Grupul Lucrătorilor CESE avertizează că EU Inc riscă arbitraj normativ și erodarea protecției muncitorilor

Grupul Lucrătorilor CESE a emis avertismente severe că propunerea EU Inc ar putea permite arbitraj normativ și eroda protecțiile muncitorilor, ridicând întrebări fundamentale cu privire la faptul dacă regimul 28th regime va submina fundamentele economiei sociale de piață europene. Conform grupului, propunerea ar putea permite arbitraj normativ, societăți cutie poștală și erodarea drepturilor lucrătorilor, marginalizând în același timp fundamentele economiei sociale de piață a UE și slăbind echilibrele instituționale.

Aceste îngrijorări au apărut în timpul unei conferințe din aprilie 2026 care a examinat propunerea 28th regime, în cadrul căreia reprezentanții Grupului Lucrătorilor și-au exprimat alarma față de multiple deficiențe structurale în propunerea Comisiei din martie 2026 pentru EU Inc (COM(2026) 321).

Grupul Lucrătorilor CESE trage semnalul de alarmă cu privire la EU Inc

Grupul Lucrătorilor CESE și-a exprimat îngrijorările cu privire la baza juridică a propunerii, domeniul de aplicare limitat, separarea sediilor înregistrate și operaționale și lipsa garanțiilor minime. Aceste critici reflectă anxietăți mai profunde cu privire la faptul dacă forma opțională de societate va funcționa conform intenției de a sprijini startup-urile sau va deveni în schimb un vehicul pentru eludarea protecțiilor naționale mai puternice ale muncii.

Lucie Studničná, președinta Grupului Lucrătorilor, a subliniat necesitatea de a păstra standardele sociale europene. Grupul a subliniat că finalizarea pieței unice nu poate însemna reducerea standardelor, ci trebuie să consolideze drepturile și protecțiile care stau la baza economiei sociale de piață europene.

Momentul acestor avertismente are o importanță deosebită. Comisia solicită Parlamentului European și Consiliului să ajungă la un acord cu privire la propunerea EU Inc până la sfârșitul anului 2026, exercitând o presiune intensă asupra procesului legislativ, în timp ce preocupările fundamentale privind protecția lucrătorilor rămân nerezolvate.

Îngrijorări privind arbitrajul normativ: cursă către nivelul cel mai scăzut?

Riscul de arbitraj normativ decurge dintr-o alegere critică de design în propunerea EU Inc. Articolul 4 prevede că aspectele care nu sunt reglementate de Regulament sau de actul constitutiv sunt supuse legislației naționale, inclusiv dispozițiilor de transpunere a dreptului Uniunii, care se aplică formelor juridice naționale relevante în statul membru în care EU Inc are sediul înregistrat.

Aceasta creează ceea ce criticii descriu drept 27 de versiuni diferite ale EU Inc, fiecare cu substraturi normative diferite. Rezultatul este 27 de versiuni diferite ale EU Inc, fiecare cu propriul substrat juridic național.

Sindicatele au ridicat preocupări deosebit de ascuțite. Oliver Roethig, Secretar Regional al UNI Europa, care reprezintă 7 milioane de lucrători din servicii, a avertizat că, permițând companiilor să aleagă selectiv țări cu standarde mai scăzute, propunerea riscă să submineze modelul social european, relațiile industriale și locurile de muncă de calitate.

Mecanismul de arbitraj normativ operează prin trei canale:

• Forum shopping privind locația: Companiile pot înregistra EU Inc în jurisdicții cu regimuri favorabile de muncă și fiscale, operând în altă parte

• Societăți cutie poștală: Separarea sediilor înregistrate și operaționale ar putea permite înființarea de societăți cutie poștală

• Fragmentarea normativă: Diferitele norme naționale de completare a lacunelor creează oportunități de minimizare a sarcinilor normative

Erodarea protecției lucrătorilor: riscuri specifice identificate

Grupul Lucrătorilor a identificat mai multe mecanisme specifice prin care EU Inc ar putea slăbi protecțiile muncii.

Fragmentarea dreptului muncii

Propunerea renunță în mod expres la armonizarea dreptului muncii, dreptul muncii al UE și al statelor membre aplicându-se EU Inc așa cum se aplică oricărei alte societăți cu răspundere limitată dintr-un stat membru. Aceasta înseamnă că o EU Inc înregistrată într-o țară poate face față unor condiții de muncă fundamental diferite față de una înregistrată în altă parte.

O EU Inc înregistrată la Paris va opera în condiții de muncă și fiscale fundamental diferite față de una înregistrată la Tallinn. Acest lucru creează stimulente puternice de a selecta jurisdicții pe baza slăbiciunii protecțiilor lucrătorilor, mai degrabă decât pe considerații de afaceri autentice.

Lacune în codecizie și participarea angajaților

În acele state membre în care există drepturi ale angajaților de participare în consiliile de administrație (codecizie), acestea se aplică și oricărei companii EU Inc înregistrate acolo. Cu toate acestea, aceasta creează oportunități evidente de forum shopping. Companiile care doresc să evite cerințele de codecizie se înregistrează pur și simplu în jurisdicții fără astfel de cerințe.

Participarea angajaților urmează legea sediului înregistrat (Articolul 12). Această alegere de design subminează fundamental încercările de a menține standarde ridicate ale vocii lucrătorilor în întreaga UE, deoarece companiile pot opta pentru regimuri fără cerințe de participare, operând în țări în care astfel de protecții s-ar aplica în mod normal.

Implicații pentru negocierea colectivă

Absența unui drept armonizat al muncii ridică îngrijorări cu privire la eficacitatea negocierii colective. Atunci când companiile își pot reloca cu ușurință sediul înregistrat pentru a evita obligațiile de negociere colectivă sau pentru a dilua influența sindicală prin forum shopping normativ, echilibrul fundamental dintre muncă și capital se modifică.

Reprezentanții sindicali au argumentat că părțile interesate pot aștepta rezistență din partea muncii și a sindicatelor care se tem că drepturile lucrătorilor pot fi afectate, Confederația Europeană a Sindicatelor argumentând că drepturile angajaților sunt insuficient protejate și solicitând redactarea din nou a regulamentului propus pentru a se alinia cu intenția declarată a Comisiei de a nu afecta drepturile la muncă.

Impactul asupra negocierii colective și participării angajaților

Deficiențele structurale ale EU Inc creează multiple puncte de presiune asupra sistemelor de negociere colectivă și participare a angajaților.

Slăbirea sistemelor naționale

Țările cu tradiții puternice de codecizie, în special Germania, Austria și țările nordice, se confruntă cu perspectiva ca propriile companii să utilizeze EU Inc pentru a eluda cerințele de participare. Acest lucru creează presiune descendentă asupra sistemelor naționale, deoarece companiile interne argumentează pentru o dereglementare "competitivă" pentru a se alinia cu ceea ce permite EU Inc.

Complicații ale operațiunilor transfrontaliere

Pentru companiile care operează în mai multe state membre, separarea dintre sediul înregistrat (care determină dreptul muncii) și locațiile operaționale creează complexități jurisdicționale. Lucrătorii din locațiile operaționale pot constata că drepturile lor de negociere colectivă sunt determinate de legea unui sediu înregistrat îndepărtat, mai degrabă decât de locul de muncă.

Drepturile de informare și consultare

Propunerea riscă să submineze protecția lucrătorilor fără a oferi beneficiile intenționate, deoarece procedurile de informare și consultare, deși parțial armonizate la nivel UE prin Directiva privind Comitetul European de Întreprindere, se bazează pe implementări naționale care variază semnificativ de la un stat membru la altul.

Dinamici de erodare pe termen lung

Chiar dacă primii adoptatori ai EU Inc mențin standardele actuale, existența unei căi normative alternative creează presiune competitivă. În timp, companiile se pot reloca către structuri EU Inc pentru a reduce costurile cu forța de muncă, declanșând o erodare treptată a protecțiilor lucrătorilor pe măsură ce statele membre concurează pentru a atrage înregistrări.

Ce înseamnă aceasta pentru procesul legislativ EU Inc

Avertismentele Grupului Lucrătorilor CESE au implicații semnificative pentru traiectoria legislativă a EU Inc pe măsură ce aceasta parcurge procedura legislativă ordinară.

Intensificarea controlului parlamentar

Comisia JURI a Parlamentului European deține acum raportoriatul pentru EU Inc, iar aceste preocupări legate de muncă vor figura în mod proeminent în deliberările parlamentare. Aspectele de protecție a lucrătorilor ar putea deveni câmpuri de bătălie centrale în timpul procesului de amendare.

Complexitatea negocierilor în Consiliu

Consiliul European în concluziile sale din martie 2025 a solicitat în mod explicit Comisiei să propună un regim opțional 28th de drept al societăților care să permită companiilor inovatoare să se extindă. Cu toate acestea, statele membre cu protecții puternice ale muncii pot solicita revizuiri substanțiale pentru a aborda preocupările privind arbitrajul normativ.

Examinarea Grupului de lucru al Consiliului va trebui să reconcilieze cerințe concurente: susținătorii startup-urilor care solicită simplificare normativă versus reprezentanții muncii care cer garanții solide.

Potențiale amendamente și garanții

Mai multe mecanisme de protecție ar putea aborda preocupările Grupului Lucrătorilor:

1. Prag minim de standarde ale muncii: Armonizarea protecțiilor de bază ale muncii în cadrul regulamentului EU Inc în sine
2. Doctrina sediului real: Solicitarea alinierii dintre sediul înregistrat și locul principal de desfășurare a activității
3. Declanșatori obligatorii de codecizie: Aplicarea drepturilor de participare pe baza locației operaționale sau a dimensiunii forței de muncă, indiferent de sediul înregistrat
4. Dispoziții antiabuz: Consolidarea cerințelor pentru a preveni acordurile de tip cutie poștală

Presiunea termenelor și riscurile de compromis

Deși procesul legislativ durează în mod normal între 12 și 18 luni, există o voință politică puternică de a finaliza și adopta Regulamentul propus până la sfârșitul anului 2026, așa cum reiese din cele mai recente Concluzii ale Consiliului European din 19 martie 2026.

Acest calendar comprimat creează riscuri ca preocupările fundamentale privind protecția lucrătorilor să fie abordate inadecvat în graba de a îndeplini un angajament politic. Avertismentele Grupului Lucrătorilor semnalează că reprezentanții muncii vor rezista oricărui acord care sacrifică protecțiile sociale pentru viteză.

Implicații mai largi ale 28th regime

Dezbaterea privind protecția lucrătorilor se extinde dincolo de dreptul societăților EU Inc la viziunea mai largă a 28th regime. Obiectivul Comisiei este de a permite companiilor inovatoare să opereze conform unui singur set armonizat de norme la nivelul UE, care să acopere aspecte relevante ale dreptului societăților comerciale, insolvenței, muncii și fiscal. Totuși, propunerea actuală EU Inc exclude în mod explicit armonizarea muncii și fiscală, creând o nepotrivire fundamentală între ambiție și realizare.

Pentru fondatorii și investitorii care evaluează potențialul EU Inc, aceste avertismente contează practic. O formă de societate care declanșează opoziție susținută din partea sindicatelor și creează riscuri reputaționale în jurul protecției lucrătorilor se poate dovedi mai puțin atractivă decât speră susținătorii, în special pentru companiile care doresc să construiască afaceri sustenabile pe termen lung pe piețele europene.

Preocupările Grupului Lucrătorilor CESE se conectează, de asemenea, la riscuri mai largi în jurul interpretării de către instanțele naționale și la întrebarea fundamentală dacă EU Inc poate oferi armonizare reală sau se va fragmenta în schimb în 27 de variante modelate de normele naționale de completare a lacunelor.

Pe măsură ce procesul legislativ se desfășoară, întrebarea centrală rămâne dacă EU Inc va consolida sau va submina modelul social de piață european. Grupul Lucrătorilor a clarificat că reprezentanții muncii văd aceasta nu ca o chestiune tehnică de drept al societăților, ci ca fiind fundamentală pentru păstrarea fundamentelor sociale ale integrării europene.

Pentru analiză detaliată a stării legislative actuale, consultați acoperirea noastră a examinării EU Inc de către părțile interesate instituționale și cadrul normativ EU Inc mai larg.