vremenski raspored Parlamenta manje je napredovao. Rad odbora JURI obično zahtijeva 6-9 mjeseci od imenovanja izvjestitelja do glasanja odbora. S Repasijem imenovanim u travnju, glasanje JURI-a moglo bi se odviti krajem 2026. ili početkom 2027. Ovaj raspored stvara pritisak za početak međuinstitucijskih trijaloga prije nego što je Parlament usvojio svoje stajalište u prvom čitanju, što je sve češća praksa kada su politički rokovi strogi.

Redovni zakonodavni postupak dopušta do tri čitanja, ali više od 85% zakona prema redovnom zakonodavnom postupku usvaja se na kraju prvog čitanja ili početku drugog čitanja. S obzirom na visoku razinu političke predanosti Europskog vijeća, suzakonodavci će raditi na postizanju sporazuma u prvom čitanju kroz intenzivne trijalog pregovore.

Ako se postigne dogovor do prosinca 2026., uredba bi mogla stupiti na snagu početkom 2027. Kao uredba, a ne direktiva, primjenjivala bi se izravno u svim državama članicama bez nacionalne provedbe. Prijedlog Komisije poziva da središnje sučelje EU (digitalni portal za registraciju) bude operativno pri stupanju na snagu, omogućujući tvrtkama da odmah počnu osnivati EU Inc. subjekte.

Što to znači za europske osnivaće i prekogranična poduzeća

Deseta sjednica radne skupine potvrđuje da EU Inc. ostaje na ubrzanom zakonodavnom toku unatoč sadržajnim neslaganjima među državama članicama. Za osnivaće, investitore i savjetnike koji planiraju prekogranične operacije, tri implikacije se ističu:

Pažljivo pratite stajališta Vijeća: Ispitivanje radne skupine kroz srpanj odredit će hoće li države članice prihvatiti temeljne dizajnerske izbore prijedloga: slobodan izbor sjedišta registracije, minimalni kapital od 0 ili 1 EUR, brzo osnivanje bez uključivanja javnog bilježnika i harmonizirani porezni tretman dioničkih opcija zaposlenika. Promjene bilo kojeg od ovih elemenata temeljno bi promijenile korisnost režima za startupove.

Pripremite se za dostupnost 2027.: Pod pretpostavkom zakonodavnog dogovora do kraja 2026., EU Inc. mogao bi postati dostupan za osnivanje društava u prvoj polovici 2027. Pravni timovi trebaju početi mapirati kako se EU Inc. uspoređuje s postojećim nacionalnim oblicima poput njemačkog GmbH, francuskog SAS, nizozemskog BV i Delaware LLC za specifične slučajeve uporabe.

Pratite detalje provedbe: Ključna operativna pitanja ostaju neriješena u prijedlogu i bit će određena kroz provedbene akte nakon usvajanja uredbe. To uključuje precizni sadržaj standardnih predložaka statuta, dizajn središnjeg sučelja EU i mehanizme koordinacije između poslovnih registara. Tvrtke koje planiraju koristiti EU Inc. trebaju pažljivo pratiti provedbeni rad Komisije nakon što uredba stupi na snagu.

Za tekuća ažuriranja o pregovorima Vijeća, stajalištima Parlamenta i napretku trijaloga, pogledajte naš praćenje vremenske crte EU Inc. i pretplatite se za primanje analize kako se svaka prekretnica dogodi.