A Versenyképességi Tanács szakpolitikai vitát tartott az EU Inc javaslatról

Az EU Versenyképességi Tanácsa 2026. május 28-án tartotta első miniszteri szintű szakpolitikai vitáját az EU Inc javaslatról, ami kritikus mérföldkövet jelent a harmonizált európai társasági keretrendszer megteremtésére irányuló jogalkotási folyamatban. A márciusi kezdet óta lezajlott hat technikai munkacsoport-ülés után a 27 tagállam miniszterei formális keretek között foglalkoztak a javaslattal, és a Tanács elnöksége "széles körű támogatásról" számolt be a kezdeményezés mellett, egyidejűleg tisztázási kérelmekkel a jogalap, a fizetésképtelenség, az adózás, a székhelyválasztás és a munkavállalói biztosítékok kérdéseiben.

A Versenyképességi Tanács foglalkozik az EU Inc javaslattal

Az Európai Unió Tanácsa szerint a miniszterek 2026. május 28-án ültek össze, hogy megvitassák a 28th Regime társasági jogi keretrendszert: az EU Inc-t, ezzel az aktát technikai vizsgálatból politikai vitába emelve. A javaslat lehetővé teszi a társaságok alapítását 48 órán belül 100 eurónál kevesebbért, minimum tőkekövetelmény nélkül, egy teljesen digitális, uniós szintű platformon keresztül.

A ciprusi elnökség, amely 2026. március 18-án kapta kézhez a Bizottság COM(2026) 321 javaslatát, azonnal megkezdte a vizsgálatot a Tanács Társasági Jogi Munkacsoportjában. A miniszteri vita idejére hat munkacsoport-ülést már lezártak, további üléseket pedig 2026. június 2-re és június 17-re tűztek ki.

A politikai kontextus

A vita az "Egy Európa, egy piac" ütemterv szélesebb keretében zajlott, amelyet az EU vezetői 2026 áprilisában írtak alá, és amely 2027 végére célozza az egységes belső piac megvalósítását. Az Európai Bizottság azt kérte, hogy az Európai Parlament és a Tanács 2026 végéig érjen megállapodásra, ami ambiciózus ütemterv a rendes jogalkotási eljárás szokásos 12-18 hónapos időtartamát tekintve.

"Európának megvan a tehetsége, az ötletei és az ambíciója ahhoz, hogy az innovátorok számára a legjobb hely legyen. Mégis, ma az európai vállalkozók, akik növekedni szeretnének, 27 jogrendszerrel és több mint 60 nemzeti társasági formával szembesülnek."

Forrás: Ursula von der Leyen elnök, Európai Bizottság, 2026. március 18.

A szakpolitikai vita főbb vitapontjai

A Tanács elnökségének feljegyzése összefoglalta a delegációk álláspontjait a munkacsoport-üléseket követően, és több kritikus kérdést azonosított, amelyek további tisztázást igényelnek:

4. cikk: A nemzeti jogi rés

A vita központi pontja a javaslat 4. cikke, amely kimondja, hogy "azokat a kérdéseket, amelyekre ez a rendelet vagy az alapító okirat nem terjed ki, a nemzeti jog szabályozza." Jogtudósok kritizálták ezt a rendelkezést, azzal érvelve, hogy ez 27 különböző EU Inc változatot hoz létre egy valóban egységes keretrendszer helyett. Minden tagállamnak ki kell jelölnie, hogy melyik nemzeti társasági forma szolgál maradék hivatkozásként, potenciálisan újrabevezetve azt a széttagoltságot, amelyet a rendszer megszüntetni kíván.

A Nemzetközi Valutaalap becslései szerint az egységes uniós piacot érintő tartós akadályok a szolgáltatásokra vonatkozóan 110 százalékos vámnak felelnek meg, ami kiemeli a valódi harmonizáció elérésének jelentőségét.

Munkavállalói védelem és szociális párbeszéd

A szakszervezetek aggodalmukat fejezték ki a potenciális szabályozási arbitrázs miatt. Oliver Roethig, a 7 millió munkavállalót képviselő UNI Europa részéről felszólított annak biztosítására, hogy "a munkajogot és a munkavállalók részvételi jogait ne érinthessék." Az EESC Munkavállalói Csoportja egész napos konferenciát tartott 2026. április 21-én "28th Regime: Miért szólalnak meg a vészharangok?" címmel, ahol Michael McGrath biztos kijelentette, hogy a versenyképesség nem származhat gyengébb munkavállalói védelemből.

Tagállami álláspontok és reakciók

Miközben a Tanács elnökségének feljegyzése "széles körű támogatást" jelez a kezdeményezés indoklása és az innovatív társaságok határokon átnyúló működésének megkönnyítését célzó célja iránt, a delegációk még nem egyeztették álláspontjukat az azonosított aggályok kezelésének módjában. A munkacsoport-ülések eltérő nézeteket tártak fel:

• Hatály: Fenntartható-e az univerzális hozzáférés, vagy az EU Inc-t konkrét társasági kategóriákra kell korlátozni
• Irányítás: Egyensúly a harmonizált szabályok és a maradék nemzeti jogi alkalmazás között
• Fizetésképtelenség: Alkalmazhatósági kritériumok az egyszerűsített eljárásokra a Bizottság meghatározásán túl
• Digitális eljárások: A kötelező digitalizáció mértéke kontra tagállami rugalmasság

Széttagoltság kontra rugalmasság

A javaslat kialakítása alapvető feszültséget tükröz. Azzal, hogy az EUMSZ 114. cikkén alapuló rendeletet (közvetlenül alkalmazandó uniós jog) választott a nemzeti átültetést igénylő irányelv helyett, a Bizottság a harmonizáció maximalizálására törekedett. Azonban a nemzeti jog maradék szerepe a 4. cikkben, a tagállami mérlegelési jogkörrel kombinálva olyan kérdésekben, mint a tőzsdei hozzáférés és a speciális bíróságok, felhígíthatja azt az egységességet, amelyet a befektetők és alapítók igényelnek.

A Societas Europaea-val való összehasonlítás (SE), amely 2001-ben jött létre 120 000 eurós minimum tőkekövetelménnyel, megmutatja, miért nem tudtak lendületet venni a korábbi európai társasági formák. Az SE csak meglévő társaságok által hozható létre meghatározott határokon átnyúló konfigurációkon keresztül, korlátozva relevanciáját a startupok számára. Az EU Inc célja ezen buktatók elkerülése nulla minimum tőke és univerzális jogosultság révén, bár a kritikusok azzal érvelnek, hogy a nemzeti jogi rések hasonló akadályokat hoznak újra létre.

Mit jelent ez a jogalkotási ütemtervre

A május 28-i miniszteri vita eljárási mérföldkő, de nem zárja le a Tanács vizsgálatát. A jogalkotási menetrend szerint a javaslatnak párhuzamos szakaszokon kell végighaladnia:

Tanácsi folyamat

• Munkacsoport-ülések folytatódnak: 2026. június 2-i és június 17-i ülések már betervezve
• Általános megközelítés célkitűzés: A Tanácsnak meg kell állapodnia tárgyalási álláspontban a trialógusok előtt
• Ciprusi elnökség vége: 2026. június 30., Írország veszi át 2026 második felében

Európai Parlamenti folyamat

• JURI bizottság: A Jogi Bizottság május 28-ig még nem nevezett ki előadót
• Biztosi bemutatás: Michael McGrath május elején mutatta be a JURI-nak
• Bizottsági szavazás: Általában több hónappal az előadó kinevezése után történik
• Plenáris szavazás: Szükséges a trialógus tárgyalások megkezdése előtt

A Bizottság 2026 végi célkitűzése mindkét intézménytől kivételes tempót követel. Még ha 2026 decemberéig megállapodás is születik, a rendeletnek 12 hónapra lenne szüksége a hatálybalépés után az alkalmazásig, ami a legkorábbi elérhetőséget 2027 végére vagy 2028-ra tenné.

Összehasonlítás más jogalkotási aktákkal

| Jogalkotási javaslat | Javaslat dátuma | Megállapodási cél | Státusz (2026 május) | |---|---|---| | EU Inc (COM/2026/321) | 2026. március 18. | 2026 vége | Tanácsi munkacsoport vizsgálata, nincs előadó | | Ipari Gyorsító Törvény | 2026. március 4. | N/A | Szintén vitáztak róla a május 28-i Versenyképességi Tanácson | | Digitális Hálózatok Törvénye | 2025 | 2026 | Folyamatban |

Az Ipari Gyorsító Törvény párhuzamos megfontolása, amely az uniós GDP 20%-át célozza ipari szektorokból 2035-re, azt jelzi, hogy a Tanács egyszerre több versenyképességi aktát kezel, ami potenciálisan megterheli az intézményi kapacitást.

Következő lépések és következmények határokon átnyúló vállalkozások számára

Alapítók és startupok számára

Ne várjanak az EU Inc-re terjeszkedési döntések meghozatalához. Még a legjobb forgatókönyv esetén is, 2026 végi politikai megállapodással, a társaságok legkorábban 2027 vége felé regisztrálhatnak EU Inc-ként. A jogalkotási szöveg jelentős módosításokon megy majd keresztül a trialógusok során, különösen:

• Standard sablon tartalom az alapító okiratokhoz (végrehajtási aktusokra delegálva)
• Nemzeti jogi kijelölés a rések kitöltésére minden tagállamban
• Egyszerűsített fizetésképtelenségi jogosultság a C(2026) 1800 ajánlásban szereplő K+F küszöbökön túl
• Az EU munkavállalói részvényopciók adózási kezelése 27 joghatóságban

Fontolja meg a Tanács munkacsoport-üléseinek és a Parlament JURI bizottsági fejleményeinek követését a Tanács és a Parlament hivatalos forrásain keresztül. Pozicionálja az EU Inc-t potenciális jövőbeli opcióként, nem pedig azonnali alternatívaként a nemzeti társasági formákkal vagy az észt e-rezidenciával szemben.

Befektetők és tanácsadók számára

Felkészülés a jogi átvilágítás komplexitására az átmeneti időszakban. A 4. cikk rés-kitöltési mechanizmusa azt jelenti, hogy azok a portfólió-társaságok, amelyek végül EU Inc-vé alakulnak, továbbra is lényeges különbségeket mutatnak a bejegyzési joghatóság alapján. A határokon átnyúló kockázati tőkealapoknak:

• Figyelniük kell, mely tagállamok jelölnek ki befektető-barát nemzeti formákat (pl. holland BV, belga SRL) maradék jogként
• Követniük kell, hogy a standard sablonokra vonatkozó végrehajtási aktusok befogadják-e a többosztályos részvényeket, súlyozott szavazást és SAFE/KISS eszközöket
• Értékelniük kell, hogy a mérlegszerű plusz fizetőképességi teszt az osztalékfelosztásra megfelelő hitelezővédelmet nyújt-e a hagyományos törvényes tőkerezsimekkel szemben

Az EU Inc adózási következményei továbbra is változó célpontot jelentenek. Míg a javaslat harmonizálja a részvényopciók adózásának időzítését (a részvények elidegenítésekor), a tagállamok megtartják az ellenőrzést a tőkenyereség-adó mértékei és a jövedelem minősítése felett.

Nemzeti kormányok és szabályozók számára

Jelöljenek ki specializált kamarákat most, még a rendelet hatálybalépése előtt. A javaslatot kísérő bizottsági közlemény felszólítja a tagállamokat, hogy hozzanak létre specializált bírósági kamarákat vagy bíróságokat az EU Inc jogviták elbírálására. A korai kijelölés jelzi az egységes alkalmazás iránti elkötelezettséget és intézményi szakértelmet épít az első EU Inc bejegyzések előtt.

A tagállamoknak azt is el kell dönteniük, melyik nemzeti társasági forma szolgál 4. cikk szerinti maradék hivatkozásként. Ez a választás lényegesen befolyásolja a befektetői percepciókat és a versenyhelyzetet az egységes piacon belül.

Mit kell figyelni

A jogalkotási folyamat kritikus hat hónapos időszakba lép, amikor a szöveg még formálható:

1. Előadó kijelölése: JURI bizottsági kinevezés és kezdeti jelentéstervezet (valószínűleg 2026 június/július)
2. Tanácsi általános megközelítés: Elnökségi következtetések a tárgyalási álláspont meghatározásával (cél: 2026 ősz az ír elnökség alatt)
3. Végrehajtási aktusok hatálya: Vajon a 8. cikk sablonjai befogadják-e a kockázati tőke-jellegű irányítási struktúrákat
4. Munkavállalói részvételi rendelkezések: Bármely módosítás, amely erősíti vagy tisztázza a társaságirányítási részvétel kölcsönhatását

A határokon átnyúló vállalkozásoknak rugalmasságot kell fenntartaniuk a szervezeti struktúra tervezésében, miközben figyelik ezeket a fejleményeket a jogalkotási ütemterven és a hivatalos uniós intézményi forrásokon keresztül. A Versenyképességi Tanács szakpolitikai vitája megerősíti a politikai akarat létét, de ennek az akaratnak működőképes joggá alakítása, amely valóban harmonizál 27 rendszert, marad 2026 hátralévő részének központi kihívása.