Radna skupina Vijeća zakazuje šestu sjednicu razmatranja EU Inc prijedloga

Radna skupina Vijeća Europske unije sazvala je šestu sjednicu razmatranja prijedloga EU Inc, označavajući kontinuirani tehnički napredak prema roku za usvajanje krajem 2026. godine koji su postavili europski čelnici. Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da postignu dogovor o prijedlogu EU Inc do kraja 2026. godine, vremenski okvir koji zahtijeva intenzivnu provjeru uredbe od preko 300 članaka od strane radne skupine.

Najnoviji razvoj: šesta sjednica najavljena

Nacionalni stručnjaci sastaju se u radnim skupinama i odborima kako bi detaljno ispitali prijedlog, redak po redak, proces koji je sada dostigao svoju šestu posvećenu sjednicu za dosje EU Inc. Nacionalni stručnjaci sastaju se u radnim skupinama i odborima kako bi detaljno ispitali prijedlog, redak po redak, uz stručnjake Europske komisije pozvane na sastanke kako bi pružili objašnjenja i informacije o pitanjima koja se razmatraju.

Intenzitet razmatranja odražava i složenost prijedloga i političku hitnost koja mu je pridodana. Čelnici EU pokrenuli su program 'Jedna Europa, jedno tržište', koji će se provoditi 2026. gdje je to moguće, a najkasnije do kraja 2027., identificirajući skup konkretnih mjera s ambicioznim rokovima za povećanje europske konkurentnosti.

Radna skupina djeluje pod trenutnim predsjedanjem Vijeća, s predsjedavateljem koji je stručnjak iz države članice koja drži rotirajuće šestomjesečno predsjedanje Vijeća. Tehničko razmatranje izravno se uključuje u Coreper, odbor stalnih predstavnika koji priprema odluke za sastanke Vijeća na ministarskoj razini.

Napredak kroz pet prethodnih sjednica

Iako specifični detalji ranijih sjednica ostaju povjerljivi prema procedurama Vijeća, smjer je jasan. COM(2026) 321 final je Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o pravnom okviru za društva u okviru 28. režima, 'EU Inc', podnesen od strane Komisije 18. ožujka 2026.

Ne postoji formalno vremensko ograničenje za radnu skupinu da završi svoj rad; potrebno vrijeme ovisi o prirodi prijedloga. Ovisno o temi, rasprave mogu trajati samo dva do tri sastanka, ali neke mogu trajati do dva mjeseca. Za složene teme, može biti potrebno mnogo više sastanaka kako bi se dovršilo razmatranje iz svih mogućih kutova.

Prijedlog EU Inc kvalificira se kao iznimno složen. Uspostavlja potpuno novi oblik društva s usklađenim pravilima o osnivanju, upravljanju, prijenosu dionica, opcijama na dionice za zaposlenike, insolventnosti i prekograničnom mobilnošću. Uključuje odredbe koje se dotiču prava društava, poreznog prava, radnog prava i digitalne infrastrukture.

Ključna pitanja još uvijek pod razmatranjem

Tri osnovna područja dominiraju raspravama radne skupine, prema institucionalnim izvorima upoznatim s procesom.

Popunjavanje praznina i reference na nacionalno pravo

Članak 4 propisuje da će se na pitanja koja nisu obuhvaćena Uredbom ili statutom društva primjenjivati nacionalno pravo, uključujući odredbe kojima se prenosi pravo Unije, koje se primjenjuju na odgovarajuće nacionalne pravne oblike u državi članici u kojoj EU Inc. ima svoje registrirano sjedište. Ova struktura generirala je intenzivnu raspravu među predstavnicima država članica o tome koliko usklađivanja uredba zapravo postiže.

Države članice ispituju hoće li mehanizam za popunjavanje praznina stvoriti 27 različitih verzija EU Inc, svaku sa svojim nacionalnim podlogom, ili će temeljne odredbe uredbe pružiti dovoljnu ujednačenost za pravo prekogranično poslovanje.

Zaštita radnika i sudjelovanje na razini uprave

Nacionalni zakoni o zapošljavanju i socijalni zakoni nisu pogođeni prijedlogom. Primjenjive zaštitne mjere zemlje EU u kojoj je izvršena registracija primjenjivat će se u potpunosti na društvo EU Inc. Ovo načelo postavilo je pitanja o tome kako kolektivna prava funkcioniraju kada se društvo registrira u jednoj državi članici, ali posluje prvenstveno u drugoj.

Radna skupina ispituje kako zahtjevi za sudjelovanjem radnika na razini uprave interagiraju s okvirom upravljanja uredbe. Nekoliko država članica s jakim tradicijama suodlučivanja pažljivo ispituju hoće li prijedlog stvoriti mogućnosti za regulatornu arbitražu.

Digitalna infrastruktura i načelo jednokratnosti

Registracija bi slijedila 'načelo jednokratnosti', što znači da bi dužnosnici društva trebali podnijeti informacije samo jednom. One bi se zatim automatski dijelile s poreznim vlastima, tijelima socijalne sigurnosti i registrima stvarnih vlasnika, eliminirajući tako potrebu za podnošenjem više prijava.

Tehničko razmatranje fokusira se na to mogu li sustavi država članica postići ovu razinu interoperabilnosti unutar predloženog vremenskog okvira. Radna skupina procjenjuje troškove provedbe, implikacije zaštite podataka i može li centralno sučelje EU funkcionirati kako je zamišljeno.

Implikacije vremenskog okvira za usvajanje EU Inc

Dok zakonodavni proces obično traje 12 do 18 mjeseci, postoji snažna politička volja da se finalizira i usvoji predložena Uredba do kraja 2026., kako je dokazano najnovijim zaključcima Europskog vijeća od 19. ožujka 2026.

Tempo od šest sjednica sugerira da Vijeće tretira ovo kao prioritetni dosje. Međutim, nekoliko proceduralnih realnosti oblikuje vremenski okvir.

Ne postoji formalno vremensko ograničenje za radnu skupinu da završi svoj rad; potrebno vrijeme ovisi o prirodi prijedloga. Također ne postoji obveza da radna skupina postigne dogovor, ali ishod njenih rasprava predstavlja se Coreperu.

Da bi rok krajem 2026. bio održiv, radna skupina mora završiti svoje tehničko razmatranje i predstaviti konsolidirani stav Vijeća Coreperu do kasnog ljeta ili rane jeseni 2026. To bi omogućilo vrijeme za triloge pregovore s Europskim parlamentom, koji ima vlastiti proces razmatranja u tijeku.

Očekuje se da će Odbor JURI Europskog parlamenta, odgovoran za dosje, uskoro imenovati izvjestitelja. Odbor JURI Europskog parlamenta još uvijek nije imenovao izvjestitelja. Povjerenica McGrath predstavlja prijedlog JURI-ju 4. svibnja, a izvjestitelj se očekuje na tom sastanku ili nedugo nakon njega.

"S obzirom na njegovu ključnu važnost za konkurentnost EU-a, Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da postignu dogovor o prijedlogu EU Inc do kraja 2026."

Izvor: Europska komisija, 18. ožujka 2026.

Redovni zakonodavni postupak zahtijeva da se obje institucije slože o identičnom tekstu. Prema ovom postupku, Europski parlament i Vijeće EU-a djeluju kao suzakonodavci, zajednički pregovarajući i usvajajući zakone EU-a. Nakon prijedloga Europske komisije, svaka institucija razmatra tekst i može predložiti amandmane u do tri čitanja. Akt se usvaja nakon što se Parlament i Vijeće slože o identičnom tekstu u bilo kojem čitanju. Međutim, prijedlog propada ako ne mogu postići dogovor.

Na što bi dionici trebali obratiti pozornost

Dionici koji prate zakonodavni napredak EU Inc trebali bi pratiti četiri specifična indikatora u nadolazećim mjesecima.

Vremenski okvir općeg pristupa Vijeća. Razmatranje radne skupine mora proizvesti opći pristup Vijeća prije nego što mogu početi smisleni trilogi pregovori. Razmatranje prijedloga Komisije završava ako predsjedanje Vijeća zaključi da postoji dovoljna podrška za usvajanje zajedničkog stava Vijeća o dosjeu, nazvanog opći pristup. Pratite signale da se države članice približavaju po ključnim pitanjima ili perzistiraju li temeljni nesporazumi.

Imenovanje izvjestitelja Parlamenta i vremenski okvir mišljenja. Izvjestitelj Odbora JURI, jednom imenovan, vodit će poziciju Parlamenta. Izvjestitelj će pripremiti nacrt izvješća, prikupiti mišljenja drugih odbora i izgraditi konsenzus među političkim skupinama. Kašnjenja u ovom procesu izravno utječu na cjelokupni vremenski okvir.

Amandmani na članak 4 i odredbe o popunjavanju praznina. Bilo koji materijalni amandmani na mehanizam popunjavanja praznina signalizirali bi značajne promjene u arhitekturi uredbe. Ovo predstavlja najspornije tehničko pitanje pod razmatranjem.

Procjene troškova provedbe. Države članice provode nacionalne procjene troškova izgradnje potrebne digitalne infrastrukture. Troškove uspostave i prilagodbe nacionalnih sustava snosi svaka država članica, dok se sustav međusobnog povezivanja financira iz općeg proračuna EU-a. Ako ove procjene otkriju prohibitivne troškove ili tehničku neizvedivost, države članice mogu forsirati produljene periode provedbe ili smanjene zahtjeve.

"Radne skupine i odbori su pripremna tijela Vijeća EU-a. Njihova uloga je detaljno ispitati sve specijalizirane teme i pitanja na kojima Vijeće treba raditi prije nego što se rasprava ili odluka odvije na sastanku Vijeća."

Izvor: Vijeće Europske unije

Za osnivače i investitore, proces radne skupine ostaje uglavnom neproziран, ali njegov rezultat određuje hoće li konačna uredba pružiti istinski usklađeni oblik društva ili okvir koji je još uvijek jako ovisan o nacionalnom pravu. Šesta sjednica predstavlja napredak, ali najteži pregovori vjerojatno ostaju pred nama dok se države članice suočavaju s kompromisima između usklađivanja i nacionalnog suvereniteta nad pravom društava.

Sljedeći mjernik koji treba pratiti je može li Vijeće proizvesti opći pristup prije ljetne pauze 2026. Bez njega, rok za usvajanje krajem 2026. postaje znatno teže postići. Za detaljnu analizu što različite države članice prioritiziraju u procesu razmatranja, pogledajte naše izvještaje specifične za pojedine zemlje o EU Inc u Njemačkoj, EU Inc u Francuskoj i EU Inc u Nizozemskoj.

Dionici koji žele razumjeti kako zakonodavni proces funkcionira trebali bi konzultirati naš EU Inc vremenski okvir za potpuni pregled puta usvajanja. Za komparativnu analizu kako se EU Inc razlikuje od postojećih alternativa, pogledajte EU Inc vs UK Ltd i EU Inc vs estonska e-rezidentnost.